Постановление Главы администрации Ленинградской области от 12.01.1994 № 2
"О программе организации системы информационного обеспечения охраны здоровья населения Ленинградской области на 1993-1995 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 12 января 1994 года N 2 Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 20.07.2004 г. N 112-пг О программе организации системы информационного обеспечения охраны здоровья населения Ленинградской области на 1993-1995 годы Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20.04.93 N468 "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения РоссийскойФедерации" и Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить программу организации системы информационногообеспечения по проблемам охраны здоровья населения Ленинградскойобласти на 1993-1995 годы (приложение 1) и смету расходов по еефинансированию (приложение 2), разработанные Ленинградским областнымцентром Госсанэпиднадзора и комитетом по здравоохранению администрацииобласти. 2. Финансовому управлению администрации: 2.1. Выделить на финансирование мероприятий программы, намеченныхна 1993-1994 годы, 272877 тысяч рублей за счет сверхплановых доходов,полученных при исполнении областного бюджета Ленинградской области на1993 год, в том числе областному центру Госсанэпиднадзора - 141996тысяч рублей и комитету по здравоохранению администрации области -130881 тысяч рублей. 2.2. Предусмотреть при формировании бюджетов Ленинградскойобласти на 1994-1995 годы финансирование мероприятий программы вобъемах согласно приложению 2. 3. Возложить функции заказчика программы на Ленинградскийобластной центр Госсанэпиднадзора и комитет по здравоохранениюадминистрации области. При формировании и реализации программы обеспечить еесовместимость с единой государственной региональной системойинформационного обеспечения органов государственного управленияЛенинградской области. 4. Комитету по здравоохранению администрации, областному центруГоссанэпиднадзора ежегодно до 30 апреля направлять в администрациюобласти аналитический обзор о состоянии среды обитания и здоровьянаселения Ленинградской области. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации - руководителя социального комплекса. Исполняющая обязанности главы администрации Г.Сидорова УТВЕРЖДЕНА постановлением главы администрации Ленинградской области от 12.01.94 N 2 (приложение 1) ПРОГРАММА организации системы информационного обеспечения по проблемам охраны здоровья населения Ленинградской области на 1993-1995 годы Цель программы - стабилизация уровня и улучшение состоянияздоровья населения области, снижение уровней загрязнения иоздоровление среды обитания человека на основе организации единыхвзаимных информационных потоков с последующей разработкой иреализацией целевых комплексных программ органами государственнойвласти, надзора и управления. Задачи программы Задачами программы являются: 1. Комплексная оценка состояния среды обитания человека издоровья населения, ранжирование территории Ленинградской области постепени санитарно-эпидемиологического благополучия с выявлением группи факторов повышенного риска. 2. Организация и внедрение системы мониторинга за состояниемсреды обитания человека и здоровья населения области. 3. Выявление и оценка причинно-следственных связей междусостоянием среды обитания и здоровьем населения. 4. Формирование приоритетных мероприятий по оздоровлениюэколого-гигиенической ситуации в области и укреплению здоровьянаселения. Этапы реализации программы Программа реализуется поэтапно: 1. Комплексная оценка состояния среды обитания и здоровьянаселения - к концу 1993 года. 2. Организация эколого-гигиенического мониторинга, установлениепричинно-следственных связей и разработка комплекса оздоровительныхмероприятий - в течение 1994-1995 годов. Основные исполнители программы Основными исполнителями программы являются: Ленинградский областной, районные и городские центрыгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора; комитет по здравоохранению администрации области, учрежденияздравоохранения районов и городов Ленинградской области. Механизм реализации программы Решение первой задачи реализуется через проведение комплексамероприятий: 1. Оценка состояния среды обитания человека по основным факторами параметрам (природно-климатические, уровень загрязнения атмосферноговоздуха, качество питьевой воды и водоемов, загрязнение почвы,структура питания населения и медико-биологическое качество пищевыхпродуктов, производственные факторы, медико-гигиенические аспектыобучения и воспитания в детских и подростковых учреждениях,социально-экономические факторы). 2. Ретроспективный анализ состояния здоровья населения области иуровня медицинского обеспечения, включая показатели: 2.1. Медико-демографические (рождаемость, смертность,продолжительность жизни и др. ). 2.2. Заболеваемости населения (инфекционная, соматическая,профессиональная, экологически обусловленная и др.). 2.3. Физического развития отдельных групп населения. 2.4. Инвалидности. 2.5. Состояние медицинской помощи населению в период перехода кстраховой медицине. Реализация запланированных мероприятий будет проводитьсякомплексно на уровне районов, городов, поселков и Ленинградскойобласти в целом. В результате проведенной работы будут выявлены преобладающиефакторы загрязнения окружающей среды; территории с наибольшим уровнеминтенсивности введенных в программу факторов; группы населения сповышенным риском ухудшения здоровья; наиболее распространенныенозологические формы, группы и классы болезней, имеющие наибольшуюмедицинскую, экономическую и социальную значимость. На основе полученного материала будут разработаны карты-схемы,отражающие санитарно-гигиеническую ситуацию в Ленинградской области. Вторая задача предусматривает разработку и внедрение болеесовершенной системы постоянного слежения и контроля за состояниемсреды обитания и здоровья населения, включая: 1. Создание системы автоматизированной обработки информации,оснащение учреждений Госсанэпиднадзора и лечебно-профилактическихучреждений области вычислительной техникой и средствами связи(модемами). 2. Разработку специализированных форм учета и отчетности пооценке состояния здоровья, заболеваемости и уровня загрязненияокружающей среды. 3. Создание системы постоянного слежения и контроля за состояниемсреды обитания человека по основным показателям с последующейкомпьютерной обработкой данных; формирование информационного банка поосновным гигиеническим показателям (загрязнение атмосферного воздуха,производственной среды, поверхностных и подземных вод, почвы, качествопищевых продуктов и структура питания, радиационный фон и др.) ипередачу обработанных данных заинтересованным управленческим службам. 4. Организацию непрерывного наблюдения и анализа состоянияздоровья детского, подросткового и взрослого населения области;формирование информационного банка инфекционной и соматическойзаболеваемости с их группировкой по медицинской, экономической исоциальной значимости, базируясь на данных обращаемости за медицинскойпомощью, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров, углубленныхклинико-эпидемиологических исследований; формирование банка данныхосновных демографических показателей. Результатом организации мониторинга является создание системыпостоянного слежения и анализа состояния среды обитания человека изаболеваемости населения с целью разработки мероприятий по ихнормализации. Третья задача включает в себя выявление причинно-следственныхсвязей между качеством среды обитания и здоровьем населения. При этомпредусматривается: 1. Математическая обработка данных состояния здоровья изаболеваемости населения, факторов и показателей среды обитания свыявлением причинно-следственных связей, моделированием ипрогнозированием ситуации. 2. Определение социального и экономического ущерба. 3. Разработка программ корректировки системы мониторинга засостоянием среды обитания и здоровья человека. В результате проведения работы будут выявлены достоверныезакономерности и взаимосвязи между состоянием здоровья населения иуровнем загрязнения среды обитания, что явится основой для разработкицеленаправленных оздоровительных мероприятий по оптимизации средыобитания и улучшению показателей состояния здоровья населения области. Четвертая задача по формированию приоритетных оздоровительныхмероприятий включает в себя: 1. Проведение санитарно-гигиенического обоснования планируемых иреализуемых оздоровительных мероприятий. 2. Разработку необходимых первоочередных и долгосрочных мермедико-профилактического, санитарно-технического и технологическогохарактера по снижению риска, предупреждению и устранениюнеблагоприятного воздействия вредных факторов на здоровье населения,включая формирование территориальных целевых комплексных программ. 3. Установление региональных максимально допустимыхэколого-гигиенических нагрузок. 4. Оценка эффективности проводимых мероприятий. УТВЕРЖДЕНА постановлением главы администрации Ленинградской области от 12.01.94 N 2 (приложение 2) СМЕТА расходов по финансированию программы организации системы информационного обеспечения по проблемам охраны здоровья населения Ленинградской области на 1993-1995 годы +----------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Сумма (тыс.руб) ¦ ¦ +-----------------------------------¦ ¦ Статьи расходов ¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ всего +--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +----------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦статья 1. Заработная плата ¦ 16300 ¦ 800 ¦ 11500 ¦ 4000 ¦ +----------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦статья 2. Начисление на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заработную плату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (39 процентов) ¦ 6357 ¦ 312 ¦ 4485 ¦ 1560 ¦ +----------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦статья 12. Приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вычислительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и организационной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦ 271765 ¦ 271765 ¦ ¦ ¦ +----------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦статьи 3, 4, 18 Прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходы ¦ 4550 ¦ 0 ¦ 2750 ¦ 1800 ¦ +----------------------------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ Итого по смете ¦ 298972 ¦ 272877 ¦ 18735 ¦ 7360 ¦ +----------------------------------------------------------------+ Примечание. Расходы на статье 12 определены в долларах США и пересчитаны в рубли по курсу 1:1300.