Протест от 23.03.2004 г № 07-17-04
На пункт 3.3 Положения о государственной жилищной инспекции Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 20.01.2004 N 7
На основании п. 3.3 Положения государственная жилищная инспекция Ленинградской области (далее - Инспекция) вправе давать предписания о приостановлении или прекращении деятельности юридическими и физическими лицами, допускающим грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда и других объектов жилищной сферы, правил содержания придомовых территорий.
Прекращение деятельности юридического или физического лица может иметь место только в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25 и п. 2, 3 ст. 61 ГК РФ прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ликвидация) возможно по решению учредителей либо уполномоченного на то органа юридического лица, а также по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Право на такое обращение Инспекции федеральным законодательством не предоставлено.
Согласно п. "о" ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство относится к предмету ведения Российской Федерации и согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предмету ведения Российской Федерации.
Таким образом, Правительство Ленинградской области, наделяя Инспекцию правом давать предписания о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, устанавливая порядок приостановления или ликвидации деятельности юридических и физических лиц, отличный от порядка, установленного гражданским законодательством, превышает полномочия, предоставленные федеральным законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Пункт 3.3 Положения о государственной жилищной инспекции Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области N 7 от 20 января 2004 года, отменить.
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру Ленинградской области в установленный законом 10-дневный срок.
Прокурор Ленинградской области
старший советник юстиции
С.В.Романюк