Постановление Правительства Ленинградской области от 14.04.1994 № 87
"Об упорядочении усыновления на территории Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иностранными гражданами"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 апреля 1994 года N 87 Об упорядочении усыновления на территории Ленинградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иностранными гражданами В настоящее время в Ленинградской области получилараспространение практика усыновления иностранными гражданамидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сотклонениями в физическим и психическом развитии. В целях упорядочения международного усыновления и предотвращениянарушений законодательства и ведомственных нормативных документовп о с т а н о в л я ю : 1. При решении вопросов международного усыновления строгособлюдать требования постановления Верховного Суда РоссийскойФедерации от 18 декабря 1992 года N 4132-1 "О неотложных мерах поупорядочению усыновления детей, являющихся гражданами РоссийскойФедерации, гражданами других государств" и письма Министерстваобразования Российской Федерации от 15 января 1992 года N 1 иМинистерства здравоохранения Российской Федерации от 2 января 1992года N 22-0203/251 "Об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, иностранными гражданами". 2. Утвердить Положение о порядке проведения международногоусыновления на территории Ленинградской области согласно приложению 1. 3. Установить, что сотрудничество по вопросам международногоусыновления может вестись только зарубежными организациями иагентствами, имеющими соответствующую лицензию и заключившимисоглашение с правительством Ленинградской области о работе помеждународному усыновлению. 4. Утвердить перечень организаций и агентств, представляющихинтересы зарубежных граждан по вопросам международного усыновления натерриториях районов и городов Ленинградской области, согласноприложению 2. 5. Координацию работы и контроль за соблюдением порядкамеждународного усыновления поручить министерству образованияЛенинградской области. 6. Поручить министерству здравоохранения Ленинградской областипроведение проверки обоснованности медицинских заключений о состоянииздоровья, физическом и умственном развитии детей, подлежащихмеждународному усыновлению, в соответствии с указанием Министерстваздравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации(письмо от 22 февраля 1994 года N 63-у "О деятельности учрежденийздравоохранения по усыновлению детей"). 7. Категорически запретить администрациям учреждений натерритории Ленинградской области, в которых воспитываются дети,подлежащие международному усыновлению, принимать от организаций иагентств по международному усыновлению и граждан зарубежных странналичные денежные средства, в том числе в иностранной валюте. 8. Главам администраций районов и городов Ленинградской области: 8.1. Принять необходимые меры, обеспечивающие приоритетноеусыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,гражданами Российской Федерации. 8.2. Исключить случаи усыновления иностранными гражданами детей,являющихся гражданами Российской Федерации, без получения согласия(разрешения) правительства Ленинградской области. 9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяпредседателя правительства Ленинградской области Сидорову Г.П. Первый заместитель председателя правительства Ю.Павлов УТВЕРЖДЕНО постановлением правительства Ленинградской области от 14 апреля 1994 года N 87 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке проведения международного усыновления на территории Ленинградской области Основной социальной целью международного усыновления являетсязабота о детях, лишившихся попечения родителей, создание им наиболееблагоприятных условий для жизни и воспитания в приемной семье. Усыновление детей иностранными гражданами на территорииЛенинградской области производится на общих основаниях в соответствиис законодательством Российской Федерации. В каждом отдельном случаеусыновления в соответствии с требованиями части пятой статьи 165Кодекса о браке и семье РСФСР требуется иметь разрешение (согласие)правительства Ленинградской области. I. Учет детей, подлежащих усыновлению, и кандидатов в усыновители Учет детей, подлежащих усыновлению, независимо от возрастаребенка (от рождения до 18 лет) ведут органы управления образованиемадминистраций районов и городов Ленинградской области. На усыновление иностранным гражданам разрешается передаватьтолько тех детей, которых не взяли под опеку (попечительство) или наусыновление граждане Российской Федерации. Для координации работы по усыновлению в министерстве образованияЛенинградской области создается информационный банк данных о детях,подлежащих международному усыновлению. В информационный банк органамуправления образованием администраций районов и городов областипередаются сведения на каждого ребенка по следующей форме: 1. Фамилия, имя, отчество 2. Дата рождения 3. Сведения о причинах, по которым ребенок лишился опеки(попечительства) родителей, с указанием документа, подтверждающегоэто. 4. Медицинское заключение о состоянии здоровья (развернутыйдиагноз). 5. Сведения о кандидатах в усыновители, которые отказались отусыновления данного ребенка. Администрациям родильных домов (отделений), домов ребенка,детских домов, школ-интернатов, лечебных и других учрежденийкатегорически запрещается разглашение сведений о наличии детей,подлежащих усыновлению, и данных о них как отдельным гражданам,подлежащих усыновлению, и данных о них как отдельным гражданам, так ипредставителям сторонних отечественных и зарубежных организаций иагентств. Кандидатов в усыновители из числа иностранных граждан предлагаюторганизации и агентства зарубежных стран, наделенные полномочиямипринимающего государства по передаче детей для воспитания в семье ипоследующего контроля за условиями жизни и воспитания в них детей. II. Документы, необходимые для оформления международного усыновления Иностранными гражданами - кандидатами в усыновители всоответствии с инструктивным письмом Министерства образованияРоссийской Федерации от 15 января 1992 года N 1 и Министерстваздравоохранения Российской Федерации от 2 января 1992 года N22-02-03/251 "Об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, иностранными гражданами" представляются следующиедокументы: 1. Заявление с просьбой об усыновлении ребенка (при усыновленииобоими супругами - их совместное заявление, а если усыновляет толькоодин из них - письменное согласие другого супруга), в котором должныбыть указаны фамилия, имя заявителя, адрес, возраст и пол ребенка,которого хотели бы усыновить, возможное изменение данных о ребенке(фамилии, имени, даты рождения). 2. Заключение об условиях жизни и быта, включая биографическиеданные, состав семьи, наличие детей у кандидатов в усыновители идругие сведения (Homestudy), произведенное по месту жительствакандидатов. 3. Лицензия агентства (если заключение дано частным агентством). 4. Документ о доходах (справка из банка, с места работы). 5. Медицинское заключение на каждого кандидата в усыновители. 6. Копия свидетельства о браке. 7. Копии паспортов. Все представленные документы должны быть легализованы либо на нихдолжен быть проставлен специальный штамп (апостиль), иметь перевод,нотариально удостоверенный в установленном порядке в посольстве(консульстве) Российской Федерации на территории зарубежной страны илив органах нотариата на территории Российской Федерации. На усыновляемого ребенка в соответствии синструктивно-методическими рекомендациями во вопросам усыновленияМинистерства образования РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР от31 января 1991 года N 55/40 должны быть представлены следующиедокументы: 1. Свидетельство о рождении 2. Свидетельство о смерти его родителей или копия решения суда олишении их родительских прав, признании недееспособными или безвестноотсутствующими. 3. Документы, подтверждающие уклонение родителей от воспитания исодержания детей; о розыске родителей; акты, составленные работникамиорганов внутренних дел о подкидывании, обнаружении ребенка (оставленииего в родильном доме, отделении, лечебно-профилактическом учреждении)и др. 4. Письменное согласие родителя (родителей) ребенка наусыновление, заверенное нотариально или соответствующими правомочнымиорганами (администрацией детского учреждения, где воспитывается илинаходится ребенок). 5. Медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом иумственном развитии ребенка, заверенное министерством здравоохраненияЛенинградской области (по форме, определенной министерствомздравоохранения Ленинградской области). 6. Справка органов опеки и попечительства, подтверждающая, чтоданному ребенку не удалось обеспечить усыновление и опеку(попечительство) граждан Российской Федерации. III. Подготовка материалов о международном усыновлении для рассмотрения администрацией района, города Ленинградской области Министерство образования Ленинградской области передаетдоверенным представителям организаций и агентств по международномуусыновлению сведения о детях, подлежащих международному усыновлению, идает разрешение на проведение совместной работы с инспектором поохране детства органа управления образованием администрации района,города, где проживает ребенок. Доверенные лица сообщают полученную информацию о ребенке ворганизацию или агентство для подбора кандидатов в усыновители иорганизуют очное знакомство кандидатов в усыновители (или одного изних) с ребенком. Категорически запрещается проведение международного усыновлениязаочно. В случае положительного решения вопроса с определением приемнойсемьи иностранных граждан доверенное лицо организации или агентства,ведущего международное усыновление, представляет в министерствообразования Ленинградской области: документы ребенка; документы кандидатов в усыновители; ходатайство администрации района, города области в правительствоЛенинградской области с просьбой дать разрешение (согласие) напроведение международного усыновления. Министерство образование Ленинградской области дает заключение овозможности проведения международного усыновления и готовит проектразрешения (согласия) правительства Ленинградской области напроведение международного усыновления администрацией района, города всоответствии с ходатайством. Получив разрешение (согласие) правительства Ленинградскойобласти, глава администрации района, города в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации принимает решениеоб усыновлении ребенка иностранными гражданами. IV. организация выезда усыновленного ребенка в семью зарубежных граждан для проживания и контроля за условиями его воспитания Подготовку документов для выезда усыновленного ребенка в странуусыновителей и материальные расходы, связанные с этим, производятдоверенные лица организаций и агентств, проводящих международноеусыновление. При легализации гербовых свидетельств о рождении и усыновленииребенка организации и агентства по международному усыновлению должныпроставлять специальный штамп (апостиль) в соответствии с письмомМинистерства юстиции Российской Федерации от 17 марта 1992 года N7-2/26 "Об проставлении апостиля" только в отделе записи актовгражданского состояния аппарата заместителя председателя правительстваЛенинградской области. Организации и агентства, проводившие международное усыновление,обеспечивают защиту прав и интересов ребенка на территориииностранного государства, представляют в министерство образованияЛенинградской области отчеты об адаптации ребенка в приемной семье,условиях его жизни и воспитания в ней в первые три года послепроведения международного усыновления не реже двух раз в год, а впоследующие два года - не менее одного раза в год. Перевод на русскийязык и пересылки отчетов производится за счет организации и агентства,проводившего международное усыновление. После усыновления ребенка организации и агентства, проводившиемеждународные усыновления, не реже одного раза в год обеспечивают засвой счет контрольные выезды специалистов органов управленияобразованием администраций районов, городов и правительстваЛенинградской области в приемные семьи для знакомства с условиямижизни и воспитания детей. В случаях, когда ребенок не адаптировался в приемной семье или подругим причинам требуется изменение условий его воспитания,организации и агентства, проводившие международное усыновление,обязаны незамедлительно информировать об этом министерство образованияЛенинградской области и решать в установленном порядке вопросыдальнейшего устройства ребенка. УТВЕРЖДЕН постановлением правительства Ленинградской области от 14 апреля 1994 года N 87 (приложение 2) П Е Р Е Ч Е Н Ь организаций и агентств, представляющих на территориях районов и городов Ленинградской области интересы зарубежных граждан по вопросам международного усыновления Наименование страны и органи- Районы и города Ленинград- зации и агентства, проводящих ской области, на террито- международное усыновление рии которых проводится работа по международному усыновлению-------------------------------------------------------------------- Соединенные Штаты Америки Бокситогорский район агентство "Харт" Волосовский район (штат Айова) Волховский район город Гатчина Гатчинский район Ломоносовский район Лужский район город Пикалево Подпорожский район Тихвинский район агентство "Эдонт-Э-Чайлд" город Волхов (штат Пенсильвания) Всеволожский район Кингисеппский район Киришский район Кировский район Лодейнопольский район город Сосновый Бор Тосненский район город Шлиссельбург Финляндия Выборгский район организация "Пеластакаа Лапсет" Приозерский район Италия город Ивангород организация "Арчи" (провинция Редджо Калабрия) Примечание В случае невозможности подбора усыновителей организацией илиагентством ребенку, проживающему в закрепленном районе, городе, правона подбор усыновителей по решению министерства образованияЛенинградской области может передаваться другой из перечисленныхорганизаций и агентств.