Письмо УФНС РФ по Ленинградской обл. от 25.08.2005 г № 05-06/08383
Об освобождении от НДС проведения работ (оказания услуг) по тушению лесных пожаров и о вопросах налогообложения при осуществлении передачи имущества от одного лесхоза другому
Управление ФНС России по Ленинградской области сообщает:
1.Согласно пп. 19 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от налогообложения на территории Российской Федерации проведение работ (оказание услуг) по тушению лесных пожаров.
Пунктом 6 указанной статьи определено, что перечисленные в данной статье операции освобождаются от налогообложения при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по предупреждению и тушению пожаров подлежит лицензированию.
Согласно п. 1 ст. 7 указанного Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Порядок лицензирования деятельности по предупреждению и тушению пожаров, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2002 N 373 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности".
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по предупреждению и тушению пожаров, утвержденным указанным постановлением, деятельность по предупреждению и тушению пожаров включает в себя осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности людей и имущества, а также действия по спасению людей и имущества при пожарах и по ликвидации пожаров.
Согласно статье 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимому имуществу) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
С учетом изложенного организации, осуществляющие проведение работ (оказание услуг) по тушению лесных пожаров, а также привлекаемые на выполнение данных работ (оказание услуг) организации вправе применять по этим работам налоговое освобождение согласно пп. 19 п. 3 ст. 149 Кодекса только при наличии у них лицензии на данный вид деятельности.
2.Согласно пункту 8 статьи 251 "Доходы, не учитываемые при определении налогооблагаемой базы" части II Налогового кодекса РФ при расчете налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде имущества, полученного бюджетными учреждениями по решению органов исполнительной власти всех уровней.
Передача имущества от одного лесхоза другому производится по решению органа государственного управления - Рослесхоза.
Таким образом, стоимость данного имущества не должна учитываться при налогообложении прибыли.
В соответствии с п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.
Согласно ст. 39 НК РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.
В связи с этим не возникает объекта обложения НДС при передаче одним лесхозом другому лесхозу имущества, являющегося федеральной собственностью и находящегося на балансе лесхоза в оперативном управлении, если не происходит передачи права собственности.
Заместитель руководителя УФНС РФ
по Ленинградской области
советник налоговой службы
Российской Федерации I ранга
Н.А.Дмитриева