Областной закон ЗС ЛО от 20.10.2014 г № 71-ОЗ
О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения»
Статья 1
Внести в областной закон Ленинградской области от 30 декабря 2005 года N 130-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения" (с последующими изменениями) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения";
2) статью 1 после слова "полномочиями" дополнить словами "Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области";
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, жертвам политических репрессий, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
2) по предоставлению ежемесячной компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ленинградской области; мер социальной поддержки семьям с детьми, проживающим в Ленинградской области, в виде ежемесячных пособий на детей и единовременных пособий при рождении детей;
3) по предоставлению государственной социальной помощи;
4) по предоставлению единовременной выплаты лицам, постоянно проживающим на территории Ленинградской области и состоящим в браке 50, 60, 70 и 75 лет;
5) по обеспечению мер социальной поддержки в виде проезда по единым социальным проездным билетам в автомобильном транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения Санкт-Петербурга и Ленинградской области гражданам, получающим ежемесячную денежную выплату из федерального бюджета, областного бюджета Ленинградской области, лицам, сопровождающим инвалидов I группы и детей-инвалидов;
6) по обеспечению мер социальной поддержки в виде проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения гражданам, получающим ежемесячную денежную выплату из областного бюджета Ленинградской области, пенсионерам, получающим пенсию в соответствии с федеральным законодательством, за исключением лиц, отказавшихся от набора социальных услуг;
7) по предоставлению мер социальной поддержки в виде: ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда; денежных компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг жертвам политических репрессий; ежемесячной денежной компенсации расходов или части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа Ленинградской области;
8) по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и приемным семьям в виде: ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на каждого члена многодетной (приемной) семьи; ежегодной денежной компенсации на каждого из детей, обучающихся в общеобразовательных организациях (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий, а также школьно-письменных принадлежностей; бесплатного проезда на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных организаций;
9) по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых в соответствии с федеральным законодательством гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданам из подразделения особого риска, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, проживающих в Ленинградской области;
10) по предоставлению инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной им страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
11) по возмещению затрат организациям, предоставляющим меры социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
12) по предоставлению социального пособия на погребение, если умерший на день смерти не являлся получателем пенсии и не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также при рождении мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, возмещению стоимости услуг специализированной службе по вопросам похоронного дела по погребению умершего, мертворожденного ребенка по истечении 154 дней беременности в случае отсутствия супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, погребению умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел личности умершего, а также погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
13) по присвоению звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана на бланке единого образца;
14) по предоставлению социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями, несовершеннолетним детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
15) по обеспечению бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами;
16) по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
17) по предоставлению ежемесячного денежного вознаграждения лицам, удостоенным звания "Ветеран труда Ленинградской области";
18) по предоставлению ежегодной денежной компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним отдельным категориям инвалидов, указанным в постановлении Правительства Ленинградской области от 30 июня 2008 года N 194;
19) по предоставлению материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей);
20) по предоставлению ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка и последующих детей;
21) по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и(или) лицензированию, лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка, предусмотренного абзацем третьим части первой статьи 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") (далее - единовременное пособие при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию);
22) по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и(или) лицензированию, лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренного абзацем третьим части первой статьи 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") (далее - ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию);
23) по приему документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда Ленинградской области", и вручению гражданам почетных знаков "Ветеран труда Ленинградской области" и удостоверений к ним;
24) по организации и осуществлению деятельности по реализации отдельных государственных полномочий;
25) по предоставлению ежемесячной денежной компенсации расходов на автомобильное топливо отдельным категориям инвалидов;
26) по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".";
4) в статье 3:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. В целях осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) обеспечивать надлежащее и своевременное выполнение положений правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области, в том числе административных регламентов, регулирующих осуществление отдельных государственных полномочий, обеспечивать единообразное применение норм законодательства, регулирующих отношения в сфере социальной защиты населения;
2) осуществлять прием, учет и регистрацию документов, необходимых для предоставления отдельных государственных полномочий, а также проверку содержащихся в них сведений на предмет их полноты и достоверности в соответствии с административными регламентами, регулирующими осуществление отдельных государственных полномочий;
3) сформировать коллегиальные органы, если это предусмотрено правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, в том числе административными регламентами, регулирующими осуществление отдельных государственных полномочий;
4) своевременно принимать решения о предоставлении государственных услуг, в том числе о присвоении звания "Ветеран труда", либо решения об отказе предоставить государственные услуги, а также уведомлять об этом заявителей;
5) своевременно вносить в единую автоматизированную информационно-аналитическую систему "Социальная защита Ленинградской области" и иные информационные системы полную и достоверную информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;
6) надлежащим образом формировать и хранить личные (учетные) дела получателей соответствующих государственных услуг на бумажных носителях;
7) обеспечивать защиту персональных данных получателей соответствующих государственных услуг;
8) осуществлять межведомственное взаимодействие;
9) заключать договоры (соглашения, муниципальные контракты) и обеспечивать надлежащее их выполнение;
10) обеспечивать своевременное и полное перечисление (предоставление) денежных средств (пособий, компенсаций, субсидий, иных выплат) получателям соответствующих государственных услуг;
11) обеспечивать своевременную выдачу получателям соответствующих государственных услуг проездных документов и(или) документов, подтверждающих специальный статус получателя соответствующих государственных услуг;
12) организовывать социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями, несовершеннолетних детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
13) проводить мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;
14) своевременно и в полном объеме представлять органу исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты населения запросы, заявки, отчеты, документы и материалы об осуществлении отдельных государственных полномочий и использовании выделенных на эти цели материальных и финансовых средств.";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления самостоятельно выступают в суде по делам, связанным с осуществлением ими отдельных государственных полномочий и оказанием соответствующих государственных услуг, в том числе с требованиями о взыскании излишне или неосновательно выплаченных бюджетных средств (пособий, компенсаций, субсидий, иных выплат).";
5) в части 2 статьи 4:
а) пункт 6 признать утратившим силу;
б) пункт 6-1 признать утратившим силу;
в) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) участвовать в судебных разбирательствах по вопросам своей компетенции;";
6) в части 2 статьи 5:
а) абзац первый дополнить следующими словами: "и определяется в соответствии с методиками (приложения 23 - 38 к настоящему областному закону)";
б) в абзаце втором слова "социальной помощи и социальной защиты населения" заменить словами "и осуществлению деятельности по реализации отдельных государственных полномочий";
в) дополнить абзацами следующего содержания:
"субвенций бюджетам муниципальных районов, городского округа из федерального бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", который рассчитывается в соответствии с Методикой согласно приложению 39 к настоящему областному закону.";
Действие пункта 7 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
7) в статье 6:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты населения ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными им формами.";
б) в части 2 слова "- комитет по социальной защите населения Ленинградской области" исключить;
в) в части 3 слова "- комитет по социальной защите населения Ленинградской области" исключить";
8) в абзаце втором части 1 статьи 7 после слов "полномочий" слова "Ленинградской области" исключить;
Пункт 9 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 статьи 3 данного документа).
9) приложение 1 изложить в новой редакции (прилагается);
10) дополнить приложениями 23 - 39 (прилагаются).
Статья 2 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 статьи 3 данного документа).
Статья 2
Прекратить осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельного государственного полномочия по организации работы для назначения выплаты государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений, которым органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области были наделены областным законом от 30 декабря 2005 года N 130-оз, в связи с наступлением обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление указанного отдельного государственного полномочия становится нецелесообразно.
Не использованные по состоянию на 1 января 2015 года остатки субвенций, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в течение 30 дней со дня вступления в силу статьи 2 настоящего областного закона.
Статья 3
1.Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2.Пункты 1, 2, 5, 6, 7, 10, 16, 17, 25 и 26 статьи 2 областного закона от 30 декабря 2005 года N 130-оз, пункт 9 статьи 1 и статья 2 настоящего областного закона вступают в силу с 1 января 2015 года.
3.Действие положений пунктов 14 и 18 статьи 2 областного закона от 30 декабря 2005 года N 130-оз и пункта 7 статьи 1 настоящего областного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Губернатор
Ленинградской области
А.Ю.Дрозденко
Санкт-Петербург
20 октября 2014 года
N 71-оз