Устав от 24.11.2005 г № Б/Н
Устав муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области
Зарегистрирован
Главным управлением Министерства юстиции РФ по Северо-Западному федеральному округу
от 15.12.2005
Государственный регистрационный
N RU475160002005001
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и состав территории муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области
1.Муниципальное образование Тихвинский муниципальный район Ленинградской области - определенная в соответствии с Законом Ленинградской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тихвинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе" территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.В состав муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее по тексту - муниципальное образование) входят территории поселений:
1) Тихвинское городское поселение (административный центр - город Тихвин);
2) Борское сельское поселение (административный центр - деревня Бор);
3) Ганьковское сельское поселение (административный центр - деревня Ганьково);
4) Горское сельское поселение (административный центр - деревня Горка);
5) Коськовское сельское поселение (административный центр - деревня Коськово);
6) Мелегежское сельское поселение (административный центр - деревня Мелегежская Горка);
7) Пашозерское сельское поселение (административный центр - деревня Пашозеро);
8) Цвылевское сельское поселение (административный центр - поселок Цвылево);
9) Шугозерское сельское поселение (административный центр - поселок Шугозеро).
3.Административным центром муниципального образования является город Тихвин, наделенный статусом города 21 марта 1773 года.
4.Официальное наименование муниципального образования:
полное - муниципальное образование Тихвинский муниципальный район Ленинградской области или муниципальное образование Тихвинский район Ленинградской области, сокращенное - Тихвинский район Ленинградской области или Тихвинский район. Наименования муниципальное образование Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, муниципальное образование Тихвинский район Ленинградской области, Тихвинский район для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
5.Официальное наименование представительного органа муниципального образования: полное - Совет депутатов муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, сокращенное - Совет депутатов Тихвинского района. Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
6.Официальное наименование главы муниципального образования: полное - Глава муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, сокращенное - Глава Тихвинского района. Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
7.Официальное наименование исполнительно-распорядительного органа муниципального образования: полное - Администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, сокращенное - Администрация Тихвинского района Ленинградской области или Администрация Тихвинского района. Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
Статья 2.Официальные символы Тихвинского района Ленинградской области и порядок их официального использования
1.Тихвинский район Ленинградской области может иметь герб, флаг, иные официальные символы.
2.Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются решениями Совета депутатов Тихвинского района (далее по тексту - Совет депутатов).
Статья 3.Границы и состав земель муниципального образования
1.Описание границ Тихвинского района Ленинградской области
По смежеству с Волховским муниципальным районом
От юго-западного угла квартала 192 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза на северо-восток по западным границам кварталов 192, 138 и 124 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза, пересекая железнодорожную линию Тихвин - Волховстрой, до северо-западного угла квартала 124 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 124, 125, 126, 127 и 128 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза до западной границы землепользования ЗАО "Культура-Агро"; далее на север по западной границе землепользования ЗАО "Культура-Агро", пересекая реку Сясь и автодорогу Тихвин - Колчаново, до юго-западного угла квартала 36 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 36, 34, 25 и 20, на восток по северным границам кварталов 20, 25 и 39, на юг по восточной границе квартала 39, на северо-восток по северо-западной границе квартала 40 (по правому берегу реки Валя) до юго-западного угла квартала 30 Черенцовского лесничества; далее на север по западным границам кварталов 30, 26 и 15 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза до юго-восточного угла квартала 13 этого лесничества; далее на запад по южной границе квартала 13, на юго-запад по восточной и на запад по южной границам квартала 14 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза, на северо-запад по западным границам кварталов 14 и 12, на восток по северным границам кварталов 12, 13 и 15 до юго-западного угла квартала 10 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 10, 7, 4 и 1 (включая озеро Вальское), на восток по северным границам кварталов 1 и 2 этого лесничества до западной границы землепользования ЗАО "Агрофирма Горский" (северо-восточный угол квартала 2 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза); далее на север по западным границам землепользования ЗАО "Агрофирма Горский" до юго-западного угла квартала 12 Городокского лесничества Тихвинского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 12, 6, 3 и 1 этого лесничества до юго-западного угла квартала 169 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза (северо-западный угол квартала 1 Городокского лесничества Тихвинского лесхоза); далее на север по западным границам кварталов 169, 168, 162 и 158 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза, на восток по северной границе квартала 158 этого лесничества до границы землепользования ЗАО "Исаковский"; далее на север по западной границе землепользования ЗАО "Исаковский" (по правому берегу реки Медвежка) до юго-западного угла квартала 154 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 154, 148, 142, 141, 134, 129, 123, 116, 108, 100, 92, 84, 75, 66, 56, 47, 37, 27, 18 и 9, на восток по северным границам кварталов 9, 10, 3, 4, 5, 1 и 2, на юго-восток по северо-восточным границам кварталов 2, 8, 17, 26, 36 и 46 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза до границы ЗАО "Исаковский"; далее на юг по восточной границе землепользования ЗАО "Исаковский" до реки Паша; далее по оси реки Паша вниз по течению до северной границы квартала 175 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза; далее на юго-восток по северным границам кварталов 175, 176 и 177 этого лесничества до границы ЗАО "Исаковский"; далее на восток по северной границе землепользования ЗАО "Исаковский", пересекая реку Шижня, до северо-западного угла квартала 180 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 180, 181, 192, 193 и 208 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза до границы ЗАО "Исаковский"; далее на восток по северной границе землепользования ЗАО "Исаковский" до северо-западного угла квартала 194 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 194, 182, 183, 184, 185, 199 и 200 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза до границы ЗАО "Исаковский"; далее на восток по северным границам землепользования ЗАО "Исаковский" до северо-западного угла квартала 44 Новинского лесничества Шугозерского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 44 и 45 Новинского лесничества Шугозерского лесхоза до границы сельскохозяйственной артели "Капшинская"; далее на север по северо-западной границе землепользования сельскохозяйственной артели "Капшинская" (по ручью Пярнуй) до юго-западного угла квартала 29 Новинского лесничества Шугозерского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 29, 20, 12, 6 и 1, на восток по северной границе квартала 1 Новинского лесничества Шугозерского лесхоза до северо-западного угла квартала 2 этого лесничества; далее на восток по северной границе квартала 2 этого лесничества до условной точки в 0,5 км восточнее северо-западного угла этого квартала (точка пересечения с границей Лодейнопольского муниципального района).
По смежеству с Лодейнопольским муниципальным районом
Далее на восток по северным границам кварталов 2, 3, 4 и 5, на юг по восточным границам кварталов 5 и 11 Новинского лесничества Шугозерского лесхоза до границы сельскохозяйственной артели "Капшинская"; далее на восток по северной границе землепользования сельскохозяйственной артели "Капшинская" (пересекая автодорогу Тихвин - Алеховщина, реку Капша и озеро Курикинское) до юго-западного угла квартала 1 Хундольского лесничества Шугозерского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10, на юг по восточным границам кварталов 10, 9 и 31 Хундольского лесничества Шугозерского лесхоза, пересекая ручей Охтой, до северо-западного угла квартала 32 Хундольского лесничества Шугозерского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 32, 33 и 34 этого лесничества до реки Сарки; далее на север по реке Сарке до северо-западного угла квартала 11 Хундольского лесничества Шугозерского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 20 Хундольского лесничества Шугозерского лесхоза до северной границы квартала 86 Корбенического лесничества Шугозерского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 86, 87, 88, 89, 90, 68, 69, 55 и 56 этого лесничества (по оси реки Верхняя Явка) до юго-западного угла квартала 46 этого лесничества; далее на север по западным границам кварталов 46 и 45 Корбенического лесничества Шугозерского лесхоза до границы землепользования ЗАО "Пашозерское"; далее на север по границе землепользования ЗАО "Пашозерское", пересекая реку Капша, до юго-западного угла квартала 35 Корбенического лесничества Шугозерского лесхоза; далее на север по западной границе квартала 35 Корбенического лесничества до границы ЗАО "Пашозерское"; далее на север по западной границе землепользования ЗАО "Пашозерское" до северо-восточного угла квартала 1 Корбенического лесничества Шугозерского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 1, 2, 3, 4 и 5 Корбенического лесничества Шугозерского лесхоза до северо-западного угла квартала 6 этого лесничества; далее на восток по северной границе квартала 6 Корбенического лесничества до условной точки в 0,6 км восточнее северо-западного угла этого квартала (точка пересечения с границей Подпорожского муниципального района).
По смежеству с Подпорожским муниципальным районом
Далее на восток по северным границам кварталов 6, 7 и 8 Корбенического лесничества Шугозерского лесхоза, на юг по восточным границам кварталов 8, 11 и 22, на восток по северным границам кварталов 22, 23, 24 и 25 Корбенического лесничества Шугозерского лесхоза до северо-западного угла квартала 191 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 191, 192, 193 и 194, на юго-восток по восточным границам кварталов 194 и 211 этого лесничества до северной границы квартала 223 (юго-восточный угол квартала 211) этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237 и 238 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза до границы Ленинградской области (северо-восточный угол квартала 238 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза).
По смежеству с Вологодской областью
Далее на юг по границе Ленинградской области до юго-восточного угла квартала 79 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза.
По смежеству с Бокситогорским муниципальным районом
Далее на запад по южным границам кварталов 79, 78 и 77 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза (по южному берегу озера Ойозеро) до юго-западного угла квартала 77 этого лесничества; далее на северо-запад и север по западным границам кварталов 77, 65, 55 и 42 этого лесничества, пересекая озеро Анозеро, до озера Муромозеро; далее на север по восточному берегу озера Муромозеро (исключая его), до юго-западного угла квартала 55 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 55, 56, 43, 30, 29, 18 и 7 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза (включая озера Мелозеро, Леринское и Ладвозеро) до южной границы квартала 275 (северо-западный угол квартала 1) этого лесничества; далее на запад по южной и на север по западной границам квартала 275 до южной границы квартала 274 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза (северо-западный угол квартала 275); далее на запад по южным границам кварталов 274, 273, 272 и 271 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза (пересекая озеро Кондозеро) до северо-восточного угла квартала 6 этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 6 и 17 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза, пересекая реку Генуя и озеро Кодозеро, до северной границы квартала 27 (юго-западный угол квартала 17) этого лесничества; далее на юго-восток по северным границам кварталов 27, 28 и 40 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза (исключая озеро Хозозеро) до восточной границы квартала 41 (юго-восточный угол квартала 40) этого лесничества; далее на запад по восточным и южным границам кварталов 41, 54, 53, 52 и 51 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза (включая озеро Кенозеро) до восточной границы квартала 64 (юго-западный угол квартала 51) этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 64 и 75 этого лесничества, на юго-восток по северной границе квартала 75 до северной границы квартала 76 (северо-восточный угол квартала 75) Корвальского лесничества Подборовского лесхоза; далее на восток по северной границе квартала 76 этого лесничества (включая озеро Пупозеро), на юг по восточным границам кварталов 76, 86, 100, 106 и 115 этого лесничества до юго-восточного угла квартала 115; далее на юго-запад по южным и восточным границам кварталов 115, 114, 120, 119 и 118 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза до северного берега озера Вялгозеро; далее на запад по северному берегу озера Вялгозеро до границы ЗАО "Пашозерское"; далее на юго-запад по восточным и юго-восточным границам землепользования ЗАО "Пашозерское" до северо-восточного угла квартала 44 Пяльинского лесничества Шугозерского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 44, на запад по южным границам кварталов 44, 43, 42, 58 и 57 Пяльинского лесничества Шугозерского лесхоза до границы ЗАО "Пашозерское"; далее на юг по восточной и на запад по юго-восточной границам землепользования ЗАО "Пашозерское" до северо-восточного угла квартала 118 Пяльинского лесничества Шугозерского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 118 и 125, на запад по южным границам кварталов 125, 124, 123, 122, 121, 120 и 119 Пяльинского лесничества Шугозерского лесхоза, пересекая болото Масловское, до восточной границы квартала 40 Явосемского лесничества Шугозерского лесхоза (юго-западный угол квартала 119 Пяльинского лесничества Шугозерского лесхоза); далее на юг по восточным границам кварталов 40, 47, 56, 78, 110, 123 и 127 Явосемского лесничества Шугозерского лесхоза (пересекая реки Ильмас, Тутока, Глубокая, Остречка, а также ветку узкоколейной железнодорожной линии) до юго-восточного угла квартала 127; далее на запад по южным границам кварталов 127, 126, 125, 124, 119, 118, 117 и 116, пересекая реку Ретеша, на север по западным границам кварталов 116 и 114 Явосемского лесничества до юго-восточного угла квартала 101; далее на запад по южным границам кварталов 101, 100, 99, 98, 97, 96, 95, 94, 90, 89, 88, 87, 86, 85, 84, 83, 82, 81, 80 и 79 Явосемского лесничества Шугозерского лесхоза, пересекая ручей Широкий и реку Каргас, на север по западным границам кварталов 79, 64, 58 и 57 этого лесничества до границы сельскохозяйственной артели "Капшинская"; далее на север по западным границам землепользования сельскохозяйственной артели "Капшинская" до юго-западного угла квартала 141 Шугозерского лесничества Шугозерского лесхоза; далее на север по западной границе квартала 141 этого лесничества до юго-восточного угла квартала 135 этого лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 135, 134, 133 и 132 Шугозерского лесничества Шугозерского лесхоза до юго-восточного угла квартала 300 Шомушского лесничества Тихвинского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 300, 299, 296, 295, 294, 292, 291 и 290 Шомушского лесничества Тихвинского лесхоза до границы сельскохозяйственной артели "Капшинская"; далее на юго-запад по восточной границе землепользования сельскохозяйственной артели "Капшинская" до северо-восточного угла квартала 92 Шомушского лесничества Тихвинского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 92, 107, 128, 150, 174, 192, 204, 226 и 249 Шомушского лесничества Тихвинского лесхоза, пересекая болото Колково (включая озеро Ландское), на юг по восточным границам кварталов 274 и 280 этого лесничества до озера Селижское; далее на запад, пересекая озеро Селижское, по южным границам кварталов 280, 279, 278 и 277 Шомушского лесничества Тихвинского лесхоза до северо-восточного угла квартала 283 этого лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 283 Шомушского лесничества Тихвинского лесхоза до юго-восточного угла этого квартала; далее на запад по южным границам кварталов 283, 282, 275 и 281 Шомушского лесничества Тихвинского лесхоза до реки Тихвинка; далее по правому берегу реки Тихвинка вниз по течению до восточной границы квартала 34 Пригородного лесничества Тихвинского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 34, 37, 60 и 61 Пригородного лесничества Тихвинского лесхоза, пересекая автодорогу А-114 на участке Тихвин - Пикалево, до железнодорожной линии Санкт-Петербург - Вологда (юго-восточный угол квартала 61 Пригородного лесничества); далее на северо-запад по южной границе полосы отвода железнодорожной линии Санкт-Петербург - Вологда до северо-восточного угла квартала 86 Пригородного лесничества Тихвинского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 86, 88, 132, 154, 179, 181 и 187 Пригородного лесничества Тихвинского лесхоза (пересекая ЛЭП-30 кВ, ЛЭП-35 кВ и ЛЭП-12 кВ) до границы ООО "Тихвинское"; далее на восток по северной границе землепользования ООО "Тихвинское" до северо-западного угла квартала 202 Пригородного лесничества Тихвинского лесхоза; далее на восток по северной границе квартала 202, на юг по восточным границам кварталов 202, 213 и 221 Пригородного лесничества Тихвинского лесхоза (включая озеро Ларьянское), на запад по южной границе квартала 221 до восточной границы квартала 220 (юго-западный угол квартала 221) этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 220, 225 и 227, на запад по южным границам кварталов 227 и 226 Пригородного лесничества Тихвинского лесхоза до границы ЗАО "Сельскохозяйственное предприятие Андреевское"; далее на юг по восточным границам землепользования ЗАО "Сельскохозяйственное предприятие Андреевское", пересекая реку Воложба, до северо-восточного угла квартала 90 Сясьского лесничества Тихвинского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 90, 122, 147, 165, 198, 230 и 259 Сясьского лесничества Тихвинского лесхоза, пересекая болото Черенское, до границы Ленинградской области (юго-восточный угол квартала 259 Сясьского лесничества Тихвинского лесхоза).
По смежеству с Новгородской областью
Далее на запад по границе Ленинградской области до юго-западного угла квартала 245 Липногорского лесничества Тихвинского лесхоза.
По смежеству с Киришским муниципальным районом
Далее на северо-запад по западной границе квартала 245 Липногорского лесничества Тихвинского лесхоза до юго-восточного угла квартала 222 этого лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 222, 221, 239, 238 и 237, на север по юго-западным и западным границам кварталов 237 (пересекая автодорогу Р-36), 229, 207, 199 и 185, на северо-восток по северным границам кварталов 185 и 186 Липногорского лесничества Тихвинского лесхоза до западной границы квартала 178 (северо-западный угол квартала 186) этого лесничества; далее на север по западным границам кварталов 178, 154, 128 и 90 Липногорского лесничества Тихвинского лесхоза до северо-восточного угла квартала 73 этого лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 73, 89 и 88, на север по западным границам кварталов 88, 59, 43, 26 и 1 Липногорского лесничества Тихвинского лесхоза до южной границы квартала 192 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза (северо-западный угол квартала 1 Липногорского лесничества); далее на запад по южной границе квартала 192 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза до исходной точки.
2.В состав земель муниципального образования входят земли независимо от формы собственности и целевого назначения.
Статья 4.Вопросы местного значения Тихвинского района Ленинградской области
1.К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области - законами Ленинградской области.
3.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления вправе использовать собственные материальные ресурсы и денежные средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
Глава 2.Формы непосредственного осуществления населением тихвинского района Ленинградской области местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Население муниципального образования
1.Население муниципального образования (далее по тексту - население) составляют граждане Российской Федерации, постоянно и преимущественно проживающие на территории Тихвинского муниципального района, а также иностранные граждане в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
2.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 7.Право населения на осуществление местного самоуправления
Граждане имеют право на осуществление местного самоуправления посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, а также посредством участия в других формах непосредственного осуществления местного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, настоящему Уставу.
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования или на части его территории. Население участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов и Глава администрации совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории его проведения в соответствии с Федеральным законом.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории проведения местного референдума и не нуждается в дополнительном утверждении. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
4.Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным и областным законодательством.
Статья 9.Муниципальные выборы
Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствии с действующим законодательством о выборах.
Статья 10.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения Советом депутатов, главой Тихвинского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы Тихвинского района - Главой Тихвинского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 13.Собрание граждан
1.Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления.
2.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также его полномочия определяются решением Совета депутатов.
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов.
Статья 15.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления может проводиться опрос граждан на всей территории муниципального образования или на ее части.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца; по обращениям, не требующим дополнительной проверки, - в течение 15 дней.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с законом Ленинградской области.
Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица тихвинского района Ленинградской области
Статья 17.Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления составляют:
Совет депутатов;
Глава Тихвинского района;
Администрация Тихвинского района (далее по тексту - Администрация).
Статья 18.Совет депутатов
1.Совет депутатов является представительным органом муниципального образования.
2.Полномочия председателя Совета депутатов исполняет Глава Тихвинского района.
3.Численность Совета депутатов составляет 18 человек. Совет депутатов состоит из 9 депутатов - глав поселений, входящих в состав муниципального образования, и 9 депутатов Советов депутатов указанных поселений, избираемых советами из своего состава в соответствии с нормой представительства.
4.Срок полномочий Совета депутатов - 4 года.
5.Совет депутатов вправе осуществлять свои полномочия в случае формирования его в составе не менее 2/3 от установленной численности.
6.Совет депутатов является юридическим лицом.
7.Финансирование Совета депутатов осуществляется за счет средств местного бюджета.
8.Заседания созываются и проводятся в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов.
Первое заседание Совета депутатов нового созыва проводится не позднее двух недель со дня его формирования в составе, необходимом для осуществления своих полномочий. Открывает и ведет первое заседание, до избрания Главы Тихвинского района, старейший по возрасту депутат.
Совет депутатов на первом заседании принимает решения по вопросам в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.
Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер.
Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
9.Совет депутатов создает контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетную комиссию, утверждает Положение о нем.
10.Совет депутатов может образовывать комиссии.
Порядок образования и работы комиссий определяется Регламентом Совета депутатов.
11.С момента начала работы Совета депутатов очередного созыва полномочия депутатов Совета депутатов предыдущего созыва прекращаются.
12.О принятых Советом депутатов решениях население информируется через средства массовой информации в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 19.Полномочия Совета депутатов
1.В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие решений о проведении местного референдума, муниципальных выборов;
2) определение порядка организации и проведения собраний, конференций, опросов граждан и публичных слушаний;
3) принятие решений об изменении границ и преобразовании муниципального образования;
4) утверждение Положения и структуры Администрации по представлению Главы администрации;
5) утверждение условий трудового договора (контракта) с Главой администрации;
6) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации;
7) принятие решений о наделении структурных подразделений Администрации правами юридического лица;
8) определение порядка и условий приобретения, создания и перепрофилирования объектов муниципальной собственности;
9) утверждение схемы территориального планирования и документации по планировке территории муниципального образования;
10) принятие решений о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;
11) определение в соответствии с законодательством налоговых льгот и преимуществ в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
12) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета;
13) определение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
14) принятие решений о создании, участии в некоммерческих организациях, хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных;
15) осуществление контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом и Положением о контрольных функциях Совета депутатов;
16) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
17) определение порядка приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
18) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
19) принятие общеобязательных правил по предметам ведения органов местного самоуправления;
20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральными законами и законами Ленинградской области;
21) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством к его ведению;
22) утверждение районного фонда финансовой поддержки поселений.
3.Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению Главы администрации вопросы, отнесенные к ведению Администрации.
Статья 20.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1.Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска Совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом;
2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования.
2.С инициативой принятия Советом депутатов решения о самороспуске может выступить группа депутатов данного Совета депутатов не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов.
3.Инициатива о самороспуске подается в письменном виде не позднее чем за 14 дней до заседания Совета депутатов.
4.Решение о самороспуске Совета депутатов принимается Советом депутатов большинством в 2/3 от установленной численности депутатов открытым или тайным голосованием.
Статья 21.Депутат Совета депутатов
1.Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательными правами в соответствии с федеральным законодательством.
2.Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования.
3.Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4.На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности. Должностной статус и обязанности депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливаются решением Совета депутатов.
5.Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, является выборным должностным лицом местного самоуправления, не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Ленинградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, Ленинградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6.Депутаты Совета депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Имеют иные ограничения, установленные законодательством о муниципальной службе.
7.Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет 4 года, начинается со дня его избрания и прекращается в день начала работы Совета депутатов следующего созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
8.Полномочия депутата Совета депутатов не могут быть переданы другому лицу.
9.Формы работы депутатов Совета депутатов, включая порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов, определяются решениями и Регламентом Совета депутатов.
10.Депутат Совета депутатов поддерживает непосредственную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат Совета депутатов регулярно отчитывается о своей работе перед населением.
11.Депутат Совета депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям Совета депутатов.
Статья 22.Права депутатов Совета депутатов
1.Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;
2) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов;
3) вносить поправки в проекты решений Совета депутатов;
4) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение.
2.Для реализации своих полномочий депутат Совета депутатов имеет право:
1) на обращение с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории муниципального образования государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования;
2) запрашивать муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления.
Статья 23.Прекращение полномочий депутата Совета депутатов
1.Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва Советом депутатов поселения, от которого депутат был избран в состав Совета депутатов Тихвинского района;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения, от которого депутат был избран;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
2.Прекращение полномочий оформляется решением Совета депутатов, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата.
Статья 24.Глава Тихвинского района
1.Глава Тихвинского района является высшим выборным должностным лицом муниципального образования, наделяется Федеральным законом, настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, может осуществлять их на постоянной основе.
2.Глава Тихвинского района исполняет полномочия председателя Совета депутатов.
3.Выборы Главы Тихвинского района:
1) Глава Тихвинского района избирается депутатами Совета депутатов из своего состава;
2) Глава Тихвинского района избирается открытым голосованием;
3) избранным на должность Главы Тихвинского района считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов;
4) если ни один кандидат на должность Главы Тихвинского района не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности Главы Тихвинского района до его избрания исполняет депутат, набравший наибольшее число голосов;
5) полномочия Главы Тихвинского района начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий.
4.Срок полномочий Главы Тихвинского района - 4 года.
5.Глава Тихвинского района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов и отчитывается о своей деятельности не менее одного раза в год.
Статья 25.Полномочия Главы Тихвинского района
Глава Тихвинского района:
1.Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.
2.Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов.
3.Имеет право созыва внеочередного заседания Совета депутатов.
4.В пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения, подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования, без доверенности действует от имени муниципального образования, Совета депутатов.
5.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования и решениями Совета депутатов.
6.Заключает трудовой договор (контракт) с Главой администрации.