Распоряжение Главы администрации Ленинградской области от 16.09.1993 № 714-р
О порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель в Ленинградской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 16 сентября 1993 года N 714-р Утратилo силу - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 17.04.96 г. N 378-р О порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель в Ленинградской области В целях обеспечения государственного контроля за соблюдениемземельного законодательства Российской Федерации,нормативных актов иметодических документов по вопросам выполнения проектно-изыскательскихработ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель,для защиты прав потребителей проектно-изыскательской продукции,связанной с использованием земель, и повышения ее качества: 1. Принять к сведению и руководству, что Комитет РоссийскойФедерации по земельным ресурсам и землеустройству приказом от 15.03.93N 13 утвердил, а Министерство юстиции Российской Федерациизарегистрировало 22.06.93 N 283 Временное положение о порядке выдачилицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанныхс использованием земель, которое введено в действие с 22 июня 1993года (прилагается). 2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградскойобласти: 2.1. В месячный срок организовать работу по подготовке и выдачелицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанныхс использованием земель, предприятиям, организациям и другим субъектамхозяйственной деятельности, желающим выполнять указанные работы натерритории Ленинградской области, в том числе предприятиям иорганизациям, заключившим договоры на выполнениепроектно-изыскательских работ до 22 июня 1993 года. 2.2. Подготовить в двухнедельный срок предложения по определениюразмера платы за выдачу лицензий, а также о порядке использования этихсредств и внести на малый Совет Ленинградского областного Советанародных депутатов для утверждения. 2.3. Регулярно сообщать через средства массовой информациисведения о предприятиях и организациях, получивших лицензии на правовыполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованиемземель в Ленинградской области. 2.4. По мере выявления случаев нарушения исполнения лицензийдоводить до сведения граждан и юридических лиц перечень предприятий иорганизаций, у которых действие лицензии прекращено илиприостановлено, информировать налоговые службы и органы, осуществившиегосударственную регистрацию этих предприятий и организаций, о фактахвыполнения проектно-изыскательских работ с нарушением установленногопорядка их проведения. 3. Предприятиям, организациям и другим субъектам хозяйственнойдеятельности, выполняющим проектно-изыскательские работы, связанные сиспользованием земель на территории Ленинградской области, в месячныйсрок направить в комитет по земельным ресурсам и землеустройствуЛенинградской области (193311, г.Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.3,телефон 279-61-22) письменные заявки на получение лицензий сприложением документов, указанных в пункте 2.2 Временного положения. Проектно-изыскательские работы, выполняемые предприятиями иорганизациями, не получившими лицензии на право их выполнения, небудут приниматься областным, районными и городскими комитетами поземельным ресурсам и землеустройству и не могут являться основаниемдля оформления правоустанавливающих документов на земельный участок,установления ставок земельного налога и осуществления других действий,связанных с использованием земель. 4. Главному управлению Центрального банка Российской Федерации поЛенинградской области открыть комитету по земельным ресурсам иземлеустройству Ленинградской области внебюджетный счет дляперечисления на него средств, получаемых от платы за выдачу лицензийна право выполнения проектно-изыскательских работ. 5. Настоящее распоряжение опубликовать в средствах массовойинформации. 6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяглавы администрации Фокина Ю.В. Глава администрации А.Беляков Приложение к распоряжению главы администрации Ленинградской области от 16.09.93 N 714-р ЗАРЕГИСТРИРОВАНО УТВЕРЖДЕНО Министерством юстиции Приказом Комитета Российской Российской Федерации Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 22 июня 1993 г. N 283 от 15 марта 1993 г. N 13 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 5Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам иземлеустройству, утвержденного постановлением СоветаМинистров-Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 г. N 91"Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельнымресурсам и землеустройству", и устанавливает единый порядок выдачилицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанныхс использованием земель, посредством которого обеспечиваются контрольгосударства за соблюдением действующего земельного законодательстваРоссийской Федерации, требований нормативных актов и методическихдокументов по вопросам использования и охраны земель, предупрежденияслучаев нарушения этих требований при выполнении этих работ субъектамихозяйственной деятельности, а также защите прав потребительскойпродукции. 1.2. В соответствии с действующим земельным законодательствомРоссийской Федерации и возложенными на Комитет Российской Федерации поземельным ресурсам и землеустройству задачами по организации ипроведению проектно-изыскательских работ по землеустройству,государственному земельному кадастру и мониторингу земель, в составлицензируемых проектно-изыскательских работ, связанных сиспользованием земель,* включаются:* В дальнейшем "проектно-изыскательские работы" установление (восстановление) на местности границадминистративно-территориальных образований и их техническоеоформление; составление проектов образования новых и упорядочениясуществующих землевладений и землепользований с устранением неудобствв расположении земель: закрепление границ их земельных участков внатуре, подготовка документов, удостоверяющих право на землю: разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства,организация и размещение крестьянских хозяйств и других проектов,связанных с организацией территории,использованием и охраной земель; обоснование размещения и установления границ территорий с особымиприродоохранными, рекреационными и заповедными режимами: установление и изменение городской черты, поселковой черты ичерты сельских населенных пунктов: проведение кадастровых съемок, а также почвенных, геоботаническихи других обследовательских и изыскательских работ: проведение работ по выявлению изменений в состоянии ииспользовании земельного фонда и их оценке: проведение работ по систематическому выявлению неиспользуемых инерационально используемых земель и созданию специального земельногофонда для последующего их перераспределения: составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния ииспользования земельных ресурсов: проведение кадастровой оценки земель, определение ставокземельного налога и нормативной цены земли. 1.3. Лицензия выдается предприятиям, организациям и другимсубъектам хозяйственной деятельности независимо от форм собственности,принадлежности и места регистрации, кроме государственных организаций,входящих в структуру Комитета Российской Федерации по земельнымресурсам' и землеустройству, для которых основанием выполненияпроектно-изыскательских работ являются их Уставы, утвержденные вустановленном порядке. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными влицензии, и имеют право заключать договоры на выполнениепроектно-изыскательских работ. 1.4. Лицензии на право выполнения проектно-изыскательских работвыдаются: - предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности,которым предоставляется право на выполнение работ на территориинескольких республик в составе Российской Федерации, краев, областей,автономных образований Российской Федерации, - Комитетом РоссийскойФедерации по земельным ресурсам и землеустройству. ВыданныеРоскомземом лицензии действуют на всей территории РоссийскойФедерации: - предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности.которым предоставляется право на выполнение работ на территории толькореспублики в составе Российской Федерации, края, области, автономногообразования, городов Москвы или Санкт-Петербурга, - комитетами поземельным ресурсам и землеустройству этих республик иадминистративно-территориальных образований. Выданные ими лицензиидействуют на соответствующих территориях. Конкретные условия проведения проектно-изыскательских работсогласовываются с комитетами по земельным ресурсам и землеустройствуреспублик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономныхобразований, городов Москвы и Санкт-Петербурга при заключениидоговоров на выполнение этих работ. 1.5. Лицензии могут выдаваться двух видов: разовая и генеральная.Разовая лицензия выдается сроком до 12 месяцев на право выполненияодного вида работ. Генеральная лицензия выдается, как правило, навыполнение нескольких видов работ на срок от 1 года до 5 лет.Допускается выдача одновременно нескольких лицензий на разные видыработ. 1.6. Выдача лицензий производится за плату, размер которойопределяется в установленном законодательством порядке и включаетзатраты на проведение экспертизы возможностей предприятия(организации) - заявителя, оформление лицензии и осуществлениеконтроля за ее использованием. Плата взимается в виде единовременногосбора путем его перечисления на внебюджетный счет соответствующегокомитета по земельным ресурсам и землеустройству. 1.7. Лицензия утрачивает силу и считается недействительной поистечении срока ее действия. По ходатайству предприятия (организации)может быть продлено право на выполнение проектно-изыскательских работс выдачей-новой лицензии в соответствии с настоящим Положением. 2. Порядок выдачи лицензий 2.1. Предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности,желающие получить лицензию на право выполнения проектно-изыскательскихработ, должны обратиться письменно Е Комитет Российской Федерации поземельным ресурсам и землеустройству или комитеты по земельнымресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации,краев, областей, автономных образований, городов Москвы иСанкт-Петербурга, которые представляют им необходимую информацию осроках и условиях выдачи лицензий по интересующим работам. 2.2. В письменной заявке предприятия (организации), претендующиена получение лицензии, должны указать: данные о предприятии (организации), включая места и сферу ихосновной деятельности; фамилию, имя, отчество руководителя или собственника предприятия(организации) и лиц, которые представляют эти предприятия(организации) при получении лицензии; данные о технических, технологических и кадровых возможностяхпредприятия (наличие инструментов, оборудования, специалистов попрофилю выполняемых работ): данные об осуществленной в установленном порядке метрологическойаттестации технических средств и технологий, используемых припроведении проектно-изыскательских работ: перечень предполагаемых к выполнению работ, а также предложенияпредприятия (организации) по условиям выполненияпроектно-изыскательских работ. К заявке прилагаются заверенная копия свидетельства огосударственной регистрации предприятия, а также платежное поручениеоб уплате единовременного сбора за получение лицензии. Предприятия (организации) отвечают за достоверность сведений,включенных в заявку на выдачу лицензий. 2.3. В случае несоответствия представленных документовтребованиям пункта 2/2 настоящего Положения соответствующий комитет поземельным ресурсам и землеустройству доводит в письменном виде досведения руководства предприятия (организации) о необходимостипредоставления дополнительных сведений или мотивированный отказ впринятии документов для рассмотрения. 2.4. Оценка соответствия возможностей предприятия (организации)предъявляемым требованиям к выполнению работ производится экспертнойкомиссией и оформляется протоколами, на основании которых комитетамипо земельным ресурсам и землеустройству принимается решение о выдачелицензии. Состав экспертной комиссии и решения о выдаче лицензииоформляются приказами (распоряжениями) по комитету. Председателем экспертной комиссии назначается заместительпредседателя соответствующего комитета по земельным ресурсам иземлеустройству. 2.5. Документы рассматриваются в 30-дневный срок с даты ихполучения соответствующим комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству. 2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельностиможет быть отказано в выдаче лицензии на право выполненияпроектно-изыскательских работ, если представленные ими документы неподтверждают кадровое обеспечение и наличие технических и другихвозможностей заявителя обеспечить выполнение работ в соответствии стребованиями действующего земельного законодательства, нормативныхактов и методических документов по вопросам рациональногоиспользования и охраны земель. 2.7. Лицензия или решение об отказе ее выдачи выдаетсяпредприятию (организации) в 7-дневный срок после принятиясоответствующего решения. Решение об отказе может быть обжаловано варбитражном суде. 2.8. Лицензии оформляются по форме, указанной в приложении 1, вдвух экземплярах, один из которых выдается предприятию (организации) -заявителю, второй - хранится в комитете по земельным ресурсам иземлеустройству, выдавшему лицензию. Лицензия подписываетсяпредседателем (заместителем председателя) комитета по земельнымресурсам и землеустройству. 2.9. При выдаче лицензии ведется их регистрация в книге по формеприложения 2. 2.10. По каждому предприятию (организации) - заявителюформируется специальное дело, в которое включаются документы,представленные им для получения лицензии, протокол (выписка изпротокола) экспертной комиссии, копии приказов (распоряжений) порезультатам рассмотрения вопроса о выдаче лицензии, второй экземплярлицензии, а также материалы контроля за ходом исполнения лицензии. 3. Основные права и обязанности владельца лицензии 3.1. Владельцы лицензий имеют право: заключать договоры с заказчиками на выполнениепроектно-изыскательских работ, указанных в лицензии; привлекать для выполнения отдельных видов и этаповпроектно-изыскательских работ соисполнителей, которые принимают насебя ответственность за соблюдение требований настоящего Положения; обращаться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству,выдавший лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновенииобстоятельств, существенно отличающихся от тех. при которых лицензиябыла выдана. 3.2. Владельцы лицензии обязаны: соблюдать требования действующего земельного законодательства,нормативных актов и методических документов по вопросам использованияи охраны земель, а также указанные в лицензии условия выполненияработ; обеспечивать сохранность проектно-изыскательской документации,полученной в процессе проведения работ: представлять соответствующему комитету по земельным ресурсам иземлеустройству по его требованиям документы, связанные с выполнениемпроектно-изыскательских работ, включенных в лицензии: при заключении договоров на выполнение проектно-изыскательскихработ предъявлять заказчику полученную лицензию: безвозмездно передавать соответствующему комитету по земельнымресурсам и землеустройству копию материалов выполненныхпроектно-изыскательских работ. 3.3. Лицензией могут быть установлены дополнительные права иобязанности ее владельца, не противоречащие действующемузаконодательству и не указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящегоПоложения. 4. Контроль за исполнением лицензий 4.1. В ходе контроля за исполнением лицензии Комитет РоссийскойФедерации по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты поземельным ресурсам и землеустройству республик в составе РоссийскойФедерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы иСанкт-Петербурга имеют право затребовать любые документы, связанные свыполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензию. 4.2. При необходимости комитеты по земельным ресурсам иземлеустройству, выдавшие лицензии, могут подвергнуть представленныедокументы государственной землеустроительной экспертизе с цельюопределения их соответствия требованиям, установленным действующимземельным законодательством, нормативными актами и методическимидокументами по землеустройству, земельному кадастру, мониторингуземель и настоящим Положением. 4.3. В зависимости от характера выявленных при контроле нарушенийкомитетами по земельным ресурсам и землеустройству может быть приняторешение о досрочном прекращении или приостановлении действия выданнойлицензии, которое оформляется приказом (распоряжением). Субъектухозяйственной деятельности выдается соответствующее предписание поформе приложений 3 и 4. 4.4. Решения о досрочном приостановлении или прекращении действиялицензии принимаются в случаях: невыполнения предприятием (организацией) условий, определенныхлицензией; несоблюдения требований нормативных актов, методическихдокументов и установленных технологий выполненияпроектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадаструи мониторингу земель; ликвидации предприятия (организации), которому была выданалицензия, или внесения изменений в Устав (Положение) предприятия(организации); получения лицензии незаконным путем или выявления случаевпредставления недостоверных документов; необоснованного отказа предприятия (организации) представитьнеобходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнениемлицензии, или выполнить требования по устранению недостатков,выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии; передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности; совершения действий, которые могут повлечь возникновение аварий,катастроф и нанесение ущерба здоровью граждан. Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление правана выполнение проектно-изыскательских работ, устранены в срок,указанный в предписании, это право может быть восстановлено в полномобъеме. При этом время, на которое это право было приостановлено,включается в общий срок действия лицензии. 4.5. Предприятие (организация) имеет право обжаловать действияКомитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройствуи комитетов по земельным ресурсам и землеустройству республик всоставе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,городов Москвы и Санкт-Петербурга в арбитражном суде. 4.6. В целях недопущения выполнения проектно-изыскательских работпредприятиями (организациями), не получившими лицензии,республиканские, краевые, областные, районные, городские комитеты поземельным ресурсам и землеустройству доводят через средства массовойинформации до сведения граждан и юридических лиц: перечень предприятий (организаций), получивших лицензии на правовыполнения проектно-изыскательских работ на территории республики,края, области, района, города, который является основанием длязаключения договоров с заказчиками (гражданами и юридическими лицами): предупреждения о том, что в случаях заключения договоровгражданами и юридическими лицами на выполнение проектно-изыскательскихработ с предприятиями (организациями), не получившими лицензии,выполненные ими работы не будут приняты комитетами по земельнымресурсам и землеустройству и они не смогут служить основанием дляоформления документов, удостоверяющих право на землю, регистрацииземлевладений и землепользований, установления ставок земельногоналога и т.д. Кроме того, до сведения граждан и юридических лиц доводитсяперечень предприятий (организаций), у которых действие лицензиипрекращено или приостановлено с указанием срока прекращения илиприостановления права выполнения работ. Примечание. Приложения 1,2,3,4 к настоящему Временному положениюне прилагаются.