Приложение к Постановлению от 25.09.2013 г № 942 Обращение
Обращение депутатов законодательного собрания ленинградской области к президенту Российской Федерации В.В.Путину, председателю правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву, председателю совета Федерации федерального собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, председателю государственной думы федерального собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину по вопросу софинансирования из федерального бюджета перевозок пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории ленинградской области
В настоящее время пригородные железнодорожные пассажирские перевозки в Ленинградской области в силу ее значительной протяженности являются одним из важнейших и устоявшихся сегментов транспортного обслуживания населения.
Единственный в регионе перевозчик - ОАО "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" (ОАО "СЗППК") - является субъектом естественной монополии.
Однако значительная протяженность маршрутов пригородного железнодорожного сообщения и малая плотность населения, вызывающие необходимость совершения больших объемов транспортной работы при низкой средней заполненности поездов; наличие более 30% неэлектрифицированных линий, обслуживаемых дорогостоящей тепловозной тягой; самые высокие в стране тарифы на использование инфраструктуры железнодорожного транспорта, формирующие более 40% себестоимости перевозок, и ряд других факторов обусловливают высокую убыточность пригородных железнодорожных перевозок в Ленинградской области.
Исключение из себестоимости пригородных железнодорожных перевозок затрат на использование инфраструктуры автоматически снижает экономически обоснованный уровень тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения по территории Ленинградской области не менее чем на 40%, что обеспечивает конкурентоспособность с автоперевозчиками и соответствует уровню платежеспособности населения.
В случае прекращения субсидирования из федерального бюджета с 1 января 2014 года и в связи с большой убыточностью пригородных железнодорожных перевозок пригородное пассажирское сообщение может быть резко сокращено. При этом отсутствие, в большинстве случаев, возможности организации альтернативного железнодорожного сообщения приведет к потере транспортной доступности населения и, как следствие, к росту социальной напряженности в регионе.
С учетом изложенного Законодательное собрание Ленинградской области обращается с просьбой рассмотреть следующие вопросы:
1.Сохранение на период до 2016 года действующего порядка предоставления субсидии из федерального бюджета в размере 99% ставки от тарифа на услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при перевозках пассажиров в пригородном сообщении в целях недопущения роста цен для конечного потребителя (пассажира).
2.Включение в федеральный бюджет субсидии субъектам Российской Федерации на компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозки студентов и школьников в пригородном сообщении.
Со своей стороны гарантируем выполнение в полном объеме взятых на себя обязательств по компенсации потерь в доходах перевозчика, возникающих вследствие предоставления льгот по тарифам на проезд в поездах пригородного железнодорожного сообщения отдельных категорий граждан - жителей Ленинградской области.
3.В целях законодательного закрепления справедливой солидарной ответственности перевозчика и субъектов Российской Федерации за уровень транспортного обслуживания населения просим ускорить принятие федерального закона "Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации".