Постановление Главы администрации Ленинградской области от 22.11.1993 № 127
"Об утверждении Программы развития фермерских хозяйств Ленинградской области на 1994-1995 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 22 ноября 1993 года N 127 Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 20.07.2004 г. N 112-пг Об утверждении Программы развития фермерских хозяйств Ленинградской области на 1994-1995 годы В целях дальнейшего развития фермерских хозяйств в Ленинградскойобласти п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить представленную областным управлением сельскогохозяйства Программу развития фермерских хозяйств Ленинградской областина 1994-1995 годы (прилагается). 2. Финансовому управлению и управлению сельского хозяйстваадминистрации предусмотреть в проекте бюджета Ленинградской области на1994 год средства, необходимые для реализации мероприятий указаннойпрограммы. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области Павлова А.В. Глава администрации А.Беляков УТВЕРЖДЕНА постановлением главы администрации Ленинградской области от 22.11.93 N 127 ПРОГРАММА развития фермерских хозяйств Ленинградской области на 1994-1995 годы Настоящая программа разработана специалистами управлениясельского хозяйства администрации Ленинградской области и работникамиассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств "Содействие". 1. Предпосылки. цель и концепция программы Город Санкт-Петербург и Ленинградская область с общим населениемболее 6,5 миллиона человек являются огромным рынком сбытасельскохозяйственной продукции. Несмотря на снижение потреблениясельхозпродукции на душу населения, для обеспечения жителей регионатребуется ежегодно: овощей - 550 тысяч тонн картофеля - 700 тысяч тонн мяса - 400 тысяч тонн молока и молочных продуктов - 2800 тысяч тонн яйца - 2100 миллионов штук В 1992 году в Ленинградской области произведеносельскохозяйственной продукции (тысяч тонн):___________________________________________________________________ В том числе по хозяйствамСельхозпродукция Всего обществен. личные подсоб. фермерские сектор хозяйства хозяйства-------------------------------------------------------------------- Молоко 775,6 691,4 81,6 2,2 Мясо (в живом весе) 233,3 189,3 42,4 1,5 Картофель 704,6 229,9 466,6 8,1 Овощи 267,3 178 88,7 0,6--------------------------------------------------------------------- Как видно из приведенных данных, крестьянские (фермерские)хозяйства дали лишь 0,4 процента от общего объема производствапродукции и в ближайшие годы вряд ли окажут конкуренцию акционернымобществам и совхозам. В 1992 году фермеры продали государству 65 тонн мяса. 38 тоннмолока, 214 тонн картофеля, что составило примерно 2-4 процентаобъемов производства этих видов продукции в крестьянских хозяйствах. На 1 октября 1993 года в Ленинградской области насчитывается 4248фермерских хозяйств, из них 942 специализируются на производствеживотноводческой продукции, 694 хозяйства - на растениеводческойпродукции, 2367 хозяйств не определили свою специализацию. В крестьянских хозяйствах содержится 5860 голов крупного рогатогоскота, 10665 голов свиней, 7377 голов овец, 1503 пчелосемьи, 3804головы пушных зверей. Для развития фермерских хозяйств выделено 45522 гектара земли, втом числе 10594 гектара пашни. Под яровым севом в 1993 году занято 7378 гектаров пешни, в томчисле под картофелем - 2486 гектаров, под кормовыми корнеплодами -1657 гектаров, под овощами - 644 гектара, под яровыми зерновыми изернобобовыми - 925 гектаров. По количеству закрепленной земли хозяйства классифицируютсяследующим образом: до 3 гектаров - 720 хозяйств от 3 до 7 гектаров - 1121 хозяйство от 7 до 10 гектаров - 600 хозяйств от 10 до 20 гектаров - 680 хозяйств от 20 до 30 гектаров - 520 хозяйств от 21 до 50 гектаров - 280 хозяйств от 51 до 100 гектаров - 62 хозяйства свыше 101 гектара - 20 хозяйств Анализ данных проведенной инвентаризации фермерских хозяйствпоказал, что почти повсеместно условия для их становления тяжелые, аразобщенность и разбросанность хозяйств по территориям районовоставляет фермеров один на один с такими проблемами, как: плохое состояние выделенных земель; во многих случаях отсутствие свободной от леса и кустарникапашни; отсутствие линий электропередачи и связи, дорог, мелиорации; отсутствие жилья и производственных помещений; отсутствие практических навыков ведения сельскохозяйственныхработ; практически полное отсутствие материально-техническогообеспечения; отсутствие переработки и баз хранения сельхозпродукции. Одним из главных тормозов в развитии фермерства являются высокиецены на сельскохозяйственную технику и строительные материалы. Строительство жилого дома оказалось под силу лишь одному фермеруиз каждых 50, только один фермер из каждых 15 смог построитьживотноводческие помещения. Производственные постройки в крестьянских хозяйствах зачастую неимеют элементарных условий для работы. Из-за удаленности хозяйств от районных центров (50 процентовхозяйств находятся на расстоянии от 21 до 50 километров, 23 процентахозяйств - на расстоянии от 51 до 100 километров) фермеры испытываютбольшие трудности с реализацией продукции. Не созданы новые системы кредитования, страхования, распределенияпродукции взамен разрушенных. Монополия государства на землю отменена,но реальные отношения еще остались. Существуют конституционныеограничения в развитии земельного рынка, залоговых операций. На первомэтапе фермеризации допущены ошибки в подходе к выделению земельныхучастков под крестьянские хозяйства, в подборе людей. Хотя созданомного крестьянских хозяйств, настоящих фермеров насчитываются единицы. Управлением сельского хозяйства Ленинградской области в 1993 годупринята концепция развития фермерства. Она исходит из реальногоположения дел и направлена на приведение этого процесса в определенныеправовые, экономические и финансовые рамки (приложение 1 к настоящейпрограмме). На повестку дня остро встали вопросы определения целевойпрограммы, обустройства крестьянских хозяйств, определения размеровгосударственной поддержки за счет государственного и местногобюджетов, осуществления кооперации фермеров, направлений деятельностислужб агросервиса, упорядочения их работы и другие.В этой связи цельюнастоящей программы является прогнозирование развития фермерства вЛенинградской области на ближайшие 2-3 года. Программа является сводной всех районных программ. При этомкаждый район сугубо индивидуально подходит к организации, составу испециализации фермерских хозяйств в силу своих специфических условийрасположения, состояния экономики, социально-демографическихособенностей, наличия транспортных условий и других. В программе система фермерских хозяйств на ближайшие годыпрогнозируется следующим образом. Вокруг города Санкт-Петербурга впределах 50-километровой зоны будут создаваться крестьянскиехозяйства, непосредственно связанные с городским потребительскимрынком. Это фермы, которые призваны удовлетворять повседневныепотребности горожан в свежих овощах, молоке, мясе, зелени, ягодах,грибах и другой сельскохозяйственной продукции повседневного спроса(фермы с тепличным хозяйством, кролиководческие, по выращиваниюгрибов, цветов). За пределами этой зоны будут создаваться фермерские хозяйства,связанные с производством различных видов продукции как дляСанкт-Петербурга, так и для их переработки в Ленинградской области.Преимущественным правом государственной поддержки будут пользоватьсякрестьянские хозяйства, производящие зерно, молоко, мясо, рыбу, мед илекарственные травы. В отдельных районах возникнут зоны, в которых разместятсямногопрофильные фермерские хозяйства с замкнутым циклом. Такиехозяйства будут иметь и свои небольшие пункты переработкисельхозпродукции (сыроварни, коптильни, квасильные цеха и другие). Важным направлением программы является создание благоприятныхусловий для развития специализированных хозяйств мясного скотоводстваи овощеводства в Бокситогорском, Волховском, Киришском,Лодейнопольском, Тихвинском районах, овощеводства - в Волосовском,Кингисеппском и Сланцевском районах (приложение 2 к настоящейпрограмме). В настоящее время и в перспективе государственныесельскохозяйственные предприятия, акционерные общества на договорныхначалах обеспечат фермеров семенами, удобрениями, средствами защитырастений, ветеринарным обслуживанием. Комплектование фермерскиххозяйств маточным поголовьем будет осуществляться за счет племенногопоголовья молодняка из крупных специализированных хозяйств. В дальнейшем возникнут специализированные крестьянские хозяйства:в растениеводстве - по выращиванию элитного семенного картофеля,овощей, плодовых и ягодных культур, в животноводстве - племенные фермыразличных направлений. Такие хозяйства уже появляются и продукция их пользуется большимспросом. Это крестьянское хозяйство Миховича И.М. в Гатчинском районепо выращиванию элитных семян картофеля, хозяйство Булатова Р.С. вЛомоносовском районе по саженцам плодовых и ягодных культур, козефермаРябикина И.И., овцеферма Курбанова С.Т. в Гатчинском районе и другие. В программе прогнозируется путь дальнейшей межфермерскойкооперации. Предполагается, что наряду с использованием услугсуществующих структур будут параллельно развиваться фермерскиекооперативы по обеспечению фермеров необходимым набором ресурсов иуслуг, а также маркетингом. Такие примеры уже есть в Гатчинском,Выборгском и других районах. Система фермерской кооперации будет быстро расти, и в ближайшеевремя она возьмет на себя обеспечение горюче-смазочными материалами,семенами, ядохимикатами, минеральными удобрениями, строительнымиматериалами и другим. В программе намечено на основе межфермерской кооперации проводитьпереработку сельскохозяйственной продукции. Межфермерская кооперациятребует для своего развития государственной поддержки в виде льготногокредитования. Предусмотрены меры содействия формированию рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на основесвободного спроса и предложения при государственном регулировании. Таким образом основными составляющими программы являются: а) проведение мероприятий по повышению плодородия земли; б) создание системы технического обеспечения и агросервиса; в) организация индивидуальных и кооперативных цехов; г) создание системы обучения фермеров. 2. Прогноз развития инженерно-технического сервиса фермерских хозяйств Ленинградской области Фермерские хозяйства, как правило, не имеют и еще долго не будутиметь достаточно техники, своей ремонтной базы. Поэтому для мелкиххозяйств требуется мобильная и эффективная система проката техники иее технического сервиса, которая позволила бы оперативно осуществлятьпо заявкам сельскохозяйственных товаропроизводителей выезд на место иустранение отказов в короткие сроки. Ремонтно-обслуживающие, снабженческо- сбытовые производства ислужбы действующих совхозов, акционерных обществ и других предприятиймогут на договорной основе оказать самые разнообразные услугифермерам: приобретение, техническое обслуживание и ремонт машин,прокат их, аренда; выполнение отдельных работ или комплексов работ;консультации и обучение; заправка машин топливом и смазочнымиматериалами; обеспечение запасными частями и устранение отказовтехники в полевых условиях. Предусматривается развитие инженерно-технического сервиса на базесоздания машинно-технических станций - негосударственных предприятий сколлективной формой собственности на средства производства, имеющихсвоей целью оказание услуг производителям сельскохозяйственнойпродукции: фермерам, владельцам приусадебных участков, совхозам идругим. По своему назначению такая станция занимает место междурайонным ремонтно-техническим предприятием и инженерным блокомсовхоза, акционерного общества. На территории административного районамогут быть созданы 2-3 машинно-технические станции на базе филиаловремонтно-технических предприятий или на центральной усадьбе крупногохозяйства. Станция может выполнять практически все услуги, включаяэнергетическое и тепловое хозяйства на территории, транспортноеобеспечение и выполнение специальных работ по заявкам. Многообразие возможных решений первичных сервисных предприятий иих объединений зависит от конкретных местных условий, инициативы иквалификации механизаторов, фермеров и предпринимателей. 3. Переработка сельскохозяйственной продукции Переработка сельхозпродукции осуществляется фермерамисамостоятельно за счет создания собственных цехов переработкисоответствующей мощности или на договорных условиях с акционернымиобществами (хлебозаводами, мясо-молочными комбинатами, совхозами). Как показывает практика в настоящее время у многих фермероввозникла потребность кооперации в сфере переработкисельскохозяйственной продукции. Адресная программа цехов составлена сучетом действующих предприятий на территории Ленинградской области(приложение 3 к настоящей программе). 4. Система обучения Базовыми учебными заведениями для подготовки фермеров определеныВсеволожский сельскохозяйственный колледж, Беседскийсельскохозяйственный техникум, Мичуринское, Бегуницкое, Кисельнинскоепрофессионально-технические училища. За каждым учебным заведениемнужно закрепить базовые крестьянские хозяйства для прохожденияпрактики обучающимися фермерами. Переподготовка и повышение квалификации фермеров осуществляется вАкадемии менеджмента и агробизнеса нечерноземной зоны РоссийскойФедерации и на курсах, получивших лицензию на эту деятельность. Методическим центром по подготовке фермеров определенСанкт-Петербургский государственный сельскохозяйственный университет. В каждом районе нужно определить одно-два крестьянских хозяйствадля стажировки фермеров. Для их обустройства следует выделятьассигнования на основании представленных программ. 5. Порядок работы с землей В настоящее время формирование крестьянских хозяйств проходит засчет их выделения при реорганизации совхозов. Выделение хозяйств идетмелкими массивами и с большой разбросанностью. Согласно концепции программы землю для ведения фермерскиххозяйств лучше выделять крупными окультуренными массивами в местах, нетребующих больших капитальных вложений на их первичное обустройство. При проектировании крестьянские хозяйства размещать вблизинаселенных пунктов, в которых имеются школы, поликлиники, магазины,предприятия службы сервиса и бытового обслуживания. Каждый желающий стать фермером должен разработать с помощьюинститута "Росгипрозем" технико-экономическое обоснование фермерскогохозяйства и расчет финансирования затрат по обустройству фермы ипредставить их в районную комиссию, которая рассматривает вопрос посуществу. Окончательное решение о предоставлении земли утверждаетсяобластным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству иобластным управлением сельского хозяйства. Оптимальный размер фермерского (крестьянского) хозяйстваустанавливается в зависимости от специализации иматериально-технических условий. На основании технико-экономического обоснования производитсяежегодное обследование крестьянских хозяйств (силами специалистовуправлений сельского хозяйства и земельных комитетов) ссоответствующими выводами и заключением о ведении хозяйства ииспользовании земли. 6. Кооперирование Опыт показывает, что кооперирование крестьянских хозяйствявляется объективной необходимостью для достижения рациональнойорганизации сельскохозяйственного производства, предусматривающейиспользование научно-технического прогресса. В условиях создания кооперативов на базе самостоятельных хозяйствобеспечивается возможность использовать дорогостоящую технику, а такжерабочую силу в различные периоды года. Кооперация крестьянских хозяйств необходима и для решения многихсоциальных вопросов на селе, применения рациональных режимов труда иотдыха фермеров, включая использование отпусков, формированиефермерских сервисных структур всех направлений - снабжения,транспортного и технологического обслуживания, переработки иреализации продукции, а также строительных подразделений. Эти службы будут организовываться самими фермерами параллельносуществующим акционерным обществом "Ленагроснаб" и другим организациямс учетом сложившихся связей и наработанного опыта. На начальном этапе для оказания помощи в строительствепредприятий переработки, хранения продукции и сервисного обслуживаниянеобходимо оказывать помощь в финансировании на основаниипредставленных программ. 7. Политика в сфере научных исследований и их внедрение Фермерские хозяйства не в состоянии организовать исследования нафермах, как это делают акционерные общества, совхозы и другиехозяйства. В связи с этим предлагается Научно-исследовательскомуинституту экономики и организации сельскохозяйственного производстваНечерноземной зоны Российской Федерации разработать систему ведениясельского хозяйства для крестьянских (фермерских) хозяйств. Исследовать несколько организационно-технологических проектов длякрестьянских хозяйств различных специализаций, а такжемногопрофильного хозяйства, специализирующегося на производственескольких видов продукции. С учетом отечественного опыта и обобщения опыта работы фермерскиххозяйств за рубежом разработать: а) оптимальную модель крестьянского (фермерского) хозяйства попроизводству картофеля в условиях Ленинградской области; б) оптимальную модель при возделывании овощей открытого грунта ив весенних пленочных теплицах; в) организационно-технологический проект по производству молока имяса. Создать в каждом районе (по предложению районных администраций)опытно-показательные хозяйства по отрасли производства, переработкисельскохозяйственной продукции для обучения и стажировки фермеров. Необходимо выделить для этих целей институту финансовые средства. Научно-производственному объединению "Нечерноземагромаш"указанного института предлагается: а) подготовить предложения по организации агротехническогосервиса с пунктами проката как непосредственно в акционерных обществахи совхозах, так и на основе материальной базы районных сервисных служб(ремонтно-технических, агрохимических и других); б) разработать рекомендации по повышению производительности трудафермеров, занимающихся животноводством. Дать предложения по системемашин и оборудования для механизации таких процессов, как доение,кормление животных, уборка навоза и другие; в) изучить опыт реализации совместного русско-американскогопроекта по созданию в Волховском районе 22 крестьянских (фермерских)хозяйств, опыт создания совместно с Финляндией четырех эталонныхфермерских хозяйств в Выборгском районе, а также результатысотрудничества с Голландией, Норвегией и другими странами и датьнаучные рекомендации; г) разработать систему кооперирования фермеров. Предложить моделькооператива фермеров по снабжению ресурсами, переработке и сбытуготовой продукции. 8. Система маркетингового торгового обслуживания крестьянских (фермерских) хозяйств Система предусматривает: а) обеспечение необходимой рыночной информацией; б) непосредственную организацию хранения, переработки и торговлипродукцией (приложение 4 к настоящей программе). Для связи используются телефоны, факсы и телетайпы районныхуправлений сельского хозяйства. Предусмотреть в 1993 году в Гатчинскоми Тосненском районах монтаж автоматической радиотелефонной связи длячасти компактно расположенных крестьянских хозяйств. Одновременно стехнической системой передачи информации совершенствоватьорганизационную сторону этого вопроса. Важным источником информации должна стать товарнаяСеверо-Западная агропромышленная биржа. Большой объем информации даетпроведение ярмарки "Российский фермер", постоянно действующая выставкапри научно-производственном объединении "Нечерноземагромаш" и др. По второму направлению торгового обслуживания фермерских хозяйствпредусмотрено расширение сети магазинов, павильонов на рынках,организация в каждом районе фермерских торговых домов. Предполагаетсявозрождение сельских базаров, на которых фермеры, владельцы личныхподсобных хозяйств, сельскохозяйственные кооперативы могли быторговать произведенной продукцией непосредственно в районных городах,крупных поселках. Это позволит успешно развиваться частному сектору. Вгородах Ленинградской области следует создать городские оптовые рынкипо торговле овощами, плодами, мясом, рыбой и другими продуктами.Планируется создание специализированных скотных рынков. 9. Формирование финансовой фермерской системы Финансирование фермеров обеспечивается собственным капиталом,доходами от деятельности, а также государственными средствами(бюджетными и кредитными). Государственная помощь распределяетсяпоэтапно. На первом этапе стимулируется возможность создания крепкоголичного подсобного хозяйства, а затем уже формирование товарногохозяйства при условии, что первый этап будет успешным. Предусмотреть ежегодное финансирование за счет средств областного(местного) бюджета затрат на первичное обустройство - мелиорациюземель, строительство дорог, водоснабжение, электрификацию,газификацию и телефонизацию крестьянской усадьбы (приложение 5 кнастоящей программе). На 1993 год выделено на эти цели 897 миллионов рублей. Другиезатраты (на покупку техники, семян, строительство производственныхзданий и прочее) финансируется за счет льготного кредитования. На 1993 год разработан порядок кредитования крестьянских(фермерских) хозяйств с учетом передачи функций распределения нарайонный уровень. При этом принцип использования денег состоит в том,что часть средств используется в качестве денежного залога в районныхбанках (на депозит в банке) для предоставления фермерам этими банкамикредитов в объеме, превышающем сумму залога в пять раз. Депозитныесредства направляются из местного бюджета. Часть средств должна бытьнаправлена на поддержку межфермерских перерабатывающих, обслуживающихпредприятий и организаций, создание оптовых рынков по торговлеовощами, плодами, мясом и рыбой, специализированных скотных рынков ина финансирование научных разработок. В первую очередь будут кредитоваться фермерские хозяйства,производящие животноводческую продукцию, зерно, мед, лекарственныетравы и продукцию садоводства. В целом по Ленинградской области необходимо обеспечить выделениев 1993 году финансовых средств для поддержки крестьянских хозяйств ибюджетных средств на строительство объектов социальной ипроизводственной инфраструктуры крестьянских хозяйств (подъездныедороги, электрификация, газификация, телефонизация и другие работы поинженерному обустройству фермерских хозяйств) в размере не менее 15процентов от государственных централизованных капитальных вложений науказанные цели. В связи с тем, что существующая финансово-кредитная системагромоздка, не отвечает требованиям рыночных структур следуетподготовить предложения в Совет Министров - Правительство РоссийскойФедерации о залоге земли и земельном банке, о системе страхования иналогах и на этой основе построить рыночную финансовую систему. Подготовить предложения Правительству: а) по государственной финансовой поддержке межфермерскогокооперирования (предусмотреть выделение бюджетных субвенций на оплатудорогостоящего оборудования, используемого на совместных межфермерскихпредприятиях); б) по финансированию адресной программы производства напредприятиях Санкт-Петербурга и Ленинградской области техники дляфермеров. Организовать фонд по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйствна средства, полученные от предприятий в виде платы за землю. Этисредства централизованно направлять на обустройство фермерскиххозяйств, улучшение земель. Рассмотреть предложение ПравительстваКоролевства Дании и Особого земельного фонда Санкт-Петербурга остроительстве в Кировском РАйоне Ленинградской области фермерскогокомплекса для уволенных в запас военнослужащих Прибалтийского военногоокруга и выделении на эти цели 200 миллионов рублей. 10. Стратегия фермерских реформ Предлагается базировать политику развития фермерства на основесоциального подхода, при котором главный фактор - творческий человек,не фермер-работник, а фермер-предприниматель, который выстраивает,выращивает ферму по своему проекту и по своим силам. Фермер сам, исходя из своих интересов и возможностей создаетсобственное хозяйство, определяет систему землепользования, видыдеятельности, строит взаимоотношения с теми или иными предприятиями иорганизациями. Любой вариант хозяйствования, навязанный сверху, каким быпривлекательным он ни казался, противоречит принципу добровольности иявляется насилием над фермером. Фермеры как самостоятельные производители сельхозпродукции должнырассчитывать прежде всего на свои силы и средства, а также наподдержку государства, других предприятий, используя договорную формуотношений. Одной из форм формирования фермерства следует считать личныеподсобные хозяйства граждан. Это самый простой и перспективный путь, так как новое хозяйствоформируется на основе существующего приусадебного путем прирезания кнему дополнительной пашни, пастбищ, и сенокосов из свободных земель,увеличения поголовья скота и птицы, привлечения сбережений семьи длярасширения производства. При этом полный отрыв семьи или отдельных ее работников отобщественного хозяйства происходит постепенно, что позволяет избежатьмногих ошибок. Превращение личного подсобного хозяйства в полнокровноекрестьянской хозяйство потребует не только наделения егодополнительными земельными угодьями, но главным образом обеспечениявыпуска техники для его нужд, производства домов усадебного типа совсеми удобствами, производственных построек, инженерного оборудованиядля них. В этой связи в программе предусматриваются направленияисследований, производства техники и принципы их финансирования. Намечается обобщить опыт работы личных подсобных хозяйств,наладить статистическую отчетность, характеризующую их, распространитьна товарные личные подсобные хозяйства льготы, предоставляемые внастоящее время крестьянским хозяйствам. Такой подход позволит ускорить процесс формирования настоящихкрестьянских хозяйств без спешки и навязывания этой формыхозяйствования работникам села, укрепить социальное положениекрестьянских дворов. Дальнейшее их развитие будет происходить путемусиления интеграционных связей и кооперации с акционерными обществами,государственными предприятиями и ассоциациями фермеров. Нельзя не учитывать тот факт, что большинство крестьянскиххозяйств в начальный период было образовано на отдельных участках. Всвязи с этим предусматривается проведение дорог и линийэлектропередачи, телефонизация. Предполагается таким методом постепенно создать социально равныеусловия предоставления социальных благ и услуг во всех сельскихнаселенных пунктах независимо от их людности и местоположения. В программе учитывается и тот факт, что рассредоточениефермерских хозяйств приводит к существенным изменениям в другихотраслях народного хозяйства: в образовании, здравоохранении и т.д.Например, уже на повестке дня - решение проблемы индивидуальноговоспитания и обучения детей. Развитие социальной сферы села настоятельно требует совместнойпрограммы таких отраслей, как образование, здравоохранение, культура,транспорт и связь, коммунальное хозяйство. 11. Затраты на программу Сводный расчет приведен в приложении 6 к настоящей программе. Приоценке затрат за основу взяты цены начала 1993 года. Расходы напервичное обустройство, составляющие основную часть общих затрат,рассчитаны на основе прогнозируемых объемов работ (1994-1995 годы) исуществующих расценок. Аналогичные расчеты произведены и по другимстатьям расходов: на приобретение горюче-смазочных материалов, покупкутехники, удобрений, семян и т.д. В расчетных данных учитывалось, что большая часть средств наразвитие фермерских хозяйств, кроме бюджетного финансирования ильготного кредитования со стороны государства, будет вложена самимифермерами. Таким образом на финансирование программы требуется на 1994 год38 миллиардов рублей бюджетных средств (в том числе из местногобюджета - 8 миллиардов рублей) и 36 миллиардов рублей инвестиционныхльготных кредитов. На 1995 год требуется 50 миллиардов рублей бюджетных средств и 55миллиардов рублей кредитных ресурсов. Приложение 1 к Программе развития фермерских хозяйств..., утвержденной постановлением главы администрации Ленинградской области от 22.11.93 N 127 КОЛИЧЕСТВО фермерских (крестьянских) хозяйств в Ленинградской области на 1993-1995 годы___________________________________________________________________ Районы : Численность фермерских : Выделение земли : хозяйств (ед.) : (га) :---------------------------:------------------- :на 1 :на :1994 :1995 :на 1 :1994 :1995 :июля :конец : год : год :июля : год : год :1993 г.:1993 г.: : :1993 г.: :-------------------------------------------------------------------Бокситогорский 228 250 280 297 1767 2164 2376Волосовский 152 180 220 240 1743 2530 2760Волховский 221 250 280 300 3210 4060 4350Всеволожский 255 285 310 330 3187 3844 4090Выборгский 655 720 750 770 9131 10500 10780Гатчинский 202 235 270 287 1782 2376 2525Кингисеппский 179 209 230 247 1538 1978 2220Киришский 152 188 220 240 1210 1760 1920Кировский 116 145 175 195 1680 2537 2827Лодейнопольский 88 120 150 187 1707 3000 3630Ломоносовский 491 545 575 595 2181 2875 2970Лужский 366 395 435 455 5537 6525 6825Подпорожский 132 160 195 200 1932 2975 3000Приозерский 352 390 420 450 3932 4624 4890Сланцевский 50 65 90 118 836 1503 1900Тихвинский 175 200 230 250 1995 2640 2900Тосненский 181 220 250 285 2149 2900 3245____________________________________________________________________ Итого 4003 4557 5100 5446 45522 58811 63208 Приложение 2 к Программе развития фермерских хозяйств ..., утвержденной постановлением главы администрации Ленинградской области от 22.11.93 N 127 ПРОИЗВОДСТВО основных видов продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах Ленинградской области на 1993 - 1995 годы______________________________________________________________________________________________________________________________________ : Наличие скота (гол.) : Производство продукции :--------------------------------------------:--------------------------------------------------------------------------- Районы : крупный : : : : : :лекарственные : рыба : рогатый скот : свиньи : овцы : молоко (т) : мясо (т) : мед (кг) : травы (га) : (число : / коровы : : : : : : : хозяйств) : -----------------------------------------------------------:--------------:--------------:--------------:-------------- :1993:1994:1995:1993:1994:1995:1993:1994:1995:1993:1994:1995 :1993:1994:1995:1993:1994:1995:1993:1994:1995:1993:1994:1995 : год:год : год: год: год: год: год: год: год: год: год: год : год: год: год: год: год: год: год: год: год: год: год: год--------------:----:----:----:----:----:----:----:----:----:-----:---:-----:----:----:----:----:----:----:----:----:----:----:----:---- 1 : 2 : 3 : 4 : 5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11 : 12: 13 : 14 : 15 : 16 : 17 : 18 : 19 : 20 : 21 : 22 : 23 : 24 : 25---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Бокситогорский 355 390 450 220 250 300 180 180 180 345 400 500 45 50 60 900 1500 2000 - - - - - - --- --- --- 138 160 200Волосовский 120 170 220 30 50 100 20 40 80 300 450 600 30 35 35 400 600 800 - - - - - - --- --- --- 100 150 200Волховский 520 550 600 800 1000 1300 350 350 350 400 500 600 64 90 120 - - - - - - - - --- --- --- 120 170 250Всеволожский 240 250 350 370 370 500 380 420 500 120 240 280 90 100 150 150 300 500 1 2 6 - - - - --- --- --- 40 70 100Выборгский 550 600 780 2500 2500 2500 100 150 200 720 800 950 300 350 400 2000 3000 4000 1 2 4 - - - --- --- --- 280 320 350Гатчинский 122 140 160 200 230 250 100 130 150 220 250 250 30 35 40 115 230 560 - - - - 1 - --- --- --- 65 70 70Кингисеппский 100 200 250 200 250 300 - - - 100 190 220 10 25 40 1300 1800 2000 - - - - - - --- --- --- 50 100 100Киришский 445 470 500 300 500 600 - - - 375 500 800 80 160 200 330 370 400 9 9 9 - - - --- --- --- 108 140 200Кировский 100 200 220 100 160 250 25 35 50 25 50 70 20 32 50 - - - - - - - - - --- --- --- 80 140 180Лодейнопольский 100 120 150 300 300 300 52 100 150 150 150 150 70 70 70 300 300 300 - - - - - - --- --- --- 50 50 50Ломоносовский 160 180 190 680 1240 1520 204 500 500 514 600 650 109 150 100 - - - - - - - - - --- --- --- 120 140 160Лужский 600 700 750 680 680 680 60 70 90 200 270 380 1100 1500 1800 3700 3800 3900 - - - - - - --- --- --- 110 120 140Подпорожский 180 200 250 100 100 150 - - - 45 60 60 120 150 200 - - - - - - - - - --- --- --- 150 150 150Приозерский 950 950 1000 3000 3000 4000 280 280 280 2000 2000 2200 700 700 970 350 350 400 - 2 4 - - - --- --- ---- 500 500 600Сланцевский 100 140 180 90 150 190 - - - 120 160 200 25 40 50 - - - - - - - - - --- --- --- 40 55 70Тихвинский 140 170 200 500 600 700 200 300 600 56 80 100 100 120 150 400 1600 2000 - - - - - - --- --- --- 20 30 40Тосненский 300 350 400 169 200 300 - - - 384 420 500 256 350 450 - - - - - - - 1 - --- --- --- 100 120 140_______________________________________________________________________________________________________________________________________ 5182 5720 6570 10239 11580 13940 1951 2555 3130 6074 7120 8560 3149 3957 4965 10945 13850 16860 11 15 23 Итого ---- ---- ---- 2071 2485 3000 Продолжение приложения 2___________________________________________________________________ : Производство продукции (т) Районы :-------------------------------------------------- : картофель : зерно : овощи :-----------------:----------------:-------------- :1993 :1994 :1995 :1993 :1994 :1995:1993:1994:1995 : год : год : год : год :год : год: год: год: год:-----------------:-----:-----:-----:-----:-----:----:----:----:----- 1 : 26 : 27 : 28 : 29 : 30 : 31: 32 : 33 : 34--------------------------------------------------------------------Бокситогорский 1000 1500 2000 150 170 200 20 21 24Волосовский 1500 2250 3000 - - - 10 20 30Волховский 1000 1500 2000 - - - 50 50 50Всеволожский 2000 3500 4000 50 50 50 1000 1500 3000Выборгский 2000 2500 3000 100 140 175 100 200 400Гатчинский 1000 1500 2000 180 250 300 200 250 325Кингисеппский 1000 1500 2500 12 30 40 25 40 60Киришский 1200 1600 2000 42 50 60 300 300 300Кировский 90 315 350 - - - - - -Лодейнопольский 90 150 200 - - - - - -Ломоносовский 3000 4000 4500 20 30 40 40 50 70Лужский 250 270 280 - - - 480 520 580Подпорожский 250 360 420 - - - 25 36 42Приозерский 2000 3000 4500 240 300 400 400 800 1110Сланцевский 118 140 170 - 160 195 - - -Тихвинский 600 800 1400 - - - 200 250 300Тосненский 1212 2000 3000 - - - 169 200 300___________________________________________________________________ Итого 18510 26885 35320 794 1180 1460 3019 4237 6591 Приложение 3 к Программе развития фермерских хозяйств.., утвержденной постановлением главы администрации Ленинградской области от 22.11.93 N 127 ОБЪЕКТЫ переработки сельскохозяйственной продукции фермерских хозяйств Ленинградской области на 1993 - 1995 годы_______________________________________________________________________________________________________________________ : Молоко : Мясо : Картофель : Овощи : Зерно : Шерсть :Цех сушки Районы :(ед/т в смену):(ед/т в смену):(ед/т в смену):ед/банок в см.: (ед/т) :ед/кг в смену:ед/т в м. :--------------:--------------:--------------:--------------:--------------:-------------:----------- :1993:1994:1995:1993:1994:1995:1993:1994:1995:1993:1994:1995:1993:1994:1995: 1994 : 1995 : 1994:1995 : год: год: год: год: год: год: год: год: год: год: год: год: год: год: год: год : год : год: год-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Бокситогорский - - 1/3 - 1/0,5 - - 1/2 - - - - - - - - - - -Волосовский - 1/2 - - 1/1,5 - - 1/2 - - - - - - - - - 1/1400 2/2800Волховский - 1/5 1/1 - 2/0,5 1/0,5 - - - - - - - - - - - - -Всеволожский - - - - 2/0,5 3/0,5 - - - - - - - 2/3 1/2 - - 2/2800 3/4200Выборгский 1/5 1/5 1/5 1/3 1/3 1/ - 2/5 - - - - - - - - - 1/1400 2/2800Гатчинский - 2/1 - - 2/0,5 - - 1/0,1 2/0,2 1/200 - - 1/2 - - - 1/1400 3/4200Кингисеппский - - - - - - - - - - - - - - - - - 1/1400 -Киришский - - - - - - - - - - - - - - - - - - -Кировский - 3/3,1 1, 1 - 2 - - 1 - - 1 - - - - - - - - -- - -- --- --- --- 10 5 10 0,5 0,2 200Лодейнопольский - 1/45 1/50 - 1/30 1/50 - 1/0,2 - - - - - - - - - - -Ломоносовский - 1/10 - - 1/2 - - - - - - - - - - 1/200 - 1/1400 2/2800Лужский - 1/100 1/100 - - - - 1/5 - - - - - - - - - 1/1400 3/4200Подпорожский - 2/1 3/1 - 1/0,5 - - - - - - - - - - - - - -Приозерский - - - - 2/1 1/2 - - - - - - - - - - - 1/700 3/2100Сланцевский - - 1/2 - - 1/0,5 - - - - - - - - - - - - -Тихвинский - 1/2 1/2 - 1/0,5 1/0,5 - - - - - - - - - - - 1/500 1/500Тосненский - 2/1 - - - 1/0,5 - - - - - - - - - - - 1/2800 3/4200_______________________________________________________________________________________________________________________ 1 17 12 1 17 10 - 8 2 - 2 - - 3 1 1 - 11 22 Итого - --- --- - -- ---- ---- --- --- - - --- ----- ----- 5 185 179 3 44 58,5 19,5 0,2 400 5 2 200 15200 27800 Приложение 4 к Программе развития фермерских хозяйств..., утвержденной постановлением главы администрации Ленинградской области от 22.1.93 N 127 СТРОИТЕЛЬСТВО хранилищ под картофель, овощи, корма и технику для фермерских хозяйств Ленинградской области на 1993-1995 годы (количество-единиц емкость-тонн)________________________________________________________________________________________________________________________ : Картофелехранилища : Зернохранилища : Овощехранилища : Сенные сараи :Навесы для техники :--------------------:--------------------:--------------------:-------------------:----------------- : 1993 : 1994 : 1995 : 1993 : 1994 : 1995 : 1993 : 1994 : 1995 : 1993 : 1994 : 1995:1993 :1994 :1995 Районы : год : год : год : год : год : год : год : год : год : год : год : год: год : год : год------------------:------:------:------:------:------:------:------:------:------:------:------:-----:-----:-----:------ 1 : 2 : 3 : 4 : 5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11 : 12 : 13 : 14 : 15 : 16------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Бокситогорский 1/100 2/200 2/100 - 1/400 1/400 - - 1/100 1/50 - 1/100 - - -Волосовский - 1/100 - - - - - 1/50 - - 1/100 - - - -Волховский - 10/50 10/50 - - - - 5/50 6/50 - 4/50 5/100 - - -Всеволожский - 5/200 5/100 - 2/200 1/100 - - - - - - - - -Выборгский 1/200 2/200 2/200 - 1/100 - - 1/100 1/100 3/100 5/100 4/100 - - -Гатчинский 1/200 20/200 20/200 - - - - 2/100 2/50 - 6/20 6/30 - - -Кингисеппский - 10/50 5/100 - - - - - - - 5/50 2/70+ - 4 6 2/30Киришский - - 1/50 - - - - - - - - - - - -Кировский - 1/100 1/100 - - - - 1/100 - - 1/100 1/100 - 1 -Лодейнопольский - 4/100 4/100 - - - - - - - 4/100 3/50 - - -Ломоносовский 2/100 4/100 3 - - - - - - - 1/20 1/20 - - -Лужский 3/50 7/50 1/50 - - - - 1/30 3/30 1/20 4/20 7/20 - - -Подпорожский - - - - 1/50 1/50 - - - - - - - - -Приозерский - 10/30 15/30 - - - - - - - 18/15 25/20 - - -Сланцевский - - 1/50 - - 1/50 - - - - 1/15 1/20 - - -Тихвинский - 2/100 3/100 - - - - - 1/50 - - 1/20 - - -Тосненский - 10/200 5/200 - - - - - 1/100 - 1/100 1/100 - - -_______________________________________________________________________________________________________________________ Итого 8/850 88/10650 89/9850 - 6/950 4/600 - 11/730 15/840 5/370 51/2155 60/2430 - 5 6 Приложение 5 к Программе развития фермерских хозяйств..., утвержденное постановлением главы администрации Ленинградской области от 22.11.93 N 127 Инженерное обустройство фермерских (крестьянских) хозяйств Ленинградской области на 1993-1995 годы________________________________________________________________________________________________________________________ : Мелиорация (га) : Дороги (км) :Линии электро: Газификация :Телефониза- : Водоснабжение : : :передачи (км): (км) :ция (км) : (скважин) :--------------------:--------------------:-------------:-------------:------------:----------------- :факт.7: 1994 : 1995 :факт.7: 1994 : 1995 : 1994 : 1995 : 1994 : 1995 : 1994 : 1995: 1994 : 1995 : Районы :мес. : год : год : мес. : год : год : год : год : год : год : год : год: год : год : :1993 г: : :1993 г: : : : : : : : : :------------------:------:------:------:------:------:------:------:------:------:------:------:-----:-------:---------- 1 : 2 : 3 : 4 : 5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11 : 12 : 13 : 14 : 15------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Бокситогорский - 150 160 - 20 20 20 20 20 10 100 40 10 15Волосовский 25 348 360 3 80 60 60 32 50 25 86 50 70 90Волховский - 250 300 - 40 62 50 23 50 25 50 30 20 40Всеволожский - 90 100 - 50 56 50 30 50 25 59 30 20 30Выборгский - 780 820 - 100 100 120 80 100 50 120 70 20 30Гатчинский 10 650 720 5,5 80 90 100 110 100 50 120 50 40 30Кингисеппский 28 24 31 1,0 20 30 40 10 40 20 50 30 10 3Киришский - 51 65 - 16 20 40 8 40 20 40 30 10 10Кировский 29 15 25 - 10 7 25 20 15 5 10 6 10 5Лодейнопольский - 26 32 - 15 12 20 10 20 10 25 30 5 5Ломоносовский - 120 80 - 48 50 50 20 40 15 60 40 10 15Лужский - 200 200 - 50 50 50 32 50 20 110 55 5 5Подпорожский - 50 50 - 20 34 30 20 30 15 50 33 10 20Приозерский - 200 200 30 35 40 50 40 20 42 48 7 10Сланцевский - 65 60 - 24 30 70 25 60 30 80 70 12 20Тихвинский - 50 50 - 20 20 25 25 25 10 35 25 6 6Тосненский - 700 651 - 141 110 154 128 96 53 156 65 60 66_______________________________________________________________________________________________________________________ Итого 92 3769 3904 9,1 764 786 944 643 826 403 1184 702 325 400 Приложение 6 к Программе развития фермерских хозяйств..., утвержденной постановлением главы администрации Ленинградской области от 22.11.93 N 127 СВОДНЫЙ РАСЧЕТ стоимости программы развития фермерских хозяйств Ленинградской области на 1993-1995 годы____________________________________________________________________ Статьи : Бюджетные средства : Льготные кредиты расходов : (млрд. руб.) : (млрд. руб.) :------------------------------------------------ : 1993 : 1994 : 1995 : 1993 : 1994 : 1995 : год : год : год : год : год : год--------------------------------------------------------------------1. Инфраструктура 30 40-------------------------------------------------------------------- мелиорация дороги энергоснабжение водоснабжение телефонизация газификация--------------------------------------------------------------------2. Строительство 16 25--------------------------------------------------------------------- хранилища объекты по переработке продукции 3,0 5,0 жилье животноводческие помещения--------------------------------------------------------------------3. Затраты на покупку 20 30-------------------------------------------------------------------- техника горюче-смазочные материалы минеральные удобрения ядохимикаты--------------------------------------------------------------------4. Обучение 0,5 1,0---------------------------------------------------------------------5. Наука 1,0 1,5--------------------------------------------------------------------6. Проектирование 0,2 0,5--------------------------------------------------------------------7. Непредвиденные расходы 2,0 2,0____________________________________________________________________ Итого 38 50 36 55