Приложение к Приказу от 24.02.2016 г № 7 Порядок
Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет областных государственных казенных учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету по социальной защите населения ленинградской области
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 158, 161, 162, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения (далее - Учреждение), утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. N 112н.
1.2.Термины и понятия, применяемые в Порядке:
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренные в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетная смета (далее - смета) - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и(или) их исполнение в текущем финансовом году.
2.Составление и утверждение бюджетных смет
2.1.Составлением сметы является установление объема и распределения направлений расходования средств областного бюджета на основании доведенных до Учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам областного бюджета на принятие и(или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций Учреждения на текущий (очередной) финансовый год и плановый период (далее - лимиты бюджетных обязательств) и бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств.
2.2.Показатели сметы формируются в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления и составляется в рублях.
2.3.Комитет по социальной защите населения Ленинградской области (далее - Комитет) вправе дополнительно детализировать показатели сметы по кодам аналитических показателей (Приложение 2 к настоящему приказу).
2.4.Комитет вправе формировать свод смет Учреждений, содержащий обобщенные показатели смет Учреждений, находящихся в его ведении.
2.5.Смета составляется Учреждением на основании согласованных Комитетом на соответствующий финансовый год и плановый период расчетных показателей.
2.6.Смета и расшифровка к ней подписываются руководителем и главным бухгалтером Учреждения. Смета заверяется печатью Учреждения.
2.7.В течение 15 дней со дня получения Учреждением уведомления о доведенных объемах лимитов бюджетных обязательств составляется смета Учреждением в двух экземплярах по форме, предусмотренной Приложением 1 к настоящему Порядку, и представляется для внутреннего финансового контроля в отдел экономического анализа и бюджетного планирования (далее - Отдел). Смета утверждается председателем Комитета либо в его отсутствие - первым заместителем председателя Комитета и заверяется гербовой печатью Комитета в течение 10 рабочих дней со дня ее представления.
Один экземпляр сметы остается в Отделе, другой экземпляр утвержденной сметы возвращается в Учреждение.
2.8.При выявлении несоответствия показателей бюджетной сметы утвержденным лимитам бюджетных обязательств смета возвращается Учреждению для устранения замечаний и повторно представляется в Комитет для внутреннего финансового контроля и последующего утверждения в течение 5 рабочих дней.
2.9.Ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств возлагается на руководителей Учреждений.
3.Формирование проектов смет на очередной финансовый год
и плановый период
3.1.Формирование проекта сметы на очередной финансовый год и плановый период осуществляется на этапе составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на базе представленных Учреждениями заявок на расходы, которые планируются на очередной финансовый год и плановый период, с приложением обоснований расчетов.
3.2.В целях формирования сметы Учреждения на очередной финансовый год и плановый период на этапе составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Учреждение составляет проект сметы Учреждения на очередной финансовый год и плановый период по форме, предусмотренной Приложением 4 к настоящему приказу, и обоснования расчетов к бюджетной смете по форме, предусмотренной Приложениями 5 и 8 к настоящему приказу.
3.3.Обоснования расчетов плановых сметных показателей, использующихся при формировании сметы, являются неотъемлемой частью проекта сметы по форме, предусмотренной Приложением 5 к настоящему приказу:
1) оплата труда с начислениями;
2) коммунальные услуги;
3) прочие текущие расходы.
В пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по статьям КОСГУ 223, 225, 226, 310, 340 предоставляется подробная расшифровка по направлениям затрат с учетом норм расходов на питание, лекарства, мягкий инвентарь.
Комитет рекомендует в первую очередь предусматривать и направлять средства на устранение нарушений требований норм и правил пожарной безопасности, отмеченных в предписаниях территориальных органов Государственного пожарного надзора МЧС России.
3.4.В целях формирования бюджетных заявок на исполнение публичных нормативных обязательств Комитетом на очередной финансовый год и плановый период Учреждение представляет сведения согласно Приложению 8.
3.5.Сроки формирования проекта сметы на очередной финансовый год и плановый период и представления для рассмотрения в Комитет ежегодно Комитетом доводятся до Учреждений.
4.Требование к ведению бюджетных смет
4.1.Ведением сметы является внесение изменений в смету в пределах доведенных Учреждению в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств.
4.2.Изменения показателей сметы составляются Учреждением по форме, предусмотренной Приложением 6 к настоящему приказу, подписываются руководителем и главным бухгалтером Учреждения, заверяются печатью Учреждения.
4.3.Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся со знаком "плюс", и(или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком "минус", в случае изменений:
доведенного Учреждению в установленном порядке объема лимитов бюджетных обязательств;
распределения сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации (кроме кодов классификации операций сектора государственного управления - далее КОСГУ), требующих изменения показателей бюджетной росписи Комитета как главного распорядителя средств бюджета, и лимитов бюджетных обязательств;
распределения сметных назначений по кодам классификации операций сектора государственного управления, не требующих изменения показателей бюджетной росписи Комитета как главного распорядителя средств бюджета, и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств;
распределения сметных назначений по кодам классификации операций сектора государственного управления, требующих изменения утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств;
распределения сметных назначений по дополнительным кодам аналитических показателей, установленным в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, не требующих изменения показателей бюджетной росписи Комитета как главного распорядителя средств бюджета, и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств.
4.4.Внесение изменений в смету, требующее изменения показателей бюджетной росписи Комитета как главного распорядителя средств бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, утверждается после внесения в установленном порядке изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств Комитета.
4.5.Утверждение изменений в смету осуществляет председатель Комитета либо в его отсутствие - первый заместитель председателя Комитета на основании предложений руководителя Учреждения, сформированных в соответствии с п. 5 настоящего Порядка. Изменения в смету заверяются гербовой печатью Комитета.
4.6.Смета с учетом изменений, внесенных в показатели сметы (далее - уточненная смета расходов средств областного бюджета), составляется Учреждением ежеквартально по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом текущего года, по форме, предусмотренной Приложением 3 к настоящему приказу, подписывается руководителем и главным бухгалтером Учреждения, заверяется печатью Учреждения и представляется не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом текущего года, в Отдел для внутреннего финансового контроля.
4.7.Утверждение уточненной сметы расходов средств областного бюджета осуществляет председатель Комитета либо в его отсутствие - первый заместитель председателя Комитета. Уточненная смета расходов средств областного бюджета заверяется гербовой печатью Комитета.
4.8.Один экземпляр изменений в смету и уточненная смета расходов средств областного бюджета, утвержденные председателем Комитета либо в его отсутствие - первым заместителем председателя Комитета, остается в Отделе, второй - направляется в Учреждение.
4.9.Учреждения принимают и(или) исполняют бюджетные обязательства в пределах сметных назначений, утвержденных на дату осуществления операций по исполнению сметы с учетом изменений показателей.
4.10.Заключение договоров (государственных контрактов) и оплата товаров, работ и услуг, предусмотренных договорами (государственными контрактами), которые осуществляются за счет средств областного бюджета, производятся в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Обязательства, принятые Учреждением сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета следующего финансового года.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области руководитель Учреждения несет дисциплинарную, административную, уголовную ответственность за обеспечение эффективного использования средств областного бюджета в строгом соответствии с их целевым назначением.
5.Процедура внесения изменений в бюджетные ассигнования
и лимиты бюджетных обязательств
5.1.Предложения о внесении изменений в бюджетную смету направляются в письменном виде главному распорядителю средств областного бюджета - Комитету не чаще одного раза в квартал и не позднее 15 числа месяца, предшествующего кварталу (не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября), а в IV квартале - не чаще одного раза в месяц и не позднее 15 числа месяца, предшествующего очередному месяцу (15 октября, 15 ноября). Прием заявок на внесение изменений в сметы прекращается 5 декабря текущего года.
Предложения о внесении изменений в бюджетную смету вносит руководитель Учреждения или лицо, заменяющее его в установленном порядке.
Предложения, поступившие после указанных сроков, рассмотрению не подлежат.
5.2.Предложения по внесению изменений в бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств подаются в виде письменного обращения руководителя Учреждения в адрес Комитета. Одновременно с предлагаемыми изменениями в смету представляются расчеты и обоснования вносимых изменений по изменяемым кодам статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.
Письменное обращение с предложениями о внесении изменений в обязательном порядке должно содержать:
обоснование причин предполагаемой или образовавшейся экономии средств с приведением расчетов, подтверждающих объем остающихся неиспользованными средств, а также обоснования необходимости направления этих средств на другие статьи и подстатьи расходов с приведением необходимых расчетов;
письменные обязательства о недопущении кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам;
подробное обоснование причин предлагаемых изменений;
подтверждение наличия ассигнований и лимитов, свободных от бюджетных обязательств;
заявку об изменении ассигнований и лимитов по форме, предусмотренной Приложением 7 к настоящему приказу.
Изменения в заявке указываются в виде отклонений в абсолютных суммах от ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
Особые условия принятия предложений по внесению изменений: предложения по уменьшению расходов по кодам КОСГУ рассматриваются только при условии принятия Учреждением письменного обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.
5.3.В недельный срок после получения уведомления комитета финансов Ленинградской области о внесении изменений в бюджетные ассигнования и в лимиты бюджетных обязательств Комитет доводит изменения в бюджетные ассигнования и в лимиты бюджетных обязательств до Учреждения в форме уведомления.
5.4.В недельный срок после получения уведомления о внесении изменений в бюджетные ассигнования и в лимиты бюджетных обязательств Учреждение формирует Изменения показателей сметы в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка.