Распоряжение Главы администрации Ленинградской области от 07.10.1993 № 757-р
"О ходе разработки комплексной схемы размещения зон индивидуального жилищного строительства и садоводств на территории Ленинградской области"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 7 октября 1993 года N 757-р О ходе разработки комплексной схемы размещения зон индивидуального жилищного строительства и садоводств на территории Ленинградской области В соответствии с распоряжением главы администрации области от08.02.93 N 85-р заказчик - Главленоблархитектура заказал генеральномупроектировщику - институту "Ленгражданпроект" разработку комплекснойсхемы размещения зон индивидуального жилищного строительства исадоводств на территории Ленинградской области. Учитывая важностьразработки проекта, сжатые сроки и отсутствие аналогов, институт"Ленгражданпроект" подготовил программу и методические материалы поразработке указанной комплексной схемы и начал работы по ее реализациив проектных решениях. Однако ряд районных администраций (Тосненская,Гатчинская, Кировская, Выборгская, Приозерская, Всеволожская, Лужская)до сих пор не представили необходимых материаловинститутам-разработчикам. В целях завершения работы и составления комплексной схемы по всемрайонам области: 1. Утвердить программу разработки комплексной схемы размещениязон индивидуального жилищного строительства и садоводств для жителейСанкт-Петербурга, Ленинградской области и военнослужащих на территорииобласти (прилагается). 2. Администрациям Всеволожского, Приозерского и Тосненскогорайонов рассмотреть с участием специалистов комитета по земельнымресурсам и землеустройству Ленинградской области и института"СевзапНИИгипрозем" материалы отбора земельных участков для разработкикомплексной схемы и представить свои предложения до 20 октября 1993года в Леноблкомзем. 3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградскойобласти передать до 25 октября 1993 года материалы отбора земельныхучастков по Всеволожскому, Выборгскому, Гатчинскому, Кировскому,Лужскому, Приозерскому и Тосненскому районам, согласованные районнымиадминистрациями, в Главленоблархитектуру. 4. Главленоблархитектуре закончить разработку комплексной схемы вследующие сроки: первый этап: Ломоносовский, Волосовский, Бокситогорский,Лодейнопольский, Сланцевский и Кингисеппский районы - до 30 декабря1993 года; второй этап: Тосненский, Гатчинский, Кировский, Выборгский,Приозерский, Всеволожский, Лужский, Волховский, Киришский районы - до1 апреля 1994 года. 5. Главленоблархитектуре использовать выделенные в 1993 годусредства на завершение работ по первому этапу комплексной схемы. 6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяглавы администрации области Топоркова В.И. Глава администрации А.Беляков УТВЕРЖДЕНА распоряжением главы администрации Ленинградской области от 07.10.93 N 757-р ПРОГРАММА разработки комплексной схемы размещения зон индивидуального жилищного строительства и садоводств для жителей Санкт-Петербурга, Ленинградской области и военнослужащих на территории области (выдержки) 1. Общие положения Программа выполнена как этап с целью уточнения содержания иметодов разработки проекта в целом, так как данная разработка не имеетаналогов и нормативных требований к ее содержанию. В связи с резким сокращением государственных ассигнований нажилищное строительство возрастает роль малоэтажного жилья в малыхгородах и поселках городского типа, позволяющего активизироватьпривлечение средств индивидуальных застройщиков, предприятий иорганизаций в решении острейших вопросов обеспечения населенияСанкт-Петербурга, Ленинградской области и военнослужащих квартирами иотдельными домами. Государственная жилищная политика Российской Федерации определяетэтот вид жилищного строительства как основной в малых и среднихгородах и поселках и как преимущественный в больших и средних городахдля решения жилищной проблемы. Проектом государственной целевой программы "Жилище" сохранениемногоэтажного жилищного строительства предусматривается только дляоборудованных инженерной инфраструктурой зон крупных и крупнейшихгородов. Разработка комплексной схемы позволяет наметить объемы инеобходимые территории нового малоэтажного строительства как дляпостоянного, так и сезонного жилья с учетом создания наиболеекомфортных условий проживания, организации летнего отдыха идополнительного производства сельскохозяйственной продукции наприусадебных и садовых участках. В программе разработки комплексной схемы предполагается развитиеЛенинградской области как единого социально-экономического иградостроительного комплекса. Программа является сводным документом,определяющим реализацию как первоочередных, так и перспективных задач. Проектом выделяются две зоны: пригородная зона (зона взаимных интересов Санкт-Петербурга иЛенинградской области), группы которой ориентировочно принимаются покритерию часовой-полуторачасовой доступности от Санкт-Петербурга,включающей территории шести районов области - Ломоносовского,Выборгского, Всеволожского, Кировского, Тосненского и Гатчинского; периферийная зона, включающая остальные, более удаленные отобластного центра одиннадцать районов. Основная цель комплексной схемы: определить территориальные возможности Ленинградской области дляразмещения этих видов строительства; предложить градостроительную организацию этих территорий; определить ориентировочные потребности всех групп населения вмалоэтажном жилищном строительстве и садовых участках. Программа включает в себя следующие виды работ: технико-экономический доклад о целях и задачах разработкикомплексной схемы; эталон пояснительной записки и графической части для отдельныхрайонов. Разработчик программы - институт "Ленгражданпроект" совместно сГлавленоблархитектурой администрации Ленинградской области спривлечением институтом "НИПИГенплана" и "РосНИПИурбанистики". Сроки разработки - 1993-1994 годы. Стоимость - 40 млн. рублей. В связи с отставанием проводимых институтом "Севзапгипрозем"работ по отбору участков для индивидуального жилищного строительства исадоводств в Ленинградской области и задержкой выдачи службамирайонных администраций исходных данных предлагается следующийплан-график выполнения работ:--------------------------------------------------------------------Наименование работ Сроки Стои- Основные исполни- оконча- мость тели ния ра- работ, бот млн. руб.--------------------------------------------------------------------Программа разработки июль 2,0 Ленгражданпроекткомплексной схемы 1993 годапервый этап - приго- декабрь 18,0 Ленгражданпроектродная зона (терри- 1993 НИПИГенплана,тории шести районов, года РосНИПИурбанистикиприлегающих к адми-нистративным грани-цам Санкт-Петербурга)второй этап - комп- II квар- 20,0 -"-лексная схема раз- талмещения... на тер- 1994ритории области года-------------------------------------------------------------------- II. Структура и содержание комплексной схемы 1. Роль и место схемы размещения малоэтажного жилищногостроительства и садоводств в составе общей концепцииградостроительного развития Ленинградской области и региональнойцелевой программы "Жилище". 2. Анализ современной градостроительной ситуации на территорииЛенинградской области и происходящего процесса строительстваиндивидуальных жилых домов и садоводств. Выявление и характеристикисуществующих проблем. 3. Основные цели разработки комплексной схемы -градостроительно-правовое упорядочение происходящего процессастроительства и выявление территориальных возможностей для размещениямалоэтажной жилой застройки и садоводств. 4. Комплексная оценка территории Ленинградской области и еересурсный потенциал для размещения малоэтажного жилищногостроительства, садоводств и расселения военнослужащих и беженцев: 4.1. Современное использование территории Ленинградской области. 4.2. Земельные ресурсы. 4.3. Водные ресурсы. 4.4. Планировочные ограничения. 4.5. Рекреационный потенциал. 4.6. Система расселения. 4.7. Система мест приложения труда. 4.8. Маятниковая миграция населения и транспортная доступностьтерриторий. 4.9. Районы, рекомендуемые для размещения. 5. Укрупненное градостроительное районирование территорииЛенинградской области. Определение зон градостроительногорегулирования. 6. Ориентировочная потребность в территориях для размещениямалоэтажного жилищного строительства и садоводств с выделением первойочереди: 6.1. Для жителей Санкт-Петербурга. 6.2. Для жителей Ленинградской области. 6.3. Для расселения военнослужащих, с учетом государственнойпрограммы и программы Ленинградского военного округа. 6.4. Для расселения беженцев с учетом государственной программы"Миграция". 7. Принципы размещения зон малоэтажной жилой застройки исадоводств: 7.1. Система расселения и занятости жителей. 7.2. Система культурно-бытового обслуживания. 7.3. Система транспортных связей. 7.4. Инженерная инфраструктура. 8. Структура нового малоэтажного строительства по типам жилыхдомов и плотности застройки. 9. Нормативно-правовое обеспечение реализации комплексной схемыразмещения малоэтажного жилищного строительства и садоводств. Правовоеположение (статус) поселений малоэтажной застройки, существующих ивновь создаваемых садоводств. 10. Предложения по реализации программы индивидуального жилищногостроительства и садоводств. Система градостроительной документации. III. Предлагаемые разработки Для координации всех работ, связанных с градостроительнымразвитием Ленинградской области, предлагается проведение в 1994-1995годах следующих разработок: 1. Социально-экономические и градостроительные направленияЛенинградской области. Ориентировочная стоимость - 40,0 млн. рублей, срок выполнения -1994-1995 годы. 2. Охрана природы и мероприятия по оздоровлению окружающей среды. Ориентировочная стоимость - 20,0 млн. рублей, срок выполнения -1994 год. 3. Целевая региональная программа "Жилище". Ориентировочная стоимость - 60,0 млн. рублей, срок выполнения -1994-1995 годы. 4. Генеральная схема развития Ленинградской области. Ориентировочная стоимость - 50,0 млн. рублей, срок выполнения -1995-1996 годы.