Постановление ЗС ЛО от 20.04.2016 г № 556
О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей“»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное собрание Ленинградской области постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
2.Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать настоящую законодательную инициативу.
4.Признать утратившим силу постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 25 марта 2015 года N 326 "О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области А.Б.Белоуса.
6.Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного собрания
С.Бебенин
Проект вносит
Законодательное собрание
Ленинградской области
Par38 Par38
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 64 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ,
СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧРЕЖДЕНИЯХ
И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, И ИХ СЕМЕЙ"
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1
Внести в статью 64 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4693; 1998, N 30, ст. 3613; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2007, N 50, ст. 6232; 2014, N 23, ст. 2930) изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 64. Выплата пенсий при выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации
Пенсии, предусмотренные настоящим Законом, выплачиваются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 64 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПЕНСИОННОМ
ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ
В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, И ИХ СЕМЕЙ"
Настоящий законопроект направлен на усовершенствование порядка выплаты пенсий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - лица, проходившие службу), выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.
В результате проведения пенсионной реформы 2013-2015 годов начисляемая ранее в Российской Федерации пенсия, которая состояла из страховой и накопительной частей, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" разделена на отдельные страховую пенсию и накопительную пенсию.
Указанными федеральными законами установлен новый порядок выплаты пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.
Так, до 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 24) сумму трудовой пенсии, назначенной лицу, выехавшему на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, можно было выплачивать на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в банке или иной кредитной организации либо можно было переводить за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции.
С 1 января 2015 года Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (статья 27) и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (статья 14) предусматривают возможность получения лицом, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, страховой и накопительной пенсий только на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации.
В целях реализации указанных федеральных законов в отношении лиц, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, принято постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года N 1386 "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1386), в котором установлена процедура получения пенсий такими лицами.
В том числе в постановлении Правительства Российской Федерации N 1386 предусмотрены нормы о порядке выплаты пенсий в отношении лиц, проходивших службу. В частности, уточнено, что лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплата назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации о пенсионном обеспечении) пенсий осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации N 1386.
Однако действующая редакция статьи 64 Закона Российской Федерации о пенсионном обеспечении, регулирующей вопросы пенсионного обеспечения при выезде за границу, не содержит указанных изменений пенсионного законодательства.
Также следует отметить наличие пробела в указанной статье Закона Российской Федерации о пенсионном обеспечении в связи с отсутствием нормы, регулирующей правоотношения по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу, в случае, если они собираются выехать на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.
Так как в постановлении Правительства Российской Федерации N 1386 уже урегулированы правоотношения по пенсионному обеспечению указанных лиц, в том числе тех, кто выехал на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, и тех, кто собирается выехать, предлагается установить в статье 64 Закона Российской Федерации о пенсионном обеспечении ссылку на указанное постановление Правительства Российской Федерации и одновременно предусмотреть приоритет международных договоров Российской Федерации перед данным постановлением при наличии таких договоров.
Кроме того, предлагается уточнить устаревшую терминологию, употребляемую в статье 64 Закона Российской Федерации о пенсионном обеспечении (выезд за границу, договоры (соглашения) о социальном обеспечении, заключенные Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами).
Принятие законопроекта позволит привести к единообразию статью 64 Закона Российской Федерации о пенсионном обеспечении с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, исключить указанный пробел в законодательстве Российской Федерации, а также позволит правоприменителям более точно и четко понимать порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.
Настоящий законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации, что отражено в соответствующем заключении. Замечания Правительства Российской Федерации, высказанные в заключении, учтены в законопроекте.
Приложения
2016-04-20 Приложение к Постановлению от 20 апреля 2016 года № 556 Перечень