Областной закон ЗС ЛО от 06.06.2016 г № 44-ОЗ
Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Ленинградской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего областного закона
1.Настоящий областной закон в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления):
1) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов);
2) экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза муниципальных актов).
Статья 2.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов
1.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления, за исключением:
проектов муниципальных нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
проектов муниципальных нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, местных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.
3.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим областным законом.
4.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта должен предусматривать, в том числе, следующие этапы:
размещение уведомления о публичном обсуждении проекта муниципального нормативного правового акта и пояснительной записки к нему, опросного листа на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в муниципальном образовании для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - официальный сайт);
проведение публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта с заинтересованными лицами;
подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее - заключение об оценке) и размещение его на официальном сайте;
механизм учета выводов, содержащихся в заключении об оценке.
5.Перечень и формы документов для проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта утверждаются органами местного самоуправления.
Пояснительная записка к проекту муниципального нормативного правового акта должна содержать в том числе:
описание проблемы и цели предлагаемого правового регулирования;
сведения о субъектах предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затронуты предлагаемым правовым регулированием;
сведения об изменении полномочий органов местного самоуправления;
сведения об оценке дополнительных расходов (доходов) местного бюджета;
сведения об изменении обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и связанных с ними дополнительных расходах;
описание рассмотренных альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования;
обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы.
6.Заключение об оценке, прилагаемое к проекту муниципального нормативного правового акта, должно содержать выводы:
о соответствии проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта требованиям порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, установленного в соответствии с настоящей статьей;
об отсутствии либо о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, которые:
вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, местных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.
Статья 3.Экспертиза муниципальных актов
1.Экспертиза муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим областным законом.
2.Экспертиза муниципальных актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Ленинградской области.
3.Порядок проведения экспертизы муниципального акта должен предусматривать в том числе:
размещение плана проведения экспертизы муниципальных актов на официальном сайте;
размещение уведомления о публичном обсуждении муниципального нормативного правового акта на официальном сайте;
проведение публичного обсуждения муниципального нормативного правового акта с заинтересованными лицами;
подготовку заключения об экспертизе муниципального акта (далее - заключение об экспертизе) и его размещение на официальном сайте;
механизм учета выводов, содержащихся в заключении об экспертизе.
4.В заключении об экспертизе должны содержаться выводы об отсутствии либо о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
5.В случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, заключение об экспертизе должно содержать предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений.
Статья 4.Муниципальные образования Ленинградской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов является обязательным
1.Перечень муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов является обязательным, устанавливается приложением к настоящему областному закону.
2.Критериями включения муниципальных районов и городского округа Ленинградской области в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, являются:
равный объем государственных полномочий, переданных муниципальным районам и городскому округу в соответствии с действующим законодательством;
сосредоточенность не менее одной тысячи субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального района (городского округа) Ленинградской области.
3.Муниципальные нормативные правовые акты и проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований, не включенных в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, могут подлежать экспертизе муниципальных актов и оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим областным законом.
Статья 5.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко
Санкт-Петербург
6 июня 2016 года
N 44-оз
УСТАНОВЛЕН
областным законом
от 06.06.2016 N 44-оз
(приложение)
Приложения
2016-05-18 Приложение к Областной закон от 06 июня 2016 года № 44-ОЗ Перечень