Постановление Правительства Ленинградской области от 10.06.1994 № 145
"Об утверждении Временного положения о порядке возмещения убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь лесохозяйственного и сельскохозяйственного производства на землях лесного фонда Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 10 июня 1994 года N 145 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 24.01.2003 г. N 6 Об утверждении Временного положения о порядке возмещения убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь лесохозяйственного и сельскохозяйственного производства на землях лесного фонда Ленинградской области В целях возмещения убытков землевладельцам, землепользователям,арендаторам и потерь лесохозяйственного и сельскохозяйственногопроизводства, а также сохранения ценных сельскохозяйственных и лесныхугодий Ленинградской области п о с т а н о в л я ю: Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке возмещенияубытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерьлесохозяйственного и сельскохозяйственного производства на земляхлесного фонда Ленинградской области, разработанное Комитетом по лесуобласти. Председатель правительства А.Беляков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 10 июня 1994 года N 145 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке возмещения убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь лесохозяйственного и сельскохозяйственного производства на землях лесного фонда Ленинградской области Настоящее положение разработано в соответствии с Основами лесногозаконодательства Российской Федерации, Земельным кодексом РСФСР, наосновании постановлений Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 28 января 1993 года N 77 "Об утверждении Положения опорядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам,землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственногопроизводства" и от 23 октября 1993 года N 1065 "О порядке отнесениялесного фонда к группам лесов и категориям защитности", а также письмаФедеральной службы лесного хозяйства России от 21 июля 1993 года N6-40/297 "О нормативах платы и возмещении потерь лесохозяйственногопроизводства". 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положение устанавливает порядок компенсационных выплат заущерб, связанный с изъятием либо временным занятием земель лесногофонда Ленинградской области (в дальнейшем - лесной фонд),землевладельцам, землепользователям и арендаторам этих земель. Под ущербом лесохозяйственного производства понимаются: а) убытки - ущерб, вызванный ограничением прав собственниковземли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов или связанныйс упущенной выгодой, а также затраты государственных органовуправления лесным хозяйством и других пользователей лесного фонда посозданию на изымаемых землях лесохозяйственных объектов(пожарно-химические станции, шишкосушилки, лесомелиоративная сеть,дороги, лесные культуры, плантации и т.д.); возмещаются в ценах намомент изъятия; б) потери - ущерб, вызванный сокращением (потерей) площадейлесного фонда или ухудшением их качества под влиянием деятельностиюридических и физических лиц; возмещаются в ценах на момент изъятия. 1.2. Комитет по лесу Ленинградской области является специальноуполномоченным государственным органом управления лесным хозяйствомобласти и помимо государственного контроля за состоянием,использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, другихфункций, входящих в его компетенцию, через подведомственные емуподразделения - лесхозы, лесничества осуществляет в соответствии сдействующими Основами лесного законодательства Российской Федерациилесохозяйственную деятельность и поэтому является не толькоземлевладельцем, но и землепользователем. 1.3. При изъятии и предоставлении земель лесного фонда для нужд,не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользования, величинаущерба устанавливается, как правило, в составе землеустроительногодела, при его формировании, и уточняется на стадии изъятия ипредоставления земельных участков. При выборе земельных участков под объекты нелесохозяйственногоназначения на стадии выбора площадки рассматриваются варианты ихразмещения. Наиболее оптимальный вариант выбирается на основаниисравнения технико-экономических показателей, исходя из принципананесения наименьшего вреда лесохозяйственной деятельности. При этомучитываются экономические, социальные и другие последствия размещенияобразуемого землепользования и перспективы использования даннойтерритории. 1.4. При ограничении прав собственников земли, землепользователейи арендаторов или ухудшении качества их земель в результате влияниядеятельности юридических и физических лиц размеры убытков и потерьустанавливаются, как правило, в составе землеустроительного дела. 1.5. При расчетах размеров компенсационных выплат за изъятиеземель лесного фонда применяются действующие на момент изъятияземельных участков или на момент составления оценочного акта цены насоздание лесохозяйственных объектов, оборудование и материалы, а такжерасценки на лесохозяйственные, строительно-монтажные и другие работы,нормативы платежей за изъятие и занятие земель лесного фонда. 1.6. Землеустроительные дела на отвод площадей из состава лесногофонда формируются районными комитетами по земельным ресурсам иземлеустройству совместно с лесхозами - органами управления леснымхозяйством в районах и представляются в Правительство Ленинградскойобласти в качестве материала, обосновывающего принятие решения. 1.7. При временном, включая долгосрочное пользование (аренду),изъятии земельных участков лесного фонда убытки и потери возмещаютсяпри предоставлении земель в пользование и уточняются послеосвобождения этих участков. Уточненные размеры убытков и потерьотражаются в акте, составляемом при приемке участка по истечении срокавременного пользования, по нормативам и ценам, действующим на моментсоставления акта. 1.8. Расчеты ущерба во всех случаях составляются либосогласовываются с комитетом по лесу Ленинградской области ипредставляются в составе землеустроительного дела. 2. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ 2.1. Убытки, причиненные изъятием или временным занятиемземельных участков лесного фонда для государственных и общественныхнужд, не связанных с ведением лесного хозяйства, а также ограничениемправ лесопользователей и других пользователей земель лесного фонда(кроме случаев установления охранных зон или округов санитарной охранывокруг земель природоохранного, природно-заповедного иоздоровительного назначения) или ухудшением качества лесного фонда иего земель в результате влияния, вызванного деятельностью юридическихи физических лиц, подлежат возмещению в полном объеме (включаяупущенную выгоду в расчете на предстоящий период, необходимый длявосстановления нарушенного производства или уничтоженных древостоев)землевладельцам и пользователям земли, понесшим эти убытки. 2.2. Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, производитсяюридическими и физическими лицами, которым отведены земельные участки,а также физическими и юридическими лицами, деятельность которыхвызывает ограничение прав владельцев и пользователей земли илиухудшение качества их земель и лесного фонда. 2.3. Убытки (затраты), вызванные возникшими неудобствами впользовании земель лесного фонда (образование островов при наполненииводохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территориикоммуникациями и т.п.), определяются суммой единовременных затрат настроительство дамб, мостов, дорог, подъездов, других сооружений, атакже на приобретение лодок, катеров, паромов и иных транспортныхсредств. 2.4. Убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенногокачества земель лесного фонда, включая затраты на проведениепочвенных, агрохимических и других специальных обследований иизысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качестваэтих земель, определяются проектной документацией. 2.5. Убытки (затраты), связанные с ограничением прав владельцев ипользователей лесного фонда, включают затраты на выполнениестроительных, мелиоративных и иных работ, приобретение материалов иоборудования, необходимых для восстановления сокращающихся объемовпроизводства. 2.6. Упущенная выгода является частью убытков землевладельцев ипользователей земли, причиненных изъятием или временным занятиемземельных участков. Убытки в виде упущенной выгоды вызываютсяпрекращением получения ежегодного дохода пользователями земли сизымаемых земель в расчете на предстоящий период, необходимый длявосстановления нарушенного производства. 2.7. Возмещение упущенной выгоды производится юридическими ифизическими лицами, которым отведены изымаемые земельные участки, вразмере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течениепериода восстановления нарушенного производства. Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства внатуральном выражении в среднем за пять лет и ценам, действующим намомент изъятия земель. Размер ежегодного дохода рассчитывается спривлечением данных налоговых инспекций и в необходимых случаяхкорректируется в расчете на предстоящий период в соответствии сосложившимися темпами инфляции. 2.8. Упущенная выгода исчисляется умножением величины ежегодногодохода на коэффициент, соответствующий периоду восстановлениянарушенного производства или уничтоженных лесных древостоев. При этом применяются следующие коэффициенты:+-------------------------------------------------------------------+¦Продолжительность пе-¦Коэффициент¦Продолжительность пе-¦Коэффициент¦¦риода восстановления ¦перерасчета¦риода восстановления ¦перерасчетদнарушенного производ-¦теряемого ¦нарушенного производ-¦теряемого ¦¦ства или уничтоженных¦ежегодного ¦ства или уничтоженных¦ежегодного ¦¦лесных древостоев ¦дохода ¦лесных древостоев ¦дохода ¦+-------------------------------------------------------------------+ 1 год 0,9 8 - 10 лет 5,6 2 года 1,7 11 - 15 лет 7,0 3 года 2,5 16 - 20 лет 8,2 4 года 3,2 21 - 25 лет 8,9 5 лет 3,8 26 - 30 лет 9,3 6 - 7 лет 4.6 31 год и более 10-------------------------------------------------------------------- Период восстановления уничтоженных лесных древостоев определяетсявозрастом рубки главного пользования, действовавшим на момент изъятияземель. Период восстановления нарушаемого производства устанавливается вземлеотводном деле специальным проектом по отдельным видам нарушаемогои восстанавливаемого производства. Приведенный в пунктах 2.6, 2.7, 2.8 настоящего положения порядокрасчета упущенной выгоды используется также для ее исчисления вслучаях ограничения права пользователей земли или ухудшения качестваих земель, если указанные ограничения права или ухудшение качестваприводят к снижению ежегодного дохода за период, после которого правапользователей и качество земель восстанавливаются. 2.9. Упущенная выгода, вызванная возникшими неудобствами виспользовании земель (образование островов при наполненииводохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территориикоммуникациями и т.п.), исчисляется как десятикратная разницаежегодных затрат на эксплуатацию транспортных средств после изъятияземель (с образованием неудобств) и до изъятия земель. 2.10. Затраты лесхозов по созданию на изымаемых земляхлесохозяйственных объектов определяются в ценах на момент изъятия. 3. ВОЗМЕЩЕНИЕ ПОТЕРЬ 3.1. Расчет потерь за изъятие или временное занятие земель излесного фонда производится согласно нормативам платежей за изъятие иливременное занятие земель из лесного фонда согласно приложению 1 кнастоящему положению. В зависимости от групп и категорий защитностилесов вводятся коэффициенты кратности оценки лесов согласно приложению2 к настоящему положению. 3.2. Возмещение потерь производится юридическими и физическимилицами, которым предоставляются земли лесного фонда длянелесохозяйственных нужд и чья деятельность приводит к ограничениюиспользования, ухудшению качества земель лесного фонда, а такжеюридическими лицами, вокруг объектов которых устанавливаются охранные,санитарные и защитные зоны (за исключением случаев, когда эти зоныустанавливаются на землях природоохранного, природно-заповедного иоздоровительного назначения). 3.3. Потери сельскохозяйственного производства, вызванныеизъятием сельскохозяйственных угодий из земель лесного фонда дляиспользования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства,выражаются в сокращении (безвозвратной потере) площадей используемыхсельскохозяйственных угодий или ухудшении их качества (сниженияплодородия почв) под влиянием деятельности юридических и физическихлиц и возмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственногопроизводства путем восстановления площадей сельскохозяйственных угодийи их качества. 3.4. Потери возмещаются в размере стоимости освоения равновеликойплощади новых земель с учетом проведения на них мероприятий поокультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородияизымаемых земель (по кадастровой оценке). При определении затрат на эти цели под освоением новых земель(включая их окультуривание и повышение плодородия почв) понимаетсякомплекс мероприятий по организации новых хозяйств и вовлечению всельскохозяйственное использование земель, занятых кустарниками,малоценными лесами, вырубками и другими несельскохозяйственнымиугодьями, путем проведения мелиоративных работ (осушение, орошение,культуртехнические и другие мероприятия). 3.5. Размер стоимости освоения новых земель взамен изымаемых изземель лесного фонда для несельскохозяйственных нужд определяетсяисходя из нормативов, которые обеспечивают на осваиваемых землях иулучшаемых угодьях производство сельскохозяйственной продукции вобъеме,не менее получаемого на изымаемых земельных участках или ранееполучаемого до снижения их качества. 3.6. Потери, вызванные ограничением использования или ухудшениемкачества сельскохозяйственных угодий под влиянием деятельностиюридических и физических лиц, определяются в процентах от нормативастоимости освоения новых земель пропорционально снижению качествасельскохозяйственных угодий (по кадастровой оценке земель) в случаях,не связанных с переводом одних видов сельскохозяйственных угодий вдругие. В случае перевода одних видов сельскохозяйственных угодий наземлях лесного фонда в другие в связи с ограничением использования илиухудшением их качества размер потерь определяется по разниценормативов стоимости освоения новых земель для соответствующих видовсельскохозяйственных угодий. 3.7. Для определения размера потерь используютсяпланово-картографические материалы, данные почвенных обследований,земельного кадастра и мониторинга земель. 3.8. Размеры потерь лесохозяйственного производства, связанные сизъятием земель лесного фонда, определяются на стадии предварительногосогласования места размещения объекта с уточнением при предоставленииземель. Если потери дополнительно выявились в период строительства илипосле введения в действие объекта, то они определяются на основаниифактического отрицательного воздействия объекта на качествоприлегающих земель лесного фонда. 3.9. Потери, связанные с изъятием земель лесного фонда, невозмещаются при изъятии земель или ограничении использования земельлесного фонда в случаях отнесения земельных участков в установленномзаконодательством порядке к землям природоохранного,природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного иисторико-культурного назначения. 3.10. Потери возмещаются в полном объеме при предоставленииземель лесного фонда во временное пользование, долгосрочноепользование (аренду) с условием рекультивации нарушенных земель,переданных в эти виды пользования. 4. ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ДЛЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА 4.1. Компенсационные выплаты за ущерб, причиненныйгосударственным органам управления лесным хозяйством изъятием земельлесного фонда Ленинградской области, включая упущенную выгоду,направляются для финансирования лесного хозяйства, в связи с чем: 4.1.1. 50 процентов указанных сумм ущерба перечисляется навнебюджетный счет комитета по лесу Ленинградской области дляцентрализованного использования их в целях, связанных с ведениемлесного хозяйства и развитием социальной сферы (строительство жилья,детских садов, больниц и т.п.) комитета по лесу и его подразделений наместах. 4.1.2. 50 процентов исчисленного ущерба поступает в районныебюджеты и по усмотрению районных администраций расходуется намероприятия по охране и воспроизводству лесов, не предусмотренныетекущим планированием лесохозяйственной деятельности местных лесхозов. 4.2. При изъятии земель, переданных в аренду для осуществлениялесных пользований, арендатору возмещается только ущерб, вызванныйпонесенными им затратами по созданию на изымаемых земляхлесохозяйственных объектов. 4.3. При изъятии земель лесного фонда Ленинградской области подсадоводства, для личного подсобного хозяйства, индивидуальногожилищного строительства землевладельцам, землепользователям иарендаторам этих земель возмещаются только убытки, вызываемые занятиемэтих земель. Приложение 1 к Временному положению о порядке возмещения убытков и потерь на землях лесного фонда Ленинградской области Н О Р М А Т И В Ы платежей за изъятие и занятие земель из лесного фонда Ленинградской области+------------------------------------------------------------------+¦Типы и подтипы почв на ¦Нормативы платежей за изъятие участко⦦изымаемых участках, средние¦по категориям земель (тыс.руб./га) ¦¦классы бонитетов насаждений+--------------------------------------¦¦коренных пород ¦Пашни, многолетние¦Покрытые лесам覦 ¦плодовые насажде- ¦земли, несомкнувши-¦¦ ¦ния, сенокосы и ¦еся лесные культу-¦¦ ¦пастбища коренного¦ры, гари, погибши妦 ¦улучшения, лесные ¦лесные насаждения,¦¦ ¦питомники и план- ¦вырубки, прогалины,¦¦ ¦тации, постоянные ¦пустыри, сенокосы,¦¦ ¦лесосеменные ¦пастбища, болота,¦¦ ¦участки ¦воды и прочие не-¦¦ ¦ ¦лесные земли ¦+------------------------------------------------------------------+Дерново-карбонатные, дерно-во-подзолистые, аллювиальныедерновые, торфяные низинныеи переходные, окультуренные,2 - 3 классы бонитета 2074 1665Дерново-подзолистые глеева-тые, аллювиальные дерновыеглееватые,3 - 2 классы бонитета 1816 1448Дерново-подзолистые глеева-тые, песчаные и супесчаные,средне- и сильнокаменистые,торфянисто-глеевые,2 класс бонитета 1472 1168Аллювиальные дерновые гле-евые, иловато-болотные,4 класс бонитета 1145 561Торфянисто-болотные, тор-фяно-болотные,4 - 5 классы бонитета 823 409-------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Временному положению о порядке возмещения убытков и потерь на землях лесного фонда Ленинградской области КОЭФФИЦИЕНТЫ кратности оценки лесов различного назначения и категорий защитности в Ленинградской области+---------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ Назначение лесов и категории ¦ Нормативы ¦¦ функций ¦ защитности ¦ кратности ¦¦ ¦ ¦ оценки ¦¦ ¦ ¦ лесов ¦+--------------+------------------------------+-----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+---------------------------------------------------------+ Водоохранная Запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водо- хранилищ и других водных объектов: - Финский залив, Ладожское и Онежское озера 2,0 - все остальные водные объекты 1,5 Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб 5,0 Защитная Санитарно-защитные зоны атомной электростанции 5,0 Защитные полосы лесов вдоль железных и авто- мобильных дорог феде- рального, республикан- ского и областного значения 3,0 Двухкилометровые за- претные полосы вдоль государственной границы 5,0 Санитарно- Лесопарки 3,0 гигиени- ческая и Леса зеленых зон вокруг оздорови- городов, других населен- тельная ных пунктов и промышленных предприятий: - лесопарковая хозяйствен- ная часть 2,5 - лесохозяйственная часть 2,0 Леса I и II поясов зон санитарной охраны ис- точников водоснабжения и леса I, II и III зон округов санитарной ох- раны курортов: - вододефицитные районы 5,0 - водоизбыточные районы 4,0 Особо ох- Особо ценные лесные мас- раняемые сивы, леса, имеющие науч- территории ное или историческое зна- чение, памятники природы, природные заказники 5,0 Леса при- родно-запо- Заповедники, заповедные ведного лесные участки, наци- фонда ональные и природные парки 5,0