Приложение к Постановлению от 04.08.2017 г № 317 Изменение
Изменения, которые вносятся в государственную программу ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в ленинградской области», утвержденную постановлением правительства ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 399
1.В государственной программе Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области" (далее - государственная программа):
1) в паспорте государственной программы позиции "Цели государственной программы", "Задачи государственной программы", "Этапы и сроки реализации государственной программы", "Финансовое обеспечение государственной программы - всего, в том числе по источникам финансирования" и "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
| Цели государственной программы | Содействие развитию гражданского общества в Ленинградской области |
| Задачи государственной программы | Создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; сохранение и развитие этнокультурной самобытности народов Ленинградской области; поддержка эффективности деятельности органов местного самоуправления Ленинградской области; создание комфортных условий проживания в населенных пунктах Ленинградской области; создание необходимых условий для максимальной реализации потребителями Ленинградской области своих законных прав и интересов; создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти с обществом; развитие потенциала молодежи в интересах Ленинградской области; совершенствование системы патриотического воспитания граждан; совершенствование системы профилактики асоциального поведения; развитие институтов гражданского общества, обеспечение условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций и повышение эффективности мер государственной и муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | Срок реализации государственной программы - 2014-2024 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
| Финансовое обеспечение государственной программы - всего, в том числе по источникам финансирования | Общий объем бюджетных ассигнований государственной программы составляет 10661682,45 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 613415,99 тыс. руб.; 2015 год - 720117,58 тыс. руб.; 2016 год - 992865,56 тыс. руб.; 2017 год - 1083046,00 тыс. руб.; 2018 год - 1027485,93 тыс. руб.; 2019 год - 1055909,47 тыс. руб.; 2020 год - 956231,52 тыс. руб.; 2021 год - 997009,09 тыс. руб.; 2022 год - 1033482,44 тыс. руб.; 2023 год - 1071363,96 тыс. руб.; 2024 год - 1110754,91 тыс. руб. |
| Объем бюджетных ассигнований: за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 9921491,49 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 584679,25 тыс. руб.; 2015 год - 685338,25 тыс. руб.; 2016 год - 972120,06 тыс. руб.; 2017 год - 998101,60 тыс. руб.; 2018 год - 945905,93 тыс. руб.; 2019 год - 974354,47 тыс. руб.; 2020 год - 874671,52 тыс. руб.; 2021 год - 915444,09 тыс. руб.; 2022 год - 951912,44 тыс. руб.; 2023 год - 989788,96 тыс. руб.; 2024 год - 1029174,91 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 50008,13 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 19636,90 тыс. руб., 2015 год - 21204,33 тыс. руб.; 2016 год - 5732,50 тыс. руб.; 2017 год - 3434,40 тыс. руб. за счет средств местных бюджетов - 690182,84 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 9099,84 тыс. руб.; 2015 год - 13575,00 тыс. руб.; 2016 год - 15013,00 тыс. руб.; 2017 год - 81510,00 тыс. руб.; 2018 год - 81580,00 тыс. руб.; 2019 год - 81555,00 тыс. руб.; 2020 год - 81560,00 тыс. руб.; 2021 год - 81565,00 тыс. руб.; 2022 год - 81570,00 тыс. руб.; 2023 год - 81575,00 тыс. руб.; 2024 год - 81580,00 тыс. руб. | |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Реализация мероприятий государственной программы позволит достичь в 2024 году следующих результатов: увеличения количества лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации), более чем на 35 проц. по отношению к 2013 году; увеличения количества лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, более чем на 45 проц. по отношению к 2013 году; доля жителей Ленинградской области, получающих пользу от реализации мероприятий, направленных на развитие иных форм местного самоуправления в Ленинградской области, составит не менее 25 проц. ежегодно; формирования позитивных моделей социального поведения у 4 целевых аудиторий жителей Ленинградской области; увеличения количества молодежных форумов и мероприятий более чем на 50 проц. по отношению к 2013 году; увеличения численности молодежи, участвующей в молодежных мероприятиях, более чем на 40 проц. по отношению к 2013 году; увеличения активности молодежи в проектной деятельности более чем на 45 проц. по отношению к 2013 году; обеспечения к 2024 году роста числа зарегистрированных на территории Ленинградской области социально ориентированных некоммерческих организаций не менее чем на 0,8 процента по отношению к 2013 году |
";
2) в разделе 1 (Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы):
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"В 2010 году в Ленинградской области действовало 66 общественных организаций, в сферу деятельности которых входили межнациональные отношения, и 342 религиозные организации, относящиеся к 18 конфессиям. По состоянию на 1 января 2017 года в Ленинградской области действуют 36 некоммерческих организаций, в сферу деятельности которых входят межнациональные отношения, 15 национально-культурных автономий и 377 религиозных организаций, относящихся к 18 конфессиям.";
абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"В 2009 году количество муниципальных образований уменьшилось с 222 до 221 в связи с объединением Светогорского городского поселения и Лесогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области. В 2013 году количество муниципальных образований сократилось до 220 в связи с объединением Колтушского и Разметелевского сельских поселений Всеволожского муниципального района. С января 2017 года в Ленинградской области - 217 муниципальных образований. В их числе 64 городских поселения и 135 сельских поселений, входящих в состав 17 муниципальных районов, а также Сосновоборский городской округ. Наблюдается тенденция муниципальных образований к преобразованию - объединению или изменению статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения.";
абзац двадцать восьмой дополнить словами следующего содержания:
"В 2017 году из средств областного бюджета финансируется повышение квалификации не менее 250 муниципальных служащих, что составляет 16,6 проц. потребности муниципалитетов в повышении квалификации.";
абзац тридцатый изложить в следующей редакции:
"Также мероприятия государственной программы направлены на стимулирование органов местного самоуправления тех муниципальных районов и городского округа, которые добиваются наиболее высоких результатов по итогам оценки эффективности. В рамках государственной программы осуществляется грантовая поддержка муниципальных районов и городского округа, которые добиваются наиболее высоких результатов по итогам оценки эффективности, а также городских поселений - победителей архитектурного конкурса "Архитектурный облик городских общественно значимых пространств" в номинации "Лучший проект создания (или) благоустройства общественно значимых публичных пространств общегородского значения".
Трем лучшим муниципальным районам (городскому округу) по итогам оценки эффективности деятельности и трем городским поселениям - победителям архитектурного конкурса оказывается грантовая поддержка за счет средств областного бюджета.";
дополнить новыми абзацами тридцать первым и тридцать вторым следующего содержания:
"В Ленинградской области внедрен формат взаимодействия власти и граждан по решению вопросов местного значения, предполагающий непосредственное участие граждан в определении приоритетов расходования бюджетных средств, а также в осуществлении контроля за реализацией отобранных проектов в соответствии с областными законами от 14 декабря 2012 года N 95-оз "О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления" и от 12 мая 2015 года N 42-оз "О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений".
В настоящее время в общественной жизни на территории своих населенных пунктов принимают участие 1758 старост в сельских населенных пунктах Ленинградской области, работают 444 общественных совета в административных центрах поселений. Инициатива жителей региона направлена на улучшение условий жизни населения. Политика Ленинградской области по развитию иных форм местного самоуправления направлена на более широкое вовлечение жителей в процесс непосредственного участия в решении вопросов местного значения поселений.";
абзацы тридцать первый - пятьдесят седьмой считать соответственно абзацами тридцать третьим - пятьдесят девятым;
абзацы тридцать шестой - сорок третий изложить в следующей редакции:
"Реализация мероприятий государственной программы позволяет обеспечивать стабильное функционирование системы защиты прав потребителей в регионе посредством работы в каждом муниципальном районе (городском округе) информационно-консультативных центров, распространения информационно-справочных материалов, проведения обучающих мероприятий с жителями Ленинградской области.
Информационное пространство Ленинградской области в первую очередь формируют традиционные средства массовой информации (далее - СМИ): печатные издания (газеты и журналы), телевидение и радио. Однако все большую роль в медиапространстве начинают играть информационные и информационно-аналитические интернет-ресурсы, социальные медиа, социальные сети и блоги, чья популярность у жителей уже практически сравнялась с аудиторией традиционных СМИ. Они позволяют обеспечить беспрепятственный доступ жителей к социально значимой информации. Однако их роль в формировании позитивных моделей социального поведения, а также в донесении до жителей традиционных ценностей неуклонно снижается. Учитывая возрастающий интерес жителей к новым коммуникационным каналам, крайне актуальна задача повышения существующего сегодня уровня доверия граждан к действиям органов власти и принимаемым ими решениям. Важным шагом в этой связи является установление основы для системного взаимодействия органов государственной власти с обществом, чтобы с помощью взаимовыгодного диалога совместно находить причины существующих проблем и способы их преодоления.
Решение указанных проблем возможно при условии:
выявления состояния общественного мнения;
повышения уровня информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области;
формирования позитивной модели социального поведения жителей Ленинградской области;
поддержки деятельности СМИ, развития интернет-ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления;
повышения эффективности взаимодействия с институтами гражданского общества.";
3) раздел 2 изложить в следующей редакции:
"2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены на основе положений федеральных и региональных документов стратегического планирования, в том числе:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1532);
Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года (утверждена областным законом от 8 августа 2016 года N 76-оз).";
4) раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы
реализации государственной программы
Целью государственной программы является содействие развитию гражданского общества в Ленинградской области.
Задачи государственной программы:
создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
сохранение и развитие этнокультурной самобытности народов Ленинградской области;
поддержка эффективности деятельности органов местного самоуправления Ленинградской области;
создание комфортных условий проживания в населенных пунктах Ленинградской области;
создание необходимых условий для максимальной реализации потребителями Ленинградской области своих законных прав и интересов;
создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти с обществом;
развитие потенциала молодежи в интересах Ленинградской области;
совершенствование системы патриотического воспитания граждан;
совершенствование системы профилактики асоциального поведения;
развитие институтов гражданского общества, обеспечение условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций и повышение эффективности мер государственной и муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Ожидаемые результаты:
увеличение количества лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации), более чем на 35 проц. по отношению к 2013 году;
увеличение количества лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, более чем на 45 проц. по отношению к 2013 году;
доля жителей Ленинградской области, получающих пользу от реализации мероприятий, направленных на развитие иных форм местного самоуправления в Ленинградской области, - не менее 25 проц. ежегодно;
формирование позитивных моделей социального поведения у четырех целевых аудиторий жителей Ленинградской области;
увеличение количества молодежных форумов и мероприятий более чем на 50 проц. по отношению к 2013 году;
увеличение численности молодежи, участвующей в молодежных мероприятиях, более чем на 40 проц. по отношению к 2013 году;
увеличение активности молодежи в проектной деятельности более чем на 45 проц. по отношению к 2013 году;
обеспечение к 2024 году роста числа зарегистрированных на территории Ленинградской области социально ориентированных некоммерческих организаций не менее чем на 0,8 проц. по отношению к 2013 году.";
5) раздел 11 изложить в следующей редакции:
"11. Информация о ресурсном обеспечении государственной
программы
Объем финансирования государственной программы в 2014-2024 годах составит 10661682,45 тыс. рублей.
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и источников финансирования представлена в таблицах 6 и 6.1 к государственной программе.".
2.В подпрограмме "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области" (далее - подпрограмма):
1) в паспорте подпрограммы:
позицию "Цели подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
| Цели подпрограммы | Создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений |
";
позицию "Задачи подпрограммы" дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов";
позиции "Этапы и сроки реализации государственной программы", "Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования | Финансовое обеспечение подпрограммы составляет 268265,40 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 16664,97 тыс. руб.; 2015 год - 19997,34 тыс. руб.; 2016 год - 21700,90 тыс. руб.; 2017 год - 22056,58 тыс. руб.; 2018 год - 19738,00 тыс. руб.; 2019 год - 28711,70 тыс. руб.; 2020 год - 21383,20 тыс. руб.; 2021 год - 28039,25 тыс. руб.; 2022 год - 29012,82 тыс. руб.; 2023 год - 29979,34 тыс. руб.; 2024 год - 30981,30 тыс. руб., из них: средства областного бюджета Ленинградской области - 254704,34 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 14458,47 тыс. руб.; 2015 год - 14912,96 тыс. руб.; 2016 год - 18393,70 тыс. руб.; 2017 год - 19093,60 тыс. руб.; 2018 год - 19738,00 тыс. руб.; 2019 год - 28711,70 тыс. руб.; 2020 год - 21383,20 тыс. руб.; 2021 год - 28039,25 тыс. руб.; 2022 год - 29012,82 тыс. руб.; 2023 год - 29979,34 тыс. руб.; 2024 год - 30981,30 тыс. руб.; средства федерального бюджета - 13561,06 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 2206,50 тыс. руб.; 2015 год - 5084,38 тыс. руб.; 2016 год - 3307,20 тыс. руб.; 2017 год - 2962,98 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Обеспечение укрепления общероссийского гражданского единства и популяризации исторического и культурного наследия народов Ленинградской области |
";
2) раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития сферы реализации подпрограммы
Разработка подпрограммы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Ленинградской области.
Этноконфессиональная ситуация в Ленинградской области характеризуется как стабильная и прогнозируемая. Сохранение мультикультурной, толерантной среды, в которой живет население Ленинградской области уже многие годы, является приоритетной задачей.
Анализ ситуации в Ленинградской области говорит о необходимости проведения системной работы, направленной на поддержание стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных отношений, опирающейся на ценности традиционных религий, укрепление гражданского и межнационального согласия.
В сфере межнациональных отношений сохраняют актуальность задачи, вызванные глубокими общественными преобразованиями при формировании в современной России свободного открытого общества. Эти задачи связаны прежде всего с межэтническим и межкультурным взаимодействием.
Несмотря на то, что в количественном отношении подавляющее большинство религиозных организаций составляют религиозные организации, относящиеся к Русской Православной Церкви Московского Патриархата, в Ленинградской области широко представлен весь спектр религиозных течений, характерных для религиозного ландшафта России. Так, в регионе действуют Римско-католическая церковь и Армянская апостольская церковь, работают мусульманские и иудейские религиозные организации, а также протестантские деноминации (лютеране, евангельские христиане-баптисты, христиане веры евангельской (пятидесятники), адвентисты седьмого дня и др.).";
3) в разделе 3 (Цели, задачи, результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы):
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.";
дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:
"создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.";
абзацы шестой и седьмой считать соответственно абзацами седьмым и восьмым;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"Срок реализации - 2014-2024 годы.";
4) раздел 9 изложить в следующей редакции:
"9. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2024 годах составит 268265,40 тыс. руб.
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и источников финансирования приведена в таблицах 6 и 6.1 к государственной программе.".
3.В подпрограмме "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области" (далее - подпрограмма):
1) в паспорте подпрограммы:
позиции "Цели Подпрограммы", "Задачи Подпрограммы", "Этапы и сроки реализации Подпрограммы", "Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
| Цели подпрограммы | Сохранение и развитие этнокультурной самобытности народов Ленинградской области |
| Задачи подпрограммы | Создание условий для сохранения этнической самобытности, развития родных языков и культуры коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования | Финансовое обеспечение подпрограммы составляет 192509,03 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 13723,92 тыс. руб., 2015 год - 15447,44 тыс. руб., 2016 год - 17624,30 тыс. руб., 2017 год - 14192,12 тыс. руб., 2018 год - 15676,00 тыс. руб., 2019 год - 17409,00 тыс. руб., 2020 год - 18174,00 тыс. руб., 2021 год - 18900,96 тыс. руб.; 2022 год - 19657,00 тыс. руб.; 2023 год - 20443,28 тыс. руб.; 2024 год - 21261,01 тыс. руб., из них: средства областного бюджета Ленинградской области - 184973,96 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 12291,52 тыс. руб., 2015 год - 12241,49 тыс. руб., 2016 год - 15199,00 тыс. руб., 2017 год - 13720,70 тыс. руб., 2018 год - 15676,00 тыс. руб., 2019 год - 17409,00 тыс. руб., 2020 год - 18174,00 тыс. руб., 2021 год - 18900,96 тыс. руб.; 2022 год - 19657,00 тыс. руб.; 2023 год - 20443,28 тыс. руб.; 2024 год - 21261,01 тыс. руб. средства федерального бюджета - 7535,07 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1432,40 тыс. руб., 2015 год - 3205,95 тыс. руб., 2016 год - 2425,30 тыс. руб.; 2017 год - 471,42 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Обеспечение содействия сохранению самобытных культур, развития родных языков и традиций коренных малочисленных народов |
";
2) в разделе 2 (Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является реализация положений Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 1226-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2013-2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", областного закона от 8 августа 2016 года N 76-оз "О Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года и признании утратившим силу областного закона "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года.";
3) раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Цели, задачи, результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы
Целью подпрограммы является сохранение и развитие этнокультурной самобытности народов Ленинградской области.
Задачи подпрограммы:
создание условий для сохранения этнической самобытности, развития родных языков и культуры коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области;
сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы изложены в таблице 2 к государственной программе.
Ожидаемые результаты:
обеспечение содействия сохранению самобытных культур, развития родных языков и традиций коренных малочисленных народов.
Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы.";
4) раздел 10 изложить в следующей редакции:
"10. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2024 годах составит 192509,03 тыс. руб.
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и источников финансирования приведена в таблицах 6 и 6.1 к государственной программе.".
4.В подпрограмме "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий" (далее - подпрограмма):
1) в паспорте подпрограммы:
позиции "Цели подпрограммы", "Задачи подпрограммы", "Этапы и сроки реализации подпрограммы", "Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
| Цели подпрограммы | Поддержка эффективности деятельности органов местного самоуправления Ленинградской области; создание комфортных условий проживания в населенных пунктах Ленинградской области |
| Задачи подпрограммы | Обучение и профессиональное развитие муниципальных служащих; методологическое сопровождение внедрения лучших управленческих практик на муниципальном уровне; развитие иных форм местного самоуправления в Ленинградской области; оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа; поддержка проектов создания и(или) благоустройства общественно значимых публичных пространств общегородского значения |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования | Финансовое обеспечение подпрограммы составляет 5734988,19 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 177352,34 тыс. руб.; 2015 год - 249753,90 тыс. руб.; 2016 год - 500070,00 тыс. руб.; 2017 год - 617001,20 тыс. руб.; 2018 год - 566225,40 тыс. руб.; 2019 год - 569758,10 тыс. руб.; 2020 год - 570153,10 тыс. руб.; 2021 год - 589759,22 тыс. руб.; 2022 год - 610149,58 тыс. руб.; 2023 год - 631355,56 тыс. руб.; 2024 год - 653409,79 тыс. руб., из них: средства областного бюджета Ленинградской области - 5059083,35 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 168367,50 тыс. руб.; 2015 год - 236293,90 тыс. руб.; 2016 год - 486610,00 тыс. руб.; 2017 год - 537001,20 тыс. руб.; 2018 год - 486225,40 тыс. руб.; 2019 год - 489758,10 тыс. руб.; 2020 год - 490153,10 тыс. руб.; 2021 год - 509759,22 тыс. руб.; 2022 год - 530149,58 тыс. руб.; 2023 год - 551355,56 тыс. руб.; 2024 год - 573409,79 тыс. руб.; |
| средства местных бюджетов - 675904,84 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 8984,84 тыс. руб.; 2015 год - 13460,00 тыс. руб.; 2016 год - 13460,00 тыс. руб.; 2017 год - 80000,00 тыс. руб.; 2018 год - 80000,00 тыс. руб.; 2019 год - 80000,00 тыс. руб.; 2020 год - 80000,00 тыс. руб.; 2021 год - 80000,00 тыс. руб.; 2022 год - 80000,00 тыс. руб.; 2023 год - 80000,00 тыс. руб.; 2024 год - 80000,00 тыс. руб. | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Доля прошедших повышение квалификации за счет средств областного бюджета в общем числе муниципальных служащих, которым необходимо обучение в текущем году, - не менее 15 проц. от ежегодной потребности муниципальных служащих в обучении; охват научно-методическими и информационными материалами 100 проц. муниципальных образований; доля жителей, участвующих в иных формах местного самоуправления, - не менее 0,1 проц. от общего количества зарегистрированных на территории Ленинградской области; доля муниципальных образований, участвующих в улучшении качества благоустройства от общего числа городских поселений Ленинградской области, - не менее 4,7 проц. |
";
2) в разделе 1 (Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы):
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"По состоянию на конец 2013 года в муниципальных образованиях первого уровня работало около 2670 муниципальных служащих, то есть 52 проц. от общего количества муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области. Как правило, это люди среднего и старшего возраста. Доля муниципальных служащих в возрасте от 40 до 59 лет - 64 проц. Большинство из них имеют опыт работы на должностях муниципальной службы более 10 лет. Уровень образования муниципальных служащих поселений характеризуется следующими показателями: около 70 проц. имеют высшее образование, в том числе юридическое - 10 проц., экономическое - 32 проц., образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 11 проц., иное высшее - 47 проц. Около 26 проц. муниципальных служащих поселений имеют среднее специальное образование, 4 проц. - среднее. В настоящее время в органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области работают 4810 муниципальных служащих, из них в возрасте от 18 до 25 лет - 176 человек (3,7 проц.), от 26 до 35 лет - 1173 человека (24 проц.), от 36 до 50 лет - 2138 человек (44 проц.), от 51 до 65 лет - 1291 человек (26,8 проц.), старше 65 лет - 32 человека (0,7 проц.). Уровень образования муниципальных служащих поселений характеризуется следующими показателями: 91 проц. имеет высшее образование, в том числе юридическое - 13 проц., экономическое - 32 проц., образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" имеют 10,4 проц. муниципальных служащих, иное высшее - 35,8 проц. Около 9 проц. муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области имеют среднее специальное и среднее образование.";
абзацы тринадцатый и четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"Также в качестве мероприятия подпрограммы осуществляется поддержка института старост на территории Ленинградской области в рамках реализации областного закона от 14 декабря 2012 года N 95-оз "О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления" и общественных советов административных центров в соответствии с областным законом от 12 мая 2015 года N 42-оз "О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений".
Старосты и общественные советы административных центров являются одним из важнейших инструментов взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Работа старост и общественных советов административных центров будет способствовать оперативному выполнению полномочий органов местного самоуправления в сельских населенных пунктах и соответственно реальному улучшению качества жизни в муниципальных образованиях.";
абзац двадцатый изложить в следующей редакции:
"Также в рамках реализации подпрограммы комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, начиная с 2017 года, ежегодно проводит архитектурный конкурс "Архитектурный облик городских общественно значимых пространств" в целях поддержки проектов городских поселений - победителей в номинации "Лучший проект создания (или) благоустройства общественно значимых публичных пространств общегородского значения".
";
3) в разделе 2 (Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области):
абзац третий изложить в следующей редакции:
"содействовать развитию гражданского общества, в том числе поддержке и развитию иных форм осуществления местного самоуправления на территории Ленинградской области (старосты и общественные советы) в соответствии с областными законами от 14 декабря 2012 года N 95-оз "О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления" и от 12 мая 2015 года N 42-оз "О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений" в целях решения первоочередных вопросов местного значения, в том числе вопросов благоустройства территорий;";
4) раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Цели, задачи, результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы
Цели подпрограммы:
поддержка эффективности деятельности органов местного самоуправления Ленинградской области;
создание комфортных условий проживания в населенных пунктах Ленинградской области.
Задачи подпрограммы:
обучение и профессиональное развитие муниципальных служащих;
методологическое сопровождение внедрения лучших управленческих практик на муниципальном уровне;
развитие иных форм местного самоуправления в Ленинградской области;
оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа;
поддержка проектов создания и(или) благоустройства общественно значимых публичных пространств общегородского значения.
сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы изложены в таблице 2 к государственной программе.
Ожидаемые результаты:
1. Доля прошедших повышение квалификации за счет средств областного бюджета в общем числе муниципальных служащих, которым необходимо обучение в текущем году, - не менее 15 проц. от ежегодной потребности муниципальных служащих в обучении.
2. Охват научно-методическими и информационными материалами 100 проц. муниципальных образований.
3. Доля жителей, участвующих в иных формах местного самоуправления, - не менее 0,1 проц. от общего количества зарегистрированных на территории Ленинградской области.
4. Доля муниципальных образований, участвующих в улучшении качества благоустройства от общего числа городских поселений Ленинградской области, - не менее 4,7 проц.
Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы.";
5) раздел 10 изложить в следующей редакции:
"10. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2024 годах составит 5734988,19 тыс. руб.
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и источников финансирования приведена в таблицах 6 и 6.1 к государственной программе.".
5.В подпрограмме "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области" (далее - подпрограмма):
1) в паспорте подпрограммы:
позиции "Цели Подпрограммы", "Задачи Подпрограммы", "Этапы и сроки реализации Подпрограммы", "Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования" и "Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
| Цели подпрограммы | Создание необходимых условий для максимальной реализации потребителями Ленинградской области своих законных прав и интересов |
| Задачи подпрограммы | Обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей в Ленинградской области |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования | Финансовое обеспечение подпрограммы составляет 38743,94 тыс. руб., из них: средства областного бюджета Ленинградской области - 37303,94 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 2992,00 тыс. руб.; 2015 год - 2992,00 тыс. руб.; 2016 год - 2992,00 тыс. руб.; 2017 год - 2440,00 тыс. руб.; 2018 год - 3260,00 тыс. руб.; 2019 год - 3400,00 тыс. руб.; 2020 год - 3550,00 тыс. руб.; 2021 год - 3692,00 тыс. руб.; 2022 год - 3839,67 тыс. руб.; 2023 год - 3993, 27 тыс. руб.; 2024 год - 4153,00 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 1440,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 115,00 тыс. руб.; 2015 год - 115,00 тыс. руб.; 2016 год - 115,00 тыс. руб.; 2017 год - 115,00 тыс. руб.; 2018 год - 125,00 тыс. руб.; 2019 год - 130,00 тыс. руб.; 2020 год - 135,00 тыс. руб.; 2021 год - 140,00 тыс. руб.; 2022 год - 145,00 тыс. руб.; 2023 год - 150,00 тыс. руб.; 2024 год - 155,00 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Функционирование в каждом муниципальном районе (городском округе) информационно-консультативных центров по оказанию бесплатной юридической помощи населению; охват информационно-методическими материалами в сфере защиты прав потребителей 100 проц. поселений |
";
2) в разделе 1 (Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы):
дополнить новыми абзацами тринадцатым - двадцать четвертым следующего содержания:
"В информационно-консультационных центрах оказывается бесплатная юридическая помощь населению. Здесь работают квалифицированные специалисты с большим опытом работы в сфере защиты прав потребителей - юристы, консультанты-практики, бывшие сотрудники территориальных органов Роспотребнадзора.
В 2015 году сотрудники информационно-консультационных центров провели более 5000 консультаций (по Соглашению - 3600 консультаций) и подготовили более 1000 претензионных писем и около 400 исковых заявлений. Для сравнения: в 2014 году работники информационно-консультационных центров провели 4352 консультации и составили 979 претензионных писем и 219 исковых заявлений.
В 2016 году удалось сохранить высокий уровень оказания указанных услуг жителям Ленинградской области. В общей сложности специалисты центров провели более 5000 консультаций, что превышает плановый показатель (3600 консультаций) более чем на 70 проц.
Исходя из характера обращений граждан в информационно-консультационные центры следует, что наибольшее количество обращений касается нарушения прав потребителей в сфере торговли, в том числе:
контроль качества и цен на пищевые продукты;
приобретение некачественных товаров (бытовая техника, обувь, одежда, детские коляски, запасные части, мебель, мобильные телефоны);
нарушение установленных законодательством сроков удовлетворения требований потребителей, ремонта, обмена или возврата товаров надлежащего качества;
нарушение сроков передачи предварительно оплаченных товаров;
непредоставление или предоставления недостоверной информации о товарах, покупки товаров дистанционным способом.
Не менее остро стоят вопросы предоставления качества услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе разъяснения потребителям изменений в законодательстве.
Далее следуют вопросы, касающиеся выполнения работ и оказания бытовых услуг (изготовление мебели, установка пластиковых окон).
Среди проблемных тем необходимо выделить обращения граждан по вопросам оказания финансовых услуг (например, навязывание дополнительных услуг при оформлении потребительских кредитов).";
абзацы тринадцатый и четырнадцатый считать соответственно абзацами двадцать пятым и двадцать шестым;
в абзаце двадцать шестом слова ", а также проведение независимых потребительских экспертиз" исключить;
3) раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Цели, задачи, результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы
Целью подпрограммы является создание необходимых условий для максимальной реализации потребителями Ленинградской области своих законных прав и интересов.
Задачей подпрограммы является обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей в Ленинградской области.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы изложены в таблице 2 к государственной программе.
Ожидаемые результаты:
функционирование в каждом муниципальном районе (городском округе) информационно-консультативных центров по оказанию бесплатной юридической помощи населению;
охват информационно-методическими материалами в сфере защиты прав потребителей 100 проц. поселений.
Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы.";
4) раздел 8 изложить в следующей редакции:
"8. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2024 годах составит 38743,94 тыс. руб.
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и источников финансирования приведена в таблицах 6 и 6.1 к государственной программе.".
6.В подпрограмме "Общество и власть" (далее - подпрограмма):
1) в паспорте подпрограммы:
позиции "Цели подпрограммы", "Задачи подпрограммы", "Этапы и сроки реализации подпрограммы", "Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
| Цели подпрограммы | Создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти с обществом |
| Задачи подпрограммы | Предоставление жителям Ленинградской области социально значимой информации. Содействие формированию позитивных моделей социального поведения жителей Ленинградской области. Содействие просветительской деятельности, а также деятельности, направленной на популяризацию традиционных ценностей. Сохранение и развитие системы взаимодействия с институтами гражданского общества. Выявление тенденций развития общественных процессов, состояния общественного мнения |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2465039,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 196779,30 тыс. руб.; 2015 год - 260101,80 тыс. руб.; 2016 год - 278883,09 тыс. руб.; 2017 год - 240793,10 тыс. руб.; 2018 год - 240603,55 тыс. руб.; 2019 год - 247868,70 тыс. руб.; 2020 год - 184628,86 тыс. руб.; 2021 год - 192014,01 тыс. руб.; 2022 год - 199694,57 тыс. руб.; 2023 год - 207682,36 тыс. руб.; 2024 год - 215989,65 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Охват социально значимой информацией 100 проц. муниципальных районов и городского округа. Охват просветительской информацией 100 проц. муниципальных районов и городского округа. Ежегодный охват не менее 1,0 проц. жителей Ленинградской области при выявлении тенденции развития общественных процессов и состояния общественного мнения |
";
2) раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз
развития сферы реализации подпрограммы "Общество и власть"
1.1.Развитие информационного пространства Ленинградской области. Определение и составляющие информационного пространства Ленинградской области
Дальнейшее развитие Российской Федерации и Ленинградской области как ее части, повышение качества жизни ее граждан требуют от государственной власти использования эффективных механизмов взаимодействия с населением, создания каналов устойчивой и постоянной обратной связи, совместной работы над постановкой целей и осознанием проблем, стоящих перед властью и обществом.
Ключевой элемент для решения этого вопроса - укрепление информационного пространства Ленинградской области как части информационного пространства Российской Федерации и глобального информационного пространства.
Стержнем информационного пространства Ленинградской области является медиасфера или медиапространство. Медиапространство формируют традиционные средства массовой информации (далее - СМИ): печатные издания (газеты и журналы), телевидение и радио. Однако возрастает роль информационных и информационно-аналитических интернет-ресурсов, социальных медиа, социальных сетей и блогов, чья популярность у жителей уже практически сравнялась с аудиторией традиционных СМИ. В последние годы в муниципальных районах Ленинградской области активно развивается социальная реклама.
Мероприятия подпрограммы направлены на решение задач в сферах, составляющих медиапространство Ленинградской области.
СМИ и интернет-издания - важнейшие каналы коммуникации современного информационного общества и необходимые инструменты для предоставления жителям Ленинградской области социально значимой информации.
Телевидение остается самым востребованным средством массовой информации среди взрослого населения Ленинградской области, охватывая различные социальные и демографические группы жителей. Так, согласно социологическому исследованию, выполненному ресурсным центром "Центр социологических и Интернет-исследований" Санкт-Петербургского государственного университета по заказу Комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области, по состоянию на ноябрь 2016 года телевизионные передачи смотрели 90,6 проц. опрошенных, проживающих в регионе и лишь 9,2 проц. не смотрели телевизионных передач (диаграмма 1).
Распределение ответов на вопрос: "В течение ноября этого
(2016) года смотрели ли вы телевизионные передачи?",
проц. опрошенных
Диаграмма 1
Наиболее охваченной телевидением аудиторией является старшая возрастная группа населения (от 35 лет и старше), менее охвачены - молодежь и молодое взрослое население (представители возрастных групп 18-24 года и возрастной группы от 25 до 34 лет).
Подобная дифференциация представляется обусловленной, в частности, широким распространением современных информационно-коммуникативных технологий (интернет, смартфоны, планшеты) в профессиональной и частной жизни населения, а также высоким уровнем цифровой компетентности представителей молодых поколений и их вовлеченности в виртуальные взаимодействия. Это мотивирует молодых людей обращаться к альтернативным источникам и каналам массовой информации - интернет-СМИ и социальным медиа. В свою очередь, представители старших поколений остаются верны телевидению как традиционному каналу массовой коммуникации.
Каждый четвертый житель Ленинградской области использует районные (местные) телеканалы в качестве альтернативного источника информации, из которого можно узнать локальные новости, за редким исключением не освещаемые на основных федеральных и региональных каналах. Местные телеканалы способствуют плюрализации и диверсификации информационного поля, в которое включены жители Ленинградской области. Также они выполняют социальную функцию по созданию публичного пространства для развития взаимодействия между представителями региональной и местной власти и общественностью. Так, в рейтинге телепрограмм, которые население Ленинградской области смотрит на районных (местных) телеканалах, с большим отрывом лидируют новостные программы (26,9 проц.). Следом за ними следуют программы общественно-политической или социальной направленности - 9,2 проц.
Доля охвата населения муниципальных районов Ленинградской области районными (местными) телеканалами неравномерна. В некоторых районах (например, Бокситогорском муниципальном районе) местные телеканалы нашли собственную нишу. Их аудитория составляет треть жителей района. В других районах (например, в Волосовском муниципальном районе) районное телевидение является периферийным и мало востребованным информационно-коммуникативным каналом. Доминирующую долю в структуре аудитории районных (местных) телеканалов составляют городские жители муниципальных районов Ленинградской области.
Только половина (49,5 проц.) респондентов - жителей Ленинградской области в ноябре 2016 года слушали радио (диаграмма 2).
Диаграмма 2
Распределение ответов на вопрос: "В течение ноября этого
(2016) года слушали ли вы радио?", проц. опрошенных
Указанная практика не носит повседневный характер. Только треть респондентов (28,9 проц.) слушали радио накануне проведения опроса. Также отмечается неоднородность покрытия территории Ленинградской области эфирными радиостанциями. Активная часть слушателей радиотрансляций лежит в возрастном интервале от 25 до 45 лет.
Охват аудитории печатной прессой в Ленинградской области остается достаточно высоким - 63 проц. Половина этой аудитории покупает печатные издания, а половина ориентирована на чтение бесплатно доступных изданий.
Охват аудитории Ленинградской области районными (местными) печатными изданиями составляет 44,9 проц. При этом 55,1 проц. респондентов признались, что ни разу не читали местные печатные СМИ за две недели, предшествующие опросу (диаграмма 3).
Диаграмма 3
Распределение ответов на вопрос: "Читали ли вы какие-либо
районные (местные) газеты за последние две недели?",
проц. опрошенных
Роль интернет-сайтов в структуре потребления информации СМИ жителями Ленинградской области продолжает расти, хотя этот рост неравномерен как для различных районов региона, так и для различных групп потребителей. Такие характеристики информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), как интерактивность и возможность оперативной обратной связи, а также растущая интеграция социальных сетей в повседневную жизнь и связанные с этим новые возможности коммуникации, вызывают растущий интерес у различных групп населения. Так, в ноябре 2016 года в сеть "Интернет" за информацией и новостями обращалось более половины жителей Ленинградской области (диаграмма 4).
Диаграмма 4
Распределение ответов на вопрос: "Приходилось ли вам
пользоваться "Интернетом" за последнюю неделю?",
проц. опрошенных
Постепенно растет число интернет-пользователей среди людей предпенсионного и раннего пенсионного возраста (возрастная группа 55-64 года) - их доля составила 44,3 проц., а также пожилых людей (старше 65 лет - 18,7 проц.). А в самых молодых возрастных группах этот коммуникационный канал и вовсе выходит на первый план: более 90 проц. являются пользователями социальных сетей и более 80 проц. являются пользователями новостных ресурсов.
В среднем среди жителей, обращающихся к различным видам информационных интернет-ресурсов и онлайновых СМИ, преобладает городское население, а также пользователи с высшим, незаконченным высшим и средним профессиональным образованием. Заметны и гендерные различия в использовании различных типов интернет-СМИ. Среди мужского населения преобладает интерес к новостным, деловым и профессиональным ресурсам. Женщины наиболее заинтересованы в социальных сетях и чтении онлайновых версий газет и журналов, а также общих неспециализированных информационных ресурсов.
Чаще всего жители Ленинградской области обращаются к сайтам информационно-поискового портала Yandex.ru (42,5 проц. пользователей постоянно используют данный ресурс, 45,9 проц. недавно заходили на него), пользуется популярностью социальная сеть ВКонтакте (41,8 проц. и 43,5 проц. соответственно), поисковая система Google (26,4 проц. и 29,3 проц. соответственно), информационный портал Mail.ru (10,7 проц. и 12,3 проц. соответственно), социальная сеть Odnoklassniki.ru (8 проц. и 8,7 проц. соответственно) и площадка объявлений Avito.ru (5,8 проц. и 7,8 проц. соответственно). Достаточно низкой (менее 2,5 проц. пользователей) является посещаемость международных сетевых ресурсов, таких как Facebook (2 проц.), Twitter (0,7 проц.), Youtube (0,7 проц.) и Instagram (0,3 проц.).
Ряд социальных сообществ и групп социальной сети ВКонтакте по популярности и количеству подписчиков среди жителей Ленинградской области уже сегодня находится на одном уровне с международными сетевыми ресурсами и некоторыми СМИ федерального и регионального значения (более 1 проц. всех респондентов Ленинградской области, что превышает областной уровень посещаемости сетей Twitter, YouTube и Instagram). Наиболее популярны местные группы Подпорожского района, а также городов Сосновый Бор, Луга, Тихвин, Волхов, Выборг, Сланцы, Волосово, Тосно и Кингисепп. Районные и локальные группы социальных сетей распространяются и за пределы муниципального образования.
1.2.Проблемы информационного пространства и пути их решения
Всего треть опрошенных жителей Ленинградской области признают, что районные и местные СМИ способны повлиять на их мнение о событиях, происходящих в регионе. В общей оценке влиятельности районных СМИ доминирует скептическое общественное мнение. Основная причина заключается в недостаточно высоком уровне охвата аудитории данной категорией СМИ - респонденты затрудняются оценить авторитетность фактически малоизвестных им источников.
Традиционные СМИ Ленинградской области по-прежнему позволяют обеспечить беспрепятственный доступ жителей к социально значимой информации. Однако их роль в формировании позитивных моделей социального поведения, а также в донесении до жителей традиционных ценностей неуклонно снижается, что связано в том числе с качеством выпускаемых СМИ.
Кроме того, в настоящее время стремительно сокращаются подписные тиражи как у многотиражных федеральных газет и журналов, так и у небольших региональных изданий.
Практика выписывать прессу стремительно теряет свою актуальность. По данным социологического исследования, в Ленинградской области в 2016 году только десятая часть респондентов оформила подписку на СМИ (диаграмма 5). Таким образом, можно сделать вывод о повсеместном снижении популярности такого коммуникационного канала.
Диаграмма 5
Распределение ответов на вопрос: "Выписывали ли вы
какую-либо газету или журнал когда-либо в течение
последнего года?", проц. опрошенных
За последние три года медиапотребление в России выросло. По данным консалтинговой компании Deloitte, среди источников информации россияне больше всего доверяют сети "Интернет" (индекс составил 35 проц.). Доверие к телевидению упало с 29 проц. до 28 проц., а к радио осталось на прежнем уровне - 2 проц. Доверие к газетам выросло с 2 проц. до 3 проц., а к журналам - с 0 проц. до 1 проц.
В связи с изложенным актуальной является задача расширения информационного присутствия СМИ Ленинградской области в сети "Интернет" для укрепления базовых основ гражданского общества, поддержки интеграционных процессов в общественно-политической, социально-экономической, а также культурной сфере региона.
Переориентация традиционных региональных СМИ на создание полноценных интернет-версий повысит экономическую эффективность СМИ в первую очередь за счет сокращения типографских расходов и расходов на распространение печатных изданий.
Районные телеканалы на территории Ленинградской области охватывают лишь треть ее жителей. Использование цифровых технологий в производстве и распространении телерадиовещания позволит улучшить качественные и количественные характеристики производимого контента и укрепить позиции региональных и районных СМИ в условиях конкурентной среды, привлечь и удержать внимание аудитории.
Немаловажным является способ доставки информации до абонента.
Основным используемым населением Ленинградской области источником для просмотра передач на региональных и районных (местных) телеканалах является кабельное телевидение.
На втором месте в рейтинге средств просмотра местных телеканалов - традиционная коллективная антенна, значительно уступающая кабельному телевидению.
Молодые люди в возрасте 18-24 лет наиболее активно практикуют просмотр телепередач, в том числе транслируемых на районных каналах, через сеть "Интернет" (диаграмма 6).
Диаграмма 6
Распределение ответов на вопрос: "Как (с помощью каких
средств) вы смотрите телевизор?", проц. опрошенных
Развитие медиасферы Ленинградской области на современном этапе требует значительной консолидации участников отрасли и осознания ими себя как целостной части общества, способной совместными усилиями решать сложные задачи. Поддержка развития системы СМИ Ленинградской области нацелена как на повышение профессионального уровня традиционных СМИ и новых медиа, так и на сохранение авторитета профессии журналиста в современных условиях. Для этого предусмотрены различные творческие мероприятия: обучающие семинары, ежегодный фестиваль областных СМИ и премия Правительства Ленинградской области в сфере журналистики. Однако акцент на взаимодействии с медиасообществом будет смещен на тех, кто в наибольшей степени готов соответствовать новым тенденциям развития медиасферы Ленинградской области и коммуникации с жителями региона, а возможно, и создавать новые тренды.
В целях реализации поставленных задач подпрограмма предусматривает предоставление субсидий из областного бюджета Ленинградской области в целях возмещения затрат, связанных с производством и выпуском СМИ Ленинградской области.
Учитывая возрастающий интерес жителей к новым коммуникационным каналам, крайне актуальной становится задача повышения существующего уровня доверия граждан к действиям органов государственной власти и принимаемым ими решениям.
Важным шагом на пути решения этой задачи является установление основы для системного взаимодействия органов государственной власти с обществом, чтобы с помощью взаимовыгодного диалога совместно находить причины существующих проблем и способы их преодоления.
Решение указанных проблем возможно за счет:
мониторинга общественного мнения;
повышения уровня информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области;
формирования позитивной модели социального поведения жителей Ленинградской области;
поддержки деятельности СМИ, развития интернет-ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления;
повышения эффективности взаимодействия с институтами гражданского общества.
Принятие представителями органов государственной власти своевременных, эффективных и экономичных управленческих решений должно происходить с учетом мнения жителей 47-го региона. Одним из главных механизмов, позволяющих осуществлять такое взаимодействие общества и власти, является проведение масштабных и качественных социологических исследований. Эффективность такого способа получения ответной реакции на принимаемые или планируемые решения повышается при условии как регулярности мониторинга общественного мнения, так и возможности оперативного уточнения мнения граждан по актуальным вопросам повестки дня. Выявление тенденций развития общественных процессов, состояния общественного мнения - залог поддержания благополучного социального климата в регионе. Эту же цель выполняет и социальная реклама. Эффективное применение социальной рекламы позволяет формировать не только общественное мнение по социально значимым вопросам, но и позитивную модель общественного поведения жителей Ленинградской области.
На современном этапе развития информационного общества социальная реклама должна быть масштабной по воздействию и современной с точки зрения распространения. Это обуславливает необходимость поиска и использования каналов продвижения рекламы, которые охватывают широкие группы граждан, а также определяет важность применения современных способов взаимодействия с аудиторией, в частности, с использованием возможностей сети "Интернет".
Рациональное использование этих инструментов позволяет отказаться от локальных мероприятий, ориентированных на немногочисленные и узкие целевые группы, и решать задачи комплексного и масштабного донесения социально значимой информации.
В сохранении общественной стабильности и в развитии системы взаимодействия с институтами гражданского общества важную роль играют лидеры общественного мнения. К ним следует отнести не только руководителей предприятий, организаций, учреждений, общественных организаций, активистов ветеранских и молодежных объединений, но и пользующихся весомым авторитетом у жителей опытных рядовых педагогов, работников здравоохранения, культуры, социальной защиты. Эти люди могут быть (и зачастую являются) важным каналом для взаимодействия власти и общества. Вместе с тем их позитивная трудовая и общественная деятельность нередко оказывается недооцененной. Дополнительная мотивация лидеров общественного мнения из числа рядовых работников бюджетной сферы через оценку их труда и вклада в социальное развитие региона, признание их заслуг будет способствовать, с одной стороны, дополнительному повышению их авторитета, с другой, - позволит создать новый канал для взаимодействия властей и лидеров общественного мнения.
Кроме того, для повышения эффективности существующей системы взаимодействия с институтами гражданского общества в подпрограмме предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку деятельности консультативного совета при Губернаторе Ленинградской области по делам ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
В целях содействия просветительской деятельности, а также деятельности, направленной на популяризацию традиционных ценностей, в подпрограмме предусмотрен комплекс мероприятий по субсидированию издания книг о Ленинградской области. Эта работа должна в полной мере отвечать важнейшим задачам - воспитанию и развитию патриотизма, любви к родному краю, интереса к его истории, географии и культуре. Для этого необходима систематизация проектов соискателей как на бумажных, так и на электронных носителях. Критерием оценки книгоиздательских проектов должны служить как качество авторского исполнения, так и актуальность произведения для Ленинградской области.
Конструктивное взаимодействие общества и власти в информационной сфере повышает доверие к ней со стороны граждан. Достижение этой цели достигается путем повышения уровня информационной открытости власти. В подпрограмме предусмотрены мероприятия, главная задача которых - формирование позитивного общественного мнения о Ленинградской области, о деятельности органов государственной власти, а также популяризация этой деятельности через печатные и электронные СМИ, интернет-ресурсы, мобильные, графические и иные носители информации.
Об открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти можно судить по характеру публикаций на официальном сайте Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru), который представляет собой полноценный портал, объединяющий сайты исполнительных органов государственной власти региона, а также являющийся зарегистрированным электронным СМИ.
В подпрограмме предусмотрены также создание, техническая поддержка и развитие интернет-ресурсов органов исполнительной власти Ленинградской области, издание и распространение имиджевой продукции о Ленинградской области.";
3) раздел 2 изложить в следующей редакции:
"2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены на основе положений федеральных и региональных документов стратегического планирования, в том числе:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года (утверждена областным законом от 8 августа 2016 года N 76-оз).";
4) раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Цели, задачи, результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти с обществом.
Задачи подпрограммы:
предоставление жителям Ленинградской области социально значимой информации;
содействие формированию позитивных моделей социального поведения жителей Ленинградской области;
содействие просветительской деятельности, а также деятельности, направленной на популяризацию традиционных ценностей;
сохранение и развитие системы взаимодействия с институтами гражданского общества;
выявление тенденций развития общественных процессов, состояния общественного мнения.
Подпрограмма рассчитана на 2014-2024 годы.";
5) в абзаце первом раздела 10 (Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы) цифры "1643332,30" заменить цифрами "2465039,00".
7.В подпрограмме "Молодежь Ленинградской области" (далее - подпрограмма):
1) в паспорте подпрограммы:
в позиции "Участники подпрограммы" графу 2 дополнить строкой следующего содержания:
"Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе "Патриот";
позиции "Цели подпрограммы", "Задачи подпрограммы", "Этапы и сроки реализации подпрограммы" и "Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования" изложить в следующей редакции:
"
| Цели подпрограммы | Развитие потенциала молодежи в интересах Ленинградской области |
| Задачи подпрограммы | Создание условий для вовлечения молодежи в социальную практику; поддержка молодежных инициатив и проектов; развитие информационного взаимодействия и коммуникаций в сфере молодежной политики; развитие инфраструктуры молодежной политики - реализация проекта "Открытое молодежное пространство" |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования | Финансовое обеспечение подпрограммы составляет 699934,40 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 119410,10 тыс. руб.; 2015 год - 57118,00 тыс. руб.; 2016 год - 48599,40 тыс. руб.; 2017 год - 61151,40 тыс. руб.; 2018 год - 53745,50 тыс. руб.; 2019 год - 55950,00 тыс. руб.; 2020 год - 56180,00 тыс. руб.; 2021 год - 58390,00 тыс. руб.; 2022 год - 60700,00 тыс. руб.; 2023 год - 63100,00 тыс. руб.; 2024 год - 65590,00 тыс. руб., из них: средства областного бюджета - 694301,40 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 119410,10 тыс. руб.; 2015 год - 57118,00 тыс. руб.; 2016 год - 47991,40 тыс. руб.; 2017 год - 60536,40 тыс. руб.; 2018 год - 53115,50 тыс. руб.; 2019 год - 55320,00 тыс. руб.; 2020 год - 55550,00 тыс. руб.; 2021 год - 57760,00 тыс. руб.; 2022 год - 60070,00 тыс. руб.; 2023 год - 62470,00 тыс. руб.; 2024 год - 64960,00 тыс. руб. средства местных бюджетов - 5633,00 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 608,00 тыс. руб.; 2017 год - 615,00 тыс. руб.; 2018 год - 630,00 тыс. руб.; 2019 год - 630,00 тыс. руб.; 2020 год - 630,00 тыс. руб.; 2021 год - 630,00 тыс. руб.; 2022 год - 630,00 тыс. руб.; 2023 год - 630,00 тыс. руб.; 2024 год - 630,00 тыс. руб. |
";
2) в разделе 1 (Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы "Молодежь Ленинградской области") абзац второй признать утратившим силу;
3) в разделе 2 (Приоритет государственной политики в сфере реализации Подпрограммы):
слова "Создание благоприятных условий для жизни и занятости молодежи на территории Ленинградской области относится к приоритетам государственной политики в сфере реализации Подпрограммы. Данные приоритеты определены в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области до 2025 года (областной закон Ленинградской области от 28.06.2013 N 45-оз)" заменить словами "Развитие потенциала молодежи в интересах Ленинградской области - задача, которая относится к приоритетам государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Данный приоритет определен в Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года (областной закон от 8 августа 2016 года N 76-оз).";
4) раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Цели, задачи, результаты, сроки и этапы реализации
Основной целью подпрограммы является развитие потенциала молодежи в интересах Ленинградской области.
Основными задачами подпрограммы являются:
создание условий для вовлечения молодежи в социальную практику;
поддержка молодежных инициатив и проектов;
развитие информационного взаимодействия и коммуникаций в сфере молодежной политики;
развитие инфраструктуры молодежной политики (реализация проекта "Открытое молодежное пространство").
Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы.";
5) в разделе 10 (Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования подпрограммы в 2014-2024 годах составит 699934,40 тыс. руб.".
8.В подпрограмме "Патриотическое воспитание граждан в Ленинградской области" (далее - подпрограмма):
1) в паспорте подпрограммы:
в позиции "Задачи подпрограммы" графу 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Реализация мероприятий военно-патриотического и гражданского патриотического воспитания";
позиции "Этапы и сроки реализации подпрограммы" и "Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования" изложить в следующей редакции:
"
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования | Финансовое обеспечение подпрограммы составляет 347596,10 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8000,00 тыс. руб.; 2015 год - 25553,00 тыс. руб.; 2016 год - 36128,60 тыс. руб.; 2017 год - 35496,60 тыс. руб.; 2018 год - 36165,00 тыс. руб.; 2019 год - 38242,90 тыс. руб.; 2020 год - 31065,00 тыс. руб.; 2021 год - 32285,00 тыс. руб.; 2022 год - 33555,00 тыс. руб.; 2023 год - 34865,00 тыс. руб.; 2024 год - 36240,00 тыс. руб., из них: средства областного бюджета - 342491,10 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 8000,00 тыс. руб.; 2015 год - 25553,00 тыс. руб.; 2016 год - 35528,60 тыс. руб.; 2017 год - 34946,60 тыс. руб.; 2018 год - 35600,00 тыс. руб.; 2019 год - 37677,90 тыс. руб.; 2020 год - 30500,00 тыс. руб.; 2021 год - 31720,00 тыс. руб.; 2022 год - 32990,00 тыс. руб.; 2023 год - 34300,00 тыс. руб.; 2024 год - 35675,00 тыс. руб. средства местных бюджетов - 5105,00 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 600,00 тыс. руб.; 2017 год - 550,00 тыс. руб.; 2018 год - 565,00 тыс. руб.; 2019 год - 565,00 тыс. руб.; 2020 год - 565,00 тыс. руб.; 2021 год - 565,00 тыс. руб.; 2022 год - 565,00 тыс. руб.; 2023 год - 565,00 тыс. руб.; 2024 год - 565,00 тыс. руб. |
";
2) абзац второй раздела 1 (Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы "Патриотическое воспитание граждан в Ленинградской области") признать утратившим силу;
3) в разделе 2 (Приоритет государственной политики в сфере реализации Подпрограммы):
слова "Создание благоприятных условий для жизни и занятости молодежи на территории Ленинградской области относится к приоритетам государственной политики в сфере реализации Подпрограммы. Данные приоритеты определены в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области до 2025 года (Областной закон Ленинградской области от 28.06.2013 N 45-оз)" заменить словами "Совершенствование системы патриотического воспитания молодежи на территории Ленинградской области относится к приоритетам государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Данный приоритет определен пунктом 2.3.11 Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года (областной закон от 8 августа 2016 года N 76-оз).";
4) в разделе 3 (Цели, задачи, результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы):
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Основной целью подпрограммы является совершенствование системы патриотического воспитания граждан.";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы.";
5) в разделе 10 (Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы):
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования подпрограммы в 2014-2024 годах составит 347596,10 тыс. руб.".
9.В подпрограмме "Профилактика асоциального поведения в молодежной среде" (далее - подпрограмма):
1) в паспорте подпрограммы:
позицию "Цели подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
| Цели подпрограммы | Совершенствование системы профилактики асоциального поведения |
";
в позиции "Задачи подпрограммы" графу 2 дополнить строкой следующего содержания:
"Реализация проекта "Центр поддержки добровольческих инициатив";
позиции "Этапы и сроки реализации подпрограммы" и "Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования" изложить в следующей редакции:
"
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования | Финансовое обеспечение подпрограммы составляет 381830,87 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 24000,00 тыс. руб.; 2015 год - 33500,00 тыс. руб.; 2016 год - 34121,57 тыс. руб.; 2017 год - 34670,00 тыс. руб.; 2018 год - 35140,10 тыс. руб.; 2019 год - 35374,20 тыс. руб.; 2020 год - 34180,00 тыс. руб.; 2021 год - 35535,00 тыс. руб.; 2022 год - 36945,00 тыс. руб.; 2023 год - 38420,00 тыс. руб.; 2024 год - 39945,00 тыс. руб., из них: средства областного бюджета - 379730,87 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 24000,00 тыс. руб.; 2015 год - 33500,00 тыс. руб.; 2016 год - 33891,57 тыс. руб.; 2017 год - 34440,00 тыс. руб.; 2018 год - 34880,00 тыс. руб.; 2019 год - 35144,00 тыс. руб.; 2020 год - 33950,00 тыс. руб.; 2021 год - 35305,00 тыс. руб.; 2022 год - 36715,00 тыс. руб.; 2023 год - 38190,00 тыс. руб.; 2024 год - 39715,00 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 2100,00 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 230,00 тыс. руб.; 2017 год - 230,00 тыс. руб.; 2018 год - 260,00 тыс. руб.; 2019 год - 230,00 тыс. руб.; 2020 год - 230,00 тыс. руб.; 2021 год - 230,00 тыс. руб.; 2022 год - 230,00 тыс. руб.; 2023 год - 230,00 тыс. руб.; 2024 год - 230,00 тыс. руб. |
";
2) в разделе 1 (Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы "Профилактика асоциального поведения в молодежной среде") абзацы второй и третий признать утратившими силу;
3) в разделе 2 (Приоритет государственной политики в сфере реализации Подпрограммы) слова "Создание благоприятных условий для жизни и занятости молодежи на территории Ленинградской области относится к приоритетам государственной политики в сфере реализации Подпрограммы. Данные приоритеты определены в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области до 2025 года (областной закон Ленинградской области от 28.06.2013 N 45-оз)" заменить словами "Развитие системы профилактики асоциального поведения в молодежной среде, формирование системы поддержки добровольческих инициатив относится к приоритетам государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Данные приоритеты определены в Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года (областной закон от 8 августа 2016 года N 76-оз).";
4) раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Цели, задачи, результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы
Основной целью подпрограммы является совершенствование системы профилактики асоциального поведения.
Основными задачами подпрограммы являются:
развитие механизма профилактики противоправного поведения в молодежной среде;
профилактика различных форм употребления (злоупотребления) психоактивными веществами, включая употребление табака, алкоголя, наркотиков и токсических веществ;
развитие механизма интеграции и социальной адаптации молодежи, находящейся в социально опасном положении;
формирование толерантного сознания в молодежной среде;
реализация проекта "Центр поддержки добровольческих инициатив".
Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы.";
5) абзац первый раздела 10 (Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы) изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования подпрограммы в 2014-2024 годах составит 381830,87 тыс. рублей.".
10.Подпрограмму "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - подпрограмма) изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма "Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций"
Паспорт
подпрограммы "Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций"
| Полное наименование | Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области |
| Участники подпрограммы | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области. Иные участники отбираются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
| Цель подпрограммы | Развитие институтов гражданского общества, обеспечение условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций и повышение эффективности мер государственной и муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций |
| Задачи подпрограммы | Создание на территории Ленинградской области условий, благоприятствующих развитию и эффективному функционированию социально ориентированных некоммерческих организаций. Координация деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области по развитию некоммерческого сектора. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки некоммерческих организаций на территории Ленинградской области |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы - 2014-2024 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования | Финансовое обеспечение подпрограммы составляет 532775,43 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 54378,36 тыс. руб.; 2015 год - 55539,00 тыс. руб.; 2016 год - 52630,70 тыс. руб.; 2017 год - 55130,00 тыс. руб.; 2018 год - 56807,38 тыс. руб.; 2019 год - 59064,87 тыс. руб.; 2020 год - 36782,36 тыс. руб.; 2021 год - 38253,65 тыс. руб.; 2022 год - 39783,80 тыс. руб.; 2023 год - 41375,15 тыс. руб.; 2024 год - 43030,16 тыс. руб., из них: средства областного бюджета Ленинградской области - 503863,43 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 38380,36 тыс. руб.; 2015 год - 42625,00 тыс. руб.; 2016 год - 52630,70 тыс. руб.; 2017 год - 55130,00 тыс. руб.; 2018 год - 56807,38 тыс. руб.; 2019 год - 59064,87 тыс. руб.; 2020 год - 36782,36 тыс. руб.; 2021 год - 38253,65 тыс. руб.; 2022 год - 39783,80 тыс. руб.; 2023 год - 41375,15 тыс. руб.; 2024 год - 43030,16 тыс. руб.; средства федерального бюджета - 28912,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 15998,00 тыс. руб.; 2015 год - 12914,00 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов: обеспечения ежегодного прироста количества некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Ленинградской области; обеспечения финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в форме субсидий за счет средств бюджета Ленинградской области; увеличения количества региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, проведенных в рамках подпрограммы; увеличения доли муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области, реализующих меры по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, от общего количества муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
1.Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
Социально ориентированные некоммерческие организации (далее также - СО НКО) создаются в целях реализации общественных интересов и являются важной составляющей гражданского общества. Деятельность СО НКО направлена на создание условий для развития человеческого капитала, расширение благотворительной деятельности и добровольчества, способствует решению актуальных задач социально-экономического развития, среди которых можно особенно отметить представление общественных интересов, повышение качества жизни отдельных категорий граждан, повышение качества и объема услуг социальной сферы.
По данным Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области, на 31 декабря 2016 года количество зарегистрированных некоммерческих организаций в Ленинградской области составило 2668 организаций. По сравнению с 2015 годом отмечен прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на 1,4 процента. Доля вновь созданных СО НКО за период с 2014 по 2016 годы выросла на 13 процентов. Положительная динамика численности некоммерческих организаций последних лет является показателем высокой социальной востребованности их деятельности.
По оценкам экспертов, не менее 20 процентов от общего числа зарегистрированных организаций можно отнести к социально ориентированным. Опросы более 500 руководителей СО НКО Ленинградской области, проведенные по заказу Комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области в 2015 и 2016 годах, показали, что ежегодно услугами СО НКО пользуются свыше 300 тысяч человек, что составляет порядка 18 процентов населения Ленинградской области.
Принимая во внимание социальную значимость и вклад СО НКО в развитие социальной сферы, органы государственной власти и местного самоуправления оказывают поддержку деятельности СО НКО в формах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, обеспечивают условия для устойчивого функционирования отдельных направлений деятельности СО НКО и развития сектора в целом.
Одним из основных условий развития некоммерческого сектора является наличие стабильных источников финансирования деятельности некоммерческих организаций.
С 2014 года Ленинградская область обеспечивает ежегодный прирост объемов финансовой поддержки проектов СО НКО в форме субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе за счет средств областного бюджета, на 1,4 процента. Конкурсный механизм предоставления бюджетного финансирования позволяет привлечь СО НКО к решению актуальных задач социально-экономического развития региона, содействует развитию проектной культуры СО НКО и внедрению инновационных методик работы некоммерческих организаций.
В задачи органов государственной власти по обеспечению открытости конкурсных процедур входит оптимизация требований к соискателям бюджетных средств, упрощение процедуры подачи заявок на финансирование социально значимых проектов, обеспечение равного доступа организаций к бюджетным средствам и контроль за эффективностью их расходования.
Ежегодно получателями средств областного бюджета становятся более пятидесяти СО НКО. В целях обеспечения устойчивости развития некоммерческого сектора Ленинградской области в среднесрочной перспективе необходимо сохранение и наращивание объемов финансирования проектной деятельности СО НКО и обеспечение прироста количества СО НКО - получателей субсидий.
Значительный вклад в обеспечение финансовой устойчивости СО НКО вносят органы местного самоуправления. Муниципальные районы и городской округ Ленинградской области ежегодно предоставляют СО НКО субсидии из средств местных бюджетов в объеме более 15 млн рублей, в том числе обеспечивают деятельность более 30 организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту ветеранов, за счет ежегодных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из средств областного бюджета. Методическое и информационное сопровождение муниципальных служащих, а также внедрение механизмов стимулирования администраций муниципальных образований к разработке и реализации муниципальных программ поддержки СО НКО создаст условия для развития общественной активности на территории городских и сельских поселений, реализации местных инициатив и консолидации местного сообщества.
Актуальной задачей обеспечения устойчивости функционирования СО НКО является содействие развитию кадрового потенциала СО НКО, в том числе оказанию поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО. Укрепление и развитие кадрового потенциала осуществляется через организацию учебных и образовательных курсов, стажировок, мероприятий по обмену опытом, созданию условий для тиражирования успешных методик работы СО НКО и развития межрегионального сотрудничества. Ежегодно за счет средств областного бюджета Ленинградской области проходит не менее 20 обучающих мероприятий, в которых принимают участие более 300 представителей некоммерческого сектора. Для целей развития кадрового потенциала СО НКО в среднесрочной перспективе требуется наращивание количества и объема финансирования обучающих мероприятий.
Значительный вклад в развитие профессиональных компетенций сотрудников и добровольцев СО НКО, повышение проектной культуры и эффективности работы СО НКО вносят ресурсные центры поддержки деятельности СО НКО и организации, выполняющие функции ресурсных центров. В среднесрочной перспективе актуальной задачей развития инфраструктуры поддержки деятельности СО НКО в Ленинградской области является создание условий для продолжения работы действующих и стимулирование открытия новых ресурсных центров.
Существенным фактором развития некоммерческого сектора является совершенствование нормативной правовой базы, в том числе по предоставлению информационной, имущественной поддержки СО НКО; предоставлению налоговых льгот СО НКО и предприятиям, осуществляющим финансирование деятельности СО НКО; предоставление гарантий по обеспечению поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере к бюджетным средствам, выделяемым на финансирование социальной сферы, а также обеспечению приоритетной поддержки организаций, оказывающих общественно полезные услуги.
Важным фактором устойчивого функционирования СО НКО является увеличение числа добровольцев, привлекаемых к реализации социальных проектов и программ, а также обеспечение постоянной занятости штатных сотрудников СО НКО. По данным исследований, проведенных в 2015 году территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат), работа в СО НКО является основной профессиональной деятельностью для 1,5 проц. жителей Ленинградской области. При этом средняя штатная численность сотрудников негосударственных СО НКО составляет три человека. Для реализации социальных проектов и программ каждая СО НКО ежегодно привлекает в среднем от 20 до 40 добровольцев. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность способствует повышению уровня гражданской активности жителей Ленинградской области, творческой и профессиональной самореализации взрослого населения и профессиональной ориентации молодежи. В среднесрочной перспективе актуальными задачами развития некоммерческого сектора являются обеспечение стабильного прироста штатной численности СО НКО и создание условий для развития добровольческой деятельности граждан.
Принятие решений, направленных на обеспечение устойчивого функционирования некоммерческого сектора, невозможно без учета мнения представителей СО НКО и анализа тенденций его развития.
Эффективными механизмами обеспечения межсекторного взаимодействия при подготовке и принятии властных решений являются включение представителей СО НКО в состав коллегиальных совещательных органов (общественных советов), создаваемых при органах государственной власти и местного самоуправления, а также организация тематических дискуссий на площадке Общественной палаты Ленинградской области и в рамках областных социальных форумов.
В целях изучения мнения руководителей СО НКО о состоянии некоммерческого сектора, тенденциях и прогнозах его развития ежегодно проводится мониторинг эффективности мер государственной и муниципальной поддержки СО НКО.
Расширение практики участия представителей СО НКО в работе коллегиальных совещательных органов и сохранение объема исследовательских процедур позволит формулировать задачи реформирования некоммерческого сектора с учетом тенденций его развития и содействовать укреплению взаимного доверия между общественными институтами и органами государственной власти и местного самоуправления.
В рамках реализации подпрограммы на период до 2024 года запланированы мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования СО НКО и развитие инфраструктуры поддержки деятельности СО НКО.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Предоставление форм государственной поддержки деятельности СО НКО, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и областным законом от 29 июня 2012 года N 52-оз "О государственной поддержке СО НКО в Ленинградской области".
Создание условий для привлечения СО НКО к оказанию услуг в социальной сфере во исполнение подпункта 1 пункта 18 перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года (утв. Президентом Российской Федерации 8 декабря 2015 года N 2508); Указа Президента от 8 августа 2016 года N 398 "Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг" и постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 года N 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания".
Развитие сети ресурсных центров поддержки деятельности СО НКО в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию и поддержке в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях ресурсных центров поддержки СО НКО, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 29850-ОФ/Д01и.
Стимулирование муниципальных районов и городского округа Ленинградской области к разработке и реализации муниципальных программ поддержки СО НКО, а также создание условий для укрепления кадрового и экспертного потенциала СО НКО во исполнение постановления Правительства Ленинградской области от 7 октября 2016 года N 386 "Об утверждении Комплексного плана мероприятий Ленинградской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.".
3.Цели, задачи, результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является развитие институтов гражданского общества, обеспечение условий для эффективной деятельности и развития СО НКО, повышение эффективности мер государственной и муниципальной поддержки СО НКО.
Задачи подпрограммы:
создание на территории Ленинградской области условий, благоприятствующих развитию и эффективному функционированию СО НКО;
координация деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области по развитию некоммерческого сектора;
формирование и развитие инфраструктуры поддержки некоммерческих организаций на территории Ленинградской области.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
обеспечение ежегодного прироста количества некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Ленинградской области;
обеспечение финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в форме субсидий за счет средств областного бюджета Ленинградской области;
увеличение количества региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СО НКО, проведенных в рамках подпрограммы;
увеличение доли муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области, реализующих меры по поддержке СО НКО, от общего количества муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области.
Подпрограмма разработана на период с 2014 по 2024 год. Заявленный срок реализации подпрограммы является необходимым и достаточным для получения ощутимых общественно значимых результатов реализации мероприятий по государственной поддержке СО НКО.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы представлены в таблице 2 к государственной программе.
4.Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы по годам реализации, а также сведения об их взаимосвязи с мероприятиями
Данные представлены в приложении к подпрограмме (Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях) (таблица 2).
5.Характеристика основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
Подпрограмма реализуется в рамках следующих основных мероприятий:
1.В рамках реализации основного мероприятия 9.1 "Создание условий для развития и эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Ленинградской области":
1) создание и размещение в СМИ информационных материалов о позитивном опыте деятельности СО НКО Ленинградской области. Выбор исполнителя производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законодательство о государственной контрактной системе);
2) организация проведения семинаров для муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области с целью повышения квалификации по вопросам поддержки СО НКО Ленинградской области, благотворительности и добровольчества. Выбор исполнителя производится в соответствии с законодательством о государственной контрактной системе;
3) разработка и реализация программ, направленных на повышение квалификации для сотрудников СО НКО Ленинградской области. Выбор исполнителя производится в соответствии с законодательством о государственной контрактной системе;
4) издание информационно-справочной, методической литературы по вопросам поддержки и развития деятельности СО НКО Ленинградской области. Выбор исполнителя производится в соответствии с законодательством о государственной контрактной системе;
5) создание и обеспечение деятельности областных ресурсных добровольческих центров. Выбор исполнителя производится в соответствии с законодательством о государственной контрактной системе;
6) организация методических, информационных, обучающих и иных общественных мероприятий с представителями СО НКО Ленинградской области. Выбор исполнителя производится в соответствии с законодательством о государственной контрактной системе;
7) обеспечение деятельности организаций, выполняющих функции ресурсных центров поддержки деятельности СО НКО. Мера государственной поддержки СО НКО - предоставление субсидий. Порядок предоставления субсидий определен в приложении 2 к подпрограмме.
2.В рамках реализации основного мероприятия 9.2 "Государственная поддержка проектов и программ социально ориентированных некоммерческих общественных организаций":
1) государственная поддержка СО НКО Ленинградской области, осуществляющих социальную поддержку и защиту ветеранов. Мера государственной поддержки СО НКО, осуществляющих социальную поддержку и защиту ветеранов, - предоставление субсидий. Порядок предоставления субсидий определен в приложении 1 к подпрограмме;
2) государственная поддержка СО НКО Ленинградской области, осуществляющих социальную помощь детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из социально незащищенных семей. Мера государственной поддержки СО НКО, осуществляющих социальную помощь детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из социально незащищенных семей, - предоставление субсидий. Порядок предоставления субсидий СО НКО определен в приложении 2 к подпрограмме;
3) оказание финансовой помощи советам ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов, жителей блокадного Ленинграда и бывших малолетних узников фашистских лагерей. Финансовая помощь оказывается предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Ленинградской области от 29 февраля 2016 года N 49 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области на оказание финансовой помощи советам ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов, жителей блокадного Ленинграда и бывших малолетних узников фашистских лагерей в рамках подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области";
4) государственная поддержка проектов СО НКО Ленинградской области. Мера государственной поддержки СО НКО - предоставление субсидий. Порядок предоставления субсидий определен в приложении 2 к подпрограмме;
5) государственная поддержка СО НКО Ленинградской области в виде грантов Губернатора Ленинградской области на реализацию проектов. Мера государственной поддержки СО НКО - предоставление субсидий. Порядок предоставления субсидий определен в приложении 2 к подпрограмме.
3.В рамках реализации основного мероприятия 9.3 "Мониторинг эффективности мер государственной и муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Ленинградской области":
проведение исследований эффективной поддержки государственной и муниципальной поддержки СО НКО в Ленинградской области. Выбор организации-исполнителя планируется в соответствии с законодательством о государственной контрактной системе.
6.Информация об участии муниципальных образований
Ленинградской области в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в реализации подпрограммы участия не принимают.
7.Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы в качестве соисполнителей участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц не предусмотрено. Участие юридических лиц предусмотрено только в качестве исполнителей государственных контрактов и договоров по результатом торгов, проводимых в рамках действующего законодательства о контрактной системе.
8.Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2014-2024 годах составит 532775,43 тыс. рублей.
Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основных мероприятий и источников финансирования представлена в приложениях 6 и 6.1 к государственной программе.