Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.06.1994 № 614-р
"Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Ленинградской области"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 июня 1994 года N 614-р Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Ленинградской области 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве здравоохраненияЛенинградской области. 2. С введением в действие настоящего положения утрачивает силу: Положение о комитете по здравоохранению администрацииЛенинградской области, утвержденное заместителем главы администрации вфеврале 1992 года; Положение об аптечном управлении администрации Ленинградскойобласти, утвержденное решением малого Совета Леноблсовета от 21 июля1993 года N 187. Председатель правительства А.Беляков УТВЕРЖДЕНО распоряжением правительства Ленинградской области от 30 июня 1994 года N 614-р ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве здравоохранения Ленинградской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство здравоохранения Ленинградской области(Леноблминздрав) образовано постановлением главы администрации областиот 28 января 1994 года N 18 "О структуре органов исполнительной властиЛенинградской области" на базе упраздненных комитета поздравоохранению и аптечного управления администрации области. Министерство является территориальным органом государственногоуправления, отвечающим за осуществлением федеральной и региональнойполитики по оказанию медицинской и лекарственной помощи населения ипрофилактике заболеваний на территории Ленинградской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Основами законодательстваРоссийской Федерации об охране здоровья граждан, Законом РоссийскойФедерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации",приказами и другими нормативными актами Министерства здравоохранения имедицинской промышленности Российской Федерации, актамигубернатора-председателя правительства Ленинградской области,правительства области, законодательного собрания Ленинградскойобласти, другими нормативными актами и настоящим положением. 1.3. Деятельность министерства координируется и контролируетсязаместителем председателя правительства Ленинградской области. 1.4. Министерство осуществляет руководство деятельностьюобластных специализированных медицинских учреждений и аптечныхпредприятий, координирует, организует и контролирует деятельностьмуниципальных органов управления здравоохранением (отделовздравоохранения, комитетов по здравоохранению администраций районов игородов, районных территориальных медицинских объединений,территориальных медицинских объединений, районных производственныхпредприятий "Фармация") по специальным медицинским и фармацевтическимвопросам. 1.5. Территориальные стандарты качества медицинской помощи,приказы, инструктивно-методические документы и акты министерства,связанные с обеспечением здоровья граждан,эколого-санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактикизаболеваний, а также лицензированием медицинской и фармацевтическойдеятельности, аккредитацией медицинских и фармацевтических учреждений,обязательны для исполнения всеми государственными, муниципальными ииными медицинскими и фармацевтическими учреждениями независимо от ихорганизационно-правовых форм и собственности и лицами, занимающимисячастной медицинской практикой. 1.6. Министерство имеет права юридического лица, свой расчетныйсчет в банке, круглую гербовую печать, бланки, а также может иметьиные счета. 1.7. Министерство взаимодействует с субъектами медицинскогострахования и другими общественными организациями. 1.8. Министерство находится по адресу: 191025, г.Санкт-Петербург, Невский пр., д.113. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА Основными задачами министерства являются: 2.1. Осуществление на территории Ленинградской областифедеральной политики в сфере охраны здоровья и оказания медицинской илекарственной помощи, финансового подкрепления государственныхгарантий доступности населению программ обязательного медицинскогострахования. 2.2. Организация профилактики заболеваний и контроль качествамедицинской помощи населению Ленинградской области. 2.3. Программно-целевое, перспективное и текущее планированиедеятельности учреждений отрасли, финансирование областных медицинскихучреждений и аптечных предприятий, областных медицинских программ,оставшихся на бюджетном финансировании в условиях обязательногомедицинского страхования. 2.4. Координация деятельности учреждений отрасли в системемедицинского страхования, разработка областных нормативов, тарифов ицен на медицинские услуги, медицинских стандартов. 2.5. Лицензирование и аккредитация медицинских, аптечныхучреждений и предприятий отрасли всех форм собственности иорганизационно-правовых форм. 2.6. Планирование подготовки и переподготовки кадров, аттестацияи сертификация врачей и фармацевтических работников отрасли. 2.7. Организация статистического учета, отчетности и подготовкагодового доклада о состоянии здоровья населения Ленинградской областии работе учреждений отрасли. 2.8. Организация внедрения перспективных и новых технологийдиагностики, лечения и реабилитации больных, новых форм работыучреждений здравоохранения в условиях медицинского страхования ирыночной экономики. 3. ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА В соответствии с задачами по организации оказания медицинскойпомощи и профилактике заболеваний, в целях реализации ЗаконаРоссийской Федерации "О медицинском страховании граждан РоссийскойФедерации" министерство осуществляет следующие функции: 3.1. По вопросам организации и контроля качества медицинской илекарственной помощи населению, профилактике заболеваний: комплексный анализ и прогнозирование развития отрасли,обоснование целей и приоритетов; разработка прогноза материально-технической базы и ресурсовмедицинских учреждений и аптечных предприятий всех форм собственностив целом по территории Ленинградской области; руководство деятельностью областных специализированныхмедицинских учреждений, координация, организация и контрольдеятельности муниципальных органов управления и учрежденийздравоохранения по оказанию скорой, поликлинической стационарнойпомощи взрослому населению, детям и матерям; по вопросамлекарственного обеспечения населения; организация медицинской и лекарственной помощи населениюЛенинградской области в экстремальных условиях, при авариях,катастрофах, эпидемиях, стихийных бедствиях; взаимодействие с ведомственными медицинскими службами,здравоохранением города Санкт-Петербурга, учреждениямигосударственного санитарно-эпидемиологического надзора, лекарственногообеспечения населения, с профессиональной Ассоциацией медицинскихработников, территориальными фондами обязательного медицинскогострахования и страховыми медицинскими организациями, исполнительнымиструктурами правительства Ленинградской области, администраций районови городов области, Министерством здравоохранения и медицинскойпромышленности Российской Федерации; организация контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации, приказов и рекомендаций Минздравмедпрома России поорганизации медицинской и лекарственной помощи и профилактикезаболеваний, за выполнением стандартов лечения и диагностики вмедицинских и аптечных учреждениях и предприятиях всех формсобственности; государственный контроль качества лекарственных средств, в томчисле аптечного производства, условий их хранения и реализации напредприятиях, в организациях и учреждениях независимо оторганизационно-правовой формы и подчиненности, расположенных натерритории Ленинградской области. 3.2. По вопросам программно-целевого и текущего планирования,финансирования учреждений отрасли: разработка и контроль реализации программы обязательногомедицинского страхования населения Ленинградской области; разработка целевых областных медицинских иматериально-технических программ по приоритетным жизненно-важным,социально значимым проблемам, направлениям медицинской помощи,реабилитации и развитию учреждений отрасли; разработка совместно с заинтересованными службами и организациямиединой методики расчета тарифов и цен на медицинские и социальныеуслуги; утверждение тарифов и цен на платные медицинские услуги вобластных медицинских учреждениях; участие совместно с другими структурными подразделениямиправительства Ленинградской области в разработке комплексных планов ипрограмм, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения,оздоровление условий проживания населения, снижение заболеваемости,травматизма, инвалидности и смертности; разработка и организация мероприятий по реализации комплексныхпланов работы отрасли на год; участие в формировании бюджета Ленинградской области в частирасходов на здравоохранение, медицинскую помощь и соответствующихтерриториальных фондов; финансирование деятельности областных медицинских учреждений: прямое финансирование областных целевых медицинских иматериально-технических программ из средств областного бюджета; анализ экономической деятельности учреждений отрасли областного ирайонного уровня, формирования и использования ими бюджетов,определение уровня их финансирования; изыскание дополнительных источников финансирования отрасли,совершенствование экономических форм управления и систем оплаты трудаработников отрасли с оценкой их деятельности по модели конечныхрезультатов; реализация целевых материально-технических программ посогласованию с советом главных врачей районов и областных больниц. 3.3. По вопросам медицинского страхования: разработка и организация утверждения территориальных нормативныхдокументов по медицинскому страхованию; создание и руководство деятельностью структур государственногорегулирования медицинского страхования (лицензионной и аттестационнойкомиссий, межведомственной экспертной комиссии); разработка совместно с заинтересованными сторонами правилреализации территориальной программы обязательного медицинскогострахования населения, стандартов лечения и диагностики, стандартоворганизации медицинской деятельности; проведение лицензирования и аккредитация медицинских и аптечныхучреждений и предприятий всех форм собственности, сертификациимедицинских работников; разработка, утверждение и корректировка тарифов и цен намедицинские услуги, утверждение единой методики их определения; согласование программ добровольного медицинского страхования иучастие медицинских учреждений в их реализации; анализ функционирования системы медицинского страхования,регулирование взаимоотношений и сотрудничество с территориальнымфондом обязательного медицинского страхования и страховымимедицинскими организациями; общее руководство переводом учреждений отрасли на работу вусловиях обязательного медицинского страхования, подготовкойработников отрасли к работе в системе медицинского страхования. 3.4. По вопросам управления государственным имуществом,организации и руководства уставной деятельностью учрежденийздроохранения: 3.4.1. Согласование в обязательном порядке: решений по созданию, реорганизации и ликвидации государственныхучреждений здравоохранения областного уровня собственности; решений о создании, реорганизации, ликвидации медицинскихучреждений (служб) муниципального уровня собственности (районныхтерриториальных медицинских объединений и медицинских служб,учреждений, оказывающих первичную медицинскую помощь, или не имеющиханалогов специализированных медицинских служб, работающих на районном,межрайонном или областном уровне); включения в список на аукционную продажу незавершенных идействующих объектов здравоохранения по инициативе Ленинградскогообластного комитета по управлению государственным имуществом илирайонных, городских комитетов по управлению муниципальным имуществом; заключения, изменения, расторжения договоров медицинскихучреждений областной собственности в районных территориальныхмедицинских объединениях с Леноблкомимуществом и его районными,городскими комитетами на передачу им государственной собственности воперативное управление или полное хозяйственное ведение; планов приватизации, акционирования медицинских учреждений иаптечных предприятий областной собственности, районных территориальныхмедицинских объединений и территориальных медицинских объединений,районных производственных предприятий "Фармация" перед их утверждениемв комитетах по управлению государственным или муниципальнымимуществом. 3.4.2. Утверждение совместно с комитетами по управлениюгосударственным или муниципальным имуществом уставов медицинскихучреждений областной собственности, районных территориальныхмедицинских объединений, положений об отделах здравоохранения,комитетах по здравоохранению администраций районов и городов области. 3.4.3. Заключение, расторжение и изменение совместно с комитетамипо управлению государственным или муниципальным имуществом контрактовс руководителями областных подведомственных медицинских учреждений иаптечных предприятий, а также с главными врачами районныхтерриториальных медицинских объединений, заведующими центральнымирайонными производственными предприятиями по согласованию с главамиадминистраций районов и городов области. Издание приказов о приеме, увольнении главных врачей областныхбольниц и диспансеров, а в случае делегирования полномочийминистерству администрацией района, города - также и главных врачейрайонных территориальных медицинских объединений, заведующихцентральными районными производственными предприятиями. 3.4.4. Согласование заключения, расторжения и измененияконтрактов с руководителями органов управления здравоохранениемадминистраций районов и городов области (отделов здравоохранения,комитетов по здравоохранению администраций районов и городов). 3.4.5. Определение порядка списания государственного имущества впределах, устанавливаемых совместно с Леноблкомимуществом,закрепленных в уставах медицинских учреждений и аптечных предприятий,объединений областного и муниципального уровня. 3.4.6. Разработка и организация реализации комплексныхтерриториальных программ нового строительства, реконструкцииучреждений здравоохранения областной и муниципальной собственности,осуществление технического надзора за проектированием, строительством,оснащением и эксплуатацией. 3.4.7. Изучение потребности учреждений здравоохранения областнойи муниципальной собственности в новой отечественной и импортноймедицинской технике, инструментарии, медикаментов, анализ, обобщениеих заявок, разработка годовых, среднесрочных и перспективных программоснащения медицинских учреждений, осуществление закупки на средстварезервного фонда министерства, дотации бюджета и территориальногофонда обязательного медицинского страхования изделий медицинскойтехники и медикаментов оптовыми партиями. 3.4.8. Запросы и получение информации по вопросам, относящимся ккомпетенции министерства, у структурных подразделений правительстваЛенинградской области, у районных, городских, волостных администраций,учреждений, предприятий и организаций независимо от формсобственности. 3.5. По вопросам подбора, подготовки и переподготовки кадров: 3.5.1. Изучение укомплектованности кадров в медицинскихучреждениях и аптечных предприятиях Ленинградской области, потребностив их подготовке. 3.5.2.Разработка перспективных и годовых программ подготовки,специализации и усовершенствования врачей, в том числе врачей общейпрактики, семейных врачей, планов последипломной подготовки среднегомедицинского персонала и работников отрасли других профессий. 3.5.3. Организация текущей экономической и правовой учебыруководителей органов и учреждений здравоохранения Ленинградскойобласти, побора и подготовки резерва на выдвижение. 3.5.4. Проведение аттестации и переаттестации медицинских ифармацевтических кадров отрасли на соответствие занимаемой должности,на присвоение и подтверждение квалификационной категории. 3.5.5. Представление в Минздравмедпром России материалов наприсвоение почетных званий и награждение особо отличившихся работниковотрасли, а в правительство области - на награждение Почетной грамотойправительства Ленинградской области. 3.5.6. Рассмотрение и утверждение материалов на премированиеруководителей областных лечебно-профилактических учреждений ируководителей органов управления здравоохранением администрациейрайонов и городов области по результатам р