Областной закон ЗС ЛО от 08.12.2005 г № 112-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
Настоящим областным законом органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в порядке, установленном федеральными законами от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1.Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим областным законом отдельными государственными полномочиями наделяются администрации муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
на государственную регистрацию актов гражданского состояния: о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене имени, о смерти;
на внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;
на восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния;
на формирование, учет и создание надлежащих условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров актовых записей.
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления, указанные в статье 1 настоящего областного закона, наделяются отдельными государственными полномочиями впредь до формирования в установленном порядке федеральных органов по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления
1.При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право на:
1) получение от органов государственной власти Ленинградской области финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) методическое обеспечение органами государственной власти Ленинградской области деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать законодательство об актах гражданского состояния, об архивном деле, а также требования законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) при осуществлении учета книг государственной регистрации актов гражданского состояния определять их количество и состав, отражать эти сведения в учетных документах в целях обеспечения организационной упорядоченности и возможности адресного поиска документов, контроля за их наличием и состоянием на основе единого методического обеспечения в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела;
3) при осуществлении хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, проводить мероприятия по созданию оптимальных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения документов, исключающих их утрату и обеспечивающих поддержание их в должном физическом состоянии, в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела;
4) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;
5) отчитываться об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и сроки, установленные настоящим областным законом;
6) предоставлять органам государственной власти Ленинградской области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
Статья 4-1.Права и обязанности Губернатора Ленинградской области
1.Губернатор Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеет право:
1) издавать нормативные правовые акты и вносить в Законодательное собрание Ленинградской области проекты областных законов в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в пределах полномочий, отнесенных к компетенции Губернатора Ленинградской области;
2) назначать руководителя уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Ленинградской области, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
3) вносить в Законодательное собрание Ленинградской области проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных статьей 9 настоящего областного закона;
4) осуществлять иные полномочия в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.
2.Губернатор Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:
1) обеспечивать осуществление контроля за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать контроль за передачей органам местного самоуправления финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) обеспечивать своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, а также в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций.
Статья 5.Права и обязанности уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
1.При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - уполномоченный орган исполнительной власти) имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти обязан:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Финансовое и материальное обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий
1.Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Ленинградской области.
Органам местного самоуправления финансовые средства на осуществление отдельных государственных полномочий предоставляются в форме субвенций.
2.Размер предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Ленинградской области для осуществления отдельных государственных полномочий ежегодно устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
3.Общий объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления, определяется в соответствии с Методикой распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам за счет субвенций бюджету Ленинградской области из федерального бюджета на реализацию переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (приложение 1) и Таблицей коэффициентов сложности актов гражданского состояния и юридически значимых действий, совершаемых органами ЗАГС (приложение 2).
4.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
5.Материальные средства для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления в пользование, в управление или муниципальную собственность настоящим областным законом не передаются.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления
1.Не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти ежемесячные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с формами, установленными Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой государственной статистики.
2.Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в финансовый орган Ленинградской области ежеквартальные и годовые отчеты о расходовании выделенных финансовых средств в соответствии с формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 8.Порядок осуществления органами государственной власти Ленинградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти, который вправе привлекать к осуществлению контроля иные отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, заслушивания отчетов о проделанной работе, анализа и проверки планово-отчетной документации, получения информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, проведения оценки эффективности выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с показателями эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, установленными Правительством Ленинградской области.
3.Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.В случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти вправе:
давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
отменять муниципальные правовые акты или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является:
наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;
неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается на основании областного закона.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее осуществление переданных им настоящим областным законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.
Статья 11.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Статья 12.Признание утратившими силу некоторых законодательных актов
1.Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившими силу в части наделения органов местного самоуправления полномочиями Ленинградской области на государственную регистрацию актов гражданского состояния: о рождении, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене имени; на исправление, изменение, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния; на формирование, учет и создание надлежащих условий хранения архивного фонда книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния:
областной закон от 16 апреля 1998 года N 9-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Бокситогорский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 16 апреля 1998 года N 10-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования - города Гатчины отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 4 февраля 1999 года N 11-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Волхов отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 4 февраля 1999 года N 12-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Волховский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 4 февраля 1999 года N 13-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Всеволожский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 4 февраля 1999 года N 14-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Лодейнопольский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 4 февраля 1999 года N 15-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Ломоносовский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 4 февраля 1999 года N 16-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Лужский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 4 февраля 1999 года N 17-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Пикалево отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 4 февраля 1999 года N 18-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Подпорожский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 4 февраля 1999 года N 19-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Приозерский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 4 февраля 1999 года N 20-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Сланцевский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 4 февраля 1999 года N 21-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Тихвинский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 12 марта 1999 года N 24-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Сосновый Бор отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 11 мая 1999 года N 32-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Светогорск отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 11 мая 1999 года N 33-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Выборгский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 14 мая 1999 года N 35-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Киришский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 16 июня 1999 года N 38-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Тосненский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 16 июня 1999 года N 39-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Кировский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 8 октября 1999 года N 58-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Кингисеппский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 11 января 2000 года N 1-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Коммунар отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 11 января 2000 года N 2-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Сертолово отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 8 октября 2001 года N 56-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Гатчинский район отдельными полномочиями Ленинградской области";
областной закон от 12 февраля 2004 года N 5-оз "О внесении изменений в отдельные областные законы о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными полномочиями Ленинградской области".
2.Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившими силу:
областной закон от 12 февраля 2004 года N 6-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования поселок Кузнечное отдельными полномочиями Ленинградской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния";
областной закон от 12 февраля 2004 года N 7-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Волосовский район отдельными полномочиями Ленинградской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния";
областной закон от 12 февраля 2004 года N 8-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Шлиссельбург отдельными полномочиями Ленинградской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния";
областной закон от 12 февраля 2004 года N 9-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Ивангород отдельными полномочиями Ленинградской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния";
областной закон от 12 февраля 2004 года N 10-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Новая Ладога отдельными полномочиями Ленинградской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния";
областной закон от 12 февраля 2004 года N 11-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Колтушская волость отдельными полномочиями Ленинградской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния".
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
8 декабря 2005 года
N 112-оз
Приложения
2005-11-23 Приложение к Областной закон от 08 декабря 2005 года № 112-ОЗ Методика
2005-11-23 Приложение к Областной закон от 08 декабря 2005 года № 112-ОЗ Методика