Постановление ЗС ЛО от 20.04.2016 г № 558
О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О рекламе“»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное собрание Ленинградской области постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О рекламе".
2.Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации для получения заключения.
3.Уполномочить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Р.А.Ванчугова представлять проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О рекламе" при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5.Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.
6.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области А.Б.Белоуса.
7.Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного собрания
С.Бебенин
Проект вносит
Законодательное собрание
Ленинградской области
Par34 Par34
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О РЕКЛАМЕ"
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1
Внести в статью 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст. 1232; 2010, N 21, ст. 2525; 2013, N 43, ст. 5444, N 48, ст. 6165) изменение, дополнив пунктом 10 следующего содержания:
"10) услуг по предоставлению микрофинансовыми организациями микрозаймов.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ"
Проект направлен на установление запрета рекламы услуг по предоставлению микрозаймов микрофинансовыми организациями, в первую очередь физическим лицам, потребителям данных финансовых услуг.
Микрофинансирование было придумано для решения финансовых проблем граждан, но в настоящее время микрофинансирование все чаще наоборот создает проблемы, втягивая людей в финансовую западню. Это ведет к росту социальной напряженности и криминализации общества. Клиенты микрофинансовых организаций (МФО) - это люди, которые уже оказались в тяжелой финансовой ситуации, а огромные проценты в МФО эту ситуацию еще больше усугубляют.
Статистика показывает, что чаще всего микрозайм берут:
на повседневные нужды (покупка еды, одежды, оплата ЖКХ) - 68%%;
в связи с несвоевременной выплатой заработной платы - 12%%;
на приобретение лекарственных препаратов - 11%%.
Заемщики, как правило, люди с небольшим достатком изначально, и в таком случае они попадают фактически в финансовую кабалу современных ростовщиков.
По данным статистики кредитных брокеров Санкт-Петербурга, средняя сумма экспресс-кредита наличными за последние четыре года увеличилась с 17000 до 77100 рублей, однако, возможно, эти цифры еще выше. Так, например, ООО "Альянс-Кредит" предоставляет данные о том, что наиболее популярными являются экспресс-кредиты наличными без справок о доходах и без первого взноса размером в 100000 рублей. Известно, что основными клиентами МФО становятся люди, от которых отказались банки - из-за вызывающей вопросы отчетности, испорченных кредитных историй, низкого или официально не подтвержденного дохода.
Система экспресс-микрокредитования совершенствуется с каждым годом, чтобы стать еще доступнее потребителям. Так, все чаще предлагаются кредиты онлайн, кредиты с оформлением на дому, открыта сеть автоматов по выдаче микрозаймов "Е-деньги". Терминал "Е-деньги", по словам разработчиков, обладает "интуитивно-понятным интерфейсом и самым современным программным обеспечением". Автомат выдает займы от одного до 10000 рублей на срок до двух недель. Он же может и принимать средства обратно. Средний процент по микрозаймам составляет 180%% годовых.
Сейчас идет кампания по ограничению работы коллекторских агентств. Функции указанных агентств могут напрямую перейти к банкам или самим кредитным организациям.
Реклама микрофинансовых организаций очень негативно влияет на граждан: с экранов телевизоров настойчиво говорят, что проще пойти и взять деньги в такой организации, чем занимать их у друзей или родных. Многие думают, что так оно и есть. Доверие к рекламе таких услуг в средствах массовой информации, на телевидении, в печатных изданиях приводит к тому, что люди, видя каждый день неоднократно подобные рекламные объявления, перестают критически их оценивать и осознавать все риски (включая деятельность коллекторских организаций), с этим связанные.
Запрет рекламы услуг по предоставлению микрозаймов микрофинансовыми организациями будет способствовать сокращению деятельности таких организаций и снижению доверия к ним у потребителей.
Приложения
2016-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2016 года № 558 Перечень