Устав от 16.11.2005 г № Б/Н
Устав Киришского муниципального района Ленинградской области
Зарегистрирован
Главным управлением Министерства юстиции РФ по Северо-Западному федеральному округу
06.12.2005
Государственный регистрационный
N RU475080002005001
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и состав территории муниципального образования
1.Муниципальное образование Киришский муниципальный район Ленинградской области - определенная в установленном порядке территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Официальное наименование муниципального образования - Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее - Киришский муниципальный район) - наименование, установленное в соответствии с законодательством Ленинградской области.
3.Административным центром является город Кириши.
4.В состав муниципального района входят поселения:
Будогощское городское поселение (административный центр - поселок Будогощь);
Киришское городское поселение (административный центр - город Кириши);
Глажевское сельское поселение (административный центр - поселок Глажево);
Кусинское сельское поселение (административный центр - деревня Кусино);
Пчевжинское сельское поселение (административный центр - поселок Пчевжа);
Пчевское сельское поселение (административный центр - деревня Пчева).
Статья 2.Описание границ, порядок их изменения, состав земель Киришского муниципального района
1.Границы Киришского муниципального района установлены Законом Ленинградской области от 1 сентября 2004 года N 49-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Киришский муниципальный район и муниципальных образований в его составе".
По смежеству с Волховским муниципальным районом:
От северного угла квартала 14 Андреевского лесничества Киришского лесхоза (точка пересечения границ Киришского, Волховского и Кировского муниципальных районов, находящаяся в трех километрах северо-восточнее деревни Мемино) на юго-восток по северо-восточной границе квартала 14 Андреевского лесничества Киришского лесхоза до границы землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Осничевский" (северо-восточный угол квартала 14); далее на юго-восток по северным границам землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Осничевский" до ручья Раменской; далее вниз по течению ручья Раменской и реки Олешня до западной границы сельскохозяйственного производственного кооператива "Осничевский"; далее на северо-восток по западным, северным и восточным границам сельскохозяйственного производственного кооператива "Осничевский" до западной границы квартала 19 Андреевского лесничества Киришского лесхоза, далее на восток по западным, северным и восточным границам кварталов 19 и 20 этого лесничества до границы землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Осничевский"; далее на восток по западной, северной и восточной границам землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Осничевский", пересекая железнодорожную линию Волхов - Чудово и автодорогу Волхов - Кириши, до реки Волхов; далее на юг по реке Волхов до границы землепользования федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Киришский" (граница деревни Манушкино); далее на восток по северным и юго-восточным границам землепользования федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Киришский", пересекая реку Прусыня, до северо-западного угла квартала 1 Киришского лесничества Киришского лесхоза; далее на восток по северным, северо-западным и восточным границам кварталов 1, 2, 3 и 4 Киришского лесничества Киришского лесхоза, на юго-запад по восточным и северным границам кварталов 9, 17 и 24, на юго-запад по восточной и южной границам квартала 23 этого лесничества до реки Задневка; далее вниз по течению реки Задневка до границы землепользования федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Киришский", далее на юго-восток по юго-восточной границе землепользования этого предприятия до северо-западного угла квартала 29 Киришского лесничества Киришского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 29 и 30 этого лесничества до границы землепользования федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Киришский"; далее на восток по северной границе землепользования этого предприятия до северо-западного угла квартала 4 Пчевжинского лесничества Киришского лесхоза, далее на восток по северным границам кварталов 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 и 16 до юго-западного угла квартала 1 этого лесничества, далее на северо-восток по западной границе квартала 1 до северо-западного угла квартала 1 Пчевжинского лесничества Киришского лесхоза (точка пересечения со смежной границей Волховского и Тихвинского муниципальных районов, находящейся в 7,5 километра юго-западнее озера Щало (болото Зеленецкие Мхи).
По смежеству с Тихвинским муниципальным районом:
Далее на восток по северным границам кварталов 1, 2 и 3, на юг по восточным границам кварталов 3, 44, 51 и 67 Пчевжинского лесничества Киришского лесхоза до северной границы квартала 3 Кукуйского лесничества Киришского лесхоза (юго-восточный угол квартала 67 Пчевжинского лесничества Киришского лесхоза); далее на восток по северным и восточным границам кварталов 3, 4, 8, 7 и 23 Кукуйского лесничества Киришского лесхоза, включая болото Зеленецкие Мхи, до северной границы квартала 14 Лугского лесничества Киришского лесхоза; далее на юго-восток по северной границе квартала 14 Лугского лесничества Киришского лесхоза до северной границы квартала 5 (северо-восточный угол квартала 14) этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 5, 6, 1, 2, 3 и 4, на юг по восточным границам кварталов 4 и 11 Лугского лесничества Киришского лесхоза до железнодорожной линии Будогощь - Тихвин (точка пересечения границы Киришского и Тихвинского муниципальных районов с границей Новгородской области).
По смежеству с Новгородской областью:
Далее на юго-запад по границе Киришского муниципального района, совпадающей с границей Ленинградской области, до западной границы квартала 158 Ирсовского лесничества Киришского лесхоза (ручей Перестержа).
По смежеству с Тосненским муниципальным районом:
Далее на север по западным границам кварталов 158, 139, 138, 121, 107, 92, 76, 51 и 34 Ирсовского лесничества Киришского лесхоза до юго-западного угла квартала 16 этого лесничества; далее на север 0,7 километра по западной границе квартала 16 до северо-западного угла квартала 16 Ирсовского лесничества Киришского лесхоза (точка пересечения границ Киришского, Кировского и Тосненского муниципальных районов).
По смежеству с Кировским муниципальным районом:
Далее на северо-восток по западным и северо-западным границам кварталов 16, 5, 1, 2 и 3 Ирсовского лесничества Киришского лесхоза до юго-западного угла квартала 117 Андреевского лесничества Киришского лесхоза; далее на восток по северо-западной границе квартала 117 этого лесничества (по оси реки Оломна) до юго-восточного угла квартала 95 этого лесничества; далее на северо-запад по юго-западным и западным границам кварталов 95, 94, 83, 67 и 53 Андреевского лесничества Киришского лесхоза (по оси ручья Неваж), на восток по северным и западным границам кварталов 53, 54, 40, 30 и 1, на восток по северным границам кварталов 1, 2, 3 и 4 (по оси реки Влоя), на юго-восток по северным и восточным границам кварталов 5 и 6, на восток по северным границам кварталов 6, 7 и 8, на север по западной границе квартала 9 Андреевского лесничества Киришского лесхоза до границы землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Осничевский"; далее на северо-восток по западным и северным границам землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Осничевский" до северо-восточного угла квартала 10 Андреевского лесничества Киришского лесхоза; далее на юго-восток по восточным границам кварталов 10 и 13 этого лесничества до границы землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Осничевский"; далее на восток по северным границам землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Осничевский" до юго-западного угла квартала 14 Андреевского лесничества Киришского лесхоза; далее на северо-восток по западной и северо-западной границам квартала 14 Андреевского лесничества Киришского лесхоза до исходной точки.
2.Изменение границ Киришского муниципального района осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ленинградской области.
3.Инициатива об изменении границ Киришского муниципального района реализуется:
населением в порядке, установленном Законом Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органами государственной власти Ленинградской области или органами местного самоуправления и оформляется решением соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления.
4.Изменение границ Киришского муниципального района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного советом депутатов муниципального образования Киришский муниципальный район (далее - совет депутатов).
5.Изменение границ Киришского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного пунктом 4 статьи 15 настоящего Устава.
6.Земли Киришского муниципального района состоят из земель целевого использования и земель резервного фонда Киришского муниципального района.
Статья 3.Преобразование Киришского муниципального района
1.Под преобразованием Киришского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Инициатива преобразования Киришского муниципального района может исходить от:
населения в порядке, установленном законом Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов государственной власти Ленинградской области;
органов местного самоуправления Киришского муниципального района в порядке оформления решений органов государственной власти Ленинградской области или местного самоуправления.
3.Объединение Киришского муниципального района с другими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного советами депутатов каждого из объединяемых муниципальных районов.
4.Разделение Киришского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением районного совета депутатов.
Статья 4.Вопросы местного значения Киришского муниципального района
1.К вопросам местного значения Киришского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Киришского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Киришского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Киришского муниципального района;
4) организация в границах Киришского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Киришского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Киришского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киришского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Киришского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Киришского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Киришского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Киришского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Киришского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Киришского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Киришского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Киришского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Киришского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Киришского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Киришского муниципального района, за счет средств бюджета Киришского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Киришского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Киришского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления Киришского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции законами Российской Федерации и законами Ленинградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Соглашения вступают в силу на основании решений совета депутатов.
Статья 5.Осуществление органами местного самоуправления Киришского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Киришского муниципального района и должностные лица осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления Киришского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Киришского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях принятия решения совета депутатов по ходатайству исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Ленинградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в Киришском муниципальном районе гарантируется Европейской хартией местного самоуправления, общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Киришского муниципального района.
Статья 7.Органы и должностные лица местного самоуправления
1.Органы и должностные лица местного самоуправления, которые создаются в обязательном порядке:
1) совет депутатов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области;
2) глава муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее - глава Киришского муниципального района);
3) администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области;
4) глава администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее - глава администрации).
2.Совет депутатов, комитеты и администрация Киришского муниципального района наделяются правами юридических лиц, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законом Российской Федерации.
От имени Киришского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Киришского муниципального района (председатель совета депутатов) и глава администрации Киришского муниципального района в пределах своей компетенции.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования Киришский муниципальный район.
4.Решение совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий совета депутатов, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Киришского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования Киришский муниципальный район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования Киришский муниципальный район;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Киришского муниципального района, преобразования Киришского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Киришского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Киришского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в пределах соответствующей территории, на подведомственных предприятиях, организациях, учреждениях, установление размеров предоставляемых социальных льгот гражданам, допущенным к государственной тайне, обеспечение в пределах своей компетенции проведения проверочных мероприятий и реализации предусмотренных законодательством мер по ограничению гражданских прав в отношении граждан, допущенных к государственной тайне;
10) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
2.Полномочия органов местного самоуправления Киришского муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 9.Муниципальные правовые акты
1.По вопросам местного значения населением Киришского муниципального района непосредственно и(или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Киришского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения совета депутатов;
4) постановления и распоряжения главы муниципального образования по вопросам организации деятельности совета депутатов;
5) постановления и распоряжения главы администрации Киришского муниципального района.
3.Устав Киришского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Киришского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Киришского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов, а также вступления в силу принятых муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом и регламентами соответствующих органов местного самоуправления.
4.Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами представительного органа Киришского муниципального района, главой Киришского муниципального района, главой администрации, инициативными группами граждан.
5.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Киришского муниципального района, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо Киришского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и(или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6.Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Киришского муниципального района;
по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования.
7.Решения, принятые советом депутатов, в течение двух дней направляются главе Киришского муниципального района для подписания и официального опубликования (обнародования).
Глава Киришского муниципального района в течение трех дней подписывает решения совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).
Глава Киришского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального района.
8.Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями совета депутатов, издает:
постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Киришского муниципального района федеральными и областными законами;
распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
9.Иные должностные лица Киришского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям, не являющиеся правовыми актами.
10.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.
11.За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.
12.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).
13.Официальным печатным органом муниципальных правовых актов является газета "Киришский факел".
Статья 10.Устав Киришского муниципального района
Устав Киришского муниципального района определяет в установленном законом порядке вопросы местного значения Киришского муниципального района, его территорию и границы, статус органов местного самоуправления, структуру и порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность: правовую, финансовую и имущественную основы их деятельности, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов местного самоуправления, условия и порядок прохождения муниципальной службы, гарантии прав должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Ленинградской области.
Статья 11.Официальные символы Киришского муниципального района
1.Киришский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Киришского муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением совета депутатов.
Глава 2.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Право населения Киришского муниципального района на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления
Население Киришского муниципального района осуществляет власть непосредственно, участвуя в местных референдумах и выборах, в публичных слушаниях, в конференциях граждан (собраниях делегатов), в опросах, путем индивидуального или коллективного обращения в органы местного самоуправления, в иных формах осуществления местного самоуправления в порядке, установленном законами Российской Федерации, Ленинградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Киришского муниципального района.
Статья 13.Местный референдум
1.Местный референдум - голосование населения Киришского муниципального района по вопросам местного значения.
2.Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов.
3.В поддержку инициативы граждан, избирательного объединения или иного общественного объединения по проведению местного референдума собираются подписи участников референдума в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Киришского муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством.
4.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно советом депутатов и главой администрации Киришского муниципального района, оформляется решениями совета депутатов и постановлениями главы администрации Киришского муниципального района.
5.Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
6.Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления или их должностными лицами и подлежит обязательному исполнению на территории Киришского муниципального района. Если для реализации такого решения требуется издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления Киришского муниципального района, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан издать такой муниципальный правовой акт.
8.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке.
9.Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются Законом Российской Федерации, порядок подготовки и проведения местного референдума - Законом Ленинградской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Население Киришского муниципального района осуществляет власть непосредственно, участвуя в выборах депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права путем тайного голосования при обеспечении установленных законом Российской Федерации и законом Ленинградской области избирательных прав граждан.
2.Для организации и проведения муниципальных выборов формируется муниципальная избирательная комиссия Киришского муниципального района.
3.Муниципальная избирательная комиссия Киришского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации и законами Ленинградской области.
4.Муниципальные выборы назначаются советом депутатов. В случаях, установленных законом Российской Федерации, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией Киришского муниципального района или судом.
5.Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается законом Российской Федерации и законом Ленинградской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата, главы Киришского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Киришского муниципального района, преобразования Киришского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата, главы Киришского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Законом Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума.
2.Основания для отзыва депутата, главы Киришского муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
3.Основаниями для отзыва депутата, главы Киришского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
4.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ Киришского муниципального района, преобразовании Киришского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Киришского муниципального района, преобразования Киришского муниципального района.
5.Итоги голосования по отзыву депутата, главы Киришского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Киришского муниципального района, преобразования Киришского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета депутатов.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан определяется решением совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Киришского муниципального района по вопросам местного значения советом депутатов, главой Киришского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы Киришского муниципального района - главой Киришского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Киришского муниципального района, а также проект решения совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета Киришского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Киришского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы об изменении границ Киришского муниципального района;
5) вопросы о преобразовании Киришского муниципального района;
6) иные вопросы, которые подлежат обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с федеральным или областным законодательством.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Киришского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Киришского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Конференция граждан (собрание делегатов) является одной из форм прямого волеизъявления населения Киришского муниципального района и проводится для решения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется решением совета депутатов.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Киришского муниципального района, главы Киришского муниципального района.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов или главы Киришского муниципального района, назначается соответственно советом депутатов или главой муниципального образования.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов. Порядок проведения собраний граждан принимается советом депутатов.
Статья 20.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Киришского муниципального района и должными лицами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством проводится опрос граждан на всей территории Киришского муниципального района или на ее части.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Киришского муниципального района.
2.Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменные ответы по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Ленинградской области.
4.За нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан виновные лица привлекаются к административной ответственности, предусмотренной законом Ленинградской области.
Статья 22.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, настоящему Уставу.
Глава 3.Совет депутатов
Статья 23.Основные положения
1.Совет депутатов является представительным выборным органом Киришского муниципального района.
2.Председателем совета депутатов является глава Киришского муниципального района.
3.Совет депутатов состоит из 18 депутатов - глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства, установленной областным законом.
4.Срок полномочий депутатов совета депутатов - 4 года.
5.Совет депутатов вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания на муниципальных выборах не менее 12 депутатов.
6.Совет депутатов является юридическим лицом.
7.Совет депутатов осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.
8.Формой работы совета депутатов является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом совета депутатов.
Первое заседание совета депутатов нового созыва собирается в срок не позднее двух недель со дня официального опубликования результатов выборов.
Открывает первое заседание совета депутатов председатель муниципальной избирательной комиссии, а ведет старейший депутат.
Совет депутатов, сформированный в составе, необходимом для осуществления своих полномочий, на первом заседании:
избирает из своего состава главу Киришского муниципального района;
избирает заместителя председателя совета депутатов;
устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Киришского муниципального района;
формирует конкурсную комиссию Киришского муниципального района;
утверждает Регламент совета депутатов.
Заседания совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер.
Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
9.Совет депутатов может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.
Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий совета депутатов определяется Регламентом совета депутатов.
10.С момента начала работы совета депутатов очередного созыва полномочия депутатов совета депутатов предыдущего созыва прекращаются.
11.Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных полномочий, участие депутатов совета депутатов, должностных лиц администрации Киришского муниципального района, других органов местного самоуправления, представителей общественности, населения Киришского муниципального района в работе заседаний комиссий, групп, а также организационно-технического, правового обеспечения работы устанавливается Регламентом совета депутатов.
12.О вопросах, рассматриваемых советом депутатов, и принятых им решениях население информируется через средства массовой информации в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 24.Полномочия совета депутатов
1.В исключительной компетенции совета депутатов находятся:
1) принятие Устава Киришского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Киришского муниципального района и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Киришского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Киришского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Иные полномочия могут быть отнесены к ведению совета депутатов федеральным законодательством.
3.Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы администрации Киришского муниципального района вопросы, отнесенные к ее ведению.
Статья 25.Принятие решений советом депутатов
1.Совет депутатов по предметам своего ведения принимает решения.
2.Право внесения в совет депутатов проектов решений принадлежит главе Киришского муниципального района, депутатам, комиссиям совета депутатов, главе администрации Киришского муниципального района, инициативным группам граждан, контрольно-счетной палате Киришского муниципального района и избирательной комиссии Киришского муниципального района.
3.Решения подписываются главой Киришского муниципального района в пятидневный срок с момента принятия.
4.Подпись главы Киришского муниципального района является обязательным условием придания решению юридической силы. Решение скрепляется печатью.
5.Порядок и условия принятия советом депутатов процедурных решений устанавливаются Регламентом совета депутатов.
6.Глава Киришского муниципального района принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов.
Статья 26.Досрочное прекращение полномочий совета депутатов
Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Законом Российской Федерации;
2) принятия советом депутатов решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;
4) преобразования Киришского муниципального района.
Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранным депутатами совета депутатов большинством в 2/3 голосов от общего числа избранных депутатов.