Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.06.1994 № 609-р
"Об утверждении Положения министерства социальной защиты населения Ленинградской области"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 июня 1994 года N 609-р Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 03.03.97 г. N 136-пг Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты населения Ленинградской области 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве социальнойзащиты населения Ленинградской области. 2. С введением в действие настоящего положения утрачивает силуПоложение о комитете социальной защиты населения администрацииЛенинградской области, утвержденное решением малого СоветаЛеноблсовета от 21 июля 1993 года N 186. Председатель правительства А.Беляков УТВЕРЖДЕНО распоряжением правительства Ленинградской области от 30 июня 1994 года N 609-р П О Л О Ж Е Н И Е о министерстве социальной защиты населения Ленинградской области Настоящее положение разработано на основе Положения оМинистерстве социальной защиты населения Российской Федерации,утвержденного постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 1 марта 1993 года N 167. 1. Общие положения 1. Министерство социальной защиты населения Ленинградской области(Леноблминсоцзащиты) образовано постановлением главы администрацииобласти от 28 января 1994 года N 18 "О структуре органовисполнительной власти Ленинградской области" на базе упраздненногокомитета социальной защиты населения администрации Ленинградскойобласти и является органом государственного управления в сфересоциальной защиты нетрудоспособного населения, инвалидов, пенсионеров,несовершеннолетних, семей с детьми в составе правительстваЛенинградской области. 2. Министерство в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, действующим законодательством РоссийскойФедерации и Ленинградской области, актами губернатора - председателяправительства Ленинградской области, правительства области, а такженастоящим положением. 3. Финансирование деятельности и содержание аппарата министерстваосуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. 4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный и иные счета в банковских и других кредитныхучреждениях, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием. Валютный счет открывается сразрешения правительства Ленинградской области. 5. Министерство, подведомственные ему учреждения, органысоциальной защиты населения администраций районов и городов областипредставляют собой единую систему социальной защиты населенияЛенинградской области. 6. Министерство организует информационное обеспечение органов иучреждений социальной защиты населения всех уровней и формсобственности. 7. Министерство является правопреемником комитета социальнойзашиты населения администрации Ленинградской области в полном объемеимущественных прав, обязанностей и иных имущественных прав. 8. Министерство находится по адресу: 195197, г. Санкт-Петербург,ул. Замшина, д.6. 2. Основные задачи министерства Основными задачами министерства являются: 2.1. Реализация на территории Ленинградской областигосударственной политики в сфере социальной защиты нетрудоспособныхграждан и малообеспеченных групп населения. 2.2. Осуществление комплексного анализа социальных иэкономических условий жизни инвалидов, пенсионеров, семей с детьми, атакже других нуждающихся в поддержке групп населения на территорииЛенинградской области. 2.3. Разработка и реализация территориальных программ развитиясистемы социальной защиты населения с учетом национальных итерриториальных социально-экономических, экологических, культурных,демографических и других особенностей. 2.4. Разработка и обеспечение мероприятий по социальной защитенетрудоспособных и малоимущих групп населения для защиты материальногоположения престарелых граждан, оказания денежной и натуральной помощисемьям с детьми и малообеспеченным группам населения, укреплениясистемы социального обслуживания многодетных семей, пожилых иинвалидов. 3. Функции министерства Министерство осуществляет выполнение следующих основных функций: 3.1. В сфере развития системы социальной защиты: разрабатывает с участием органов управления правительстваЛенинградской области, районных и городских органов социальной защитынаселения основы социальной политики в части, обеспечивающейсоциальную помощь нетрудоспособным и малоимущим группам населенияобласти; разрабатывает социальные нормативы (натуральной помощи, услуг,льгот) в пределах компетенции правительства Ленинградской области; разрабатывает и внедряет адресную дифференцированную системусоциальной защиты лиц, нуждающихся в поддержке, формирует комплекснуюсистему социальной защиты населения Ленинградской области; обеспечивает взаимодействие с благотворительными и другимиобщественными объединениями и организациями в целях поддержкинетрудоспособных, малообеспеченных граждан и семей с детьми,содействует развитию благотворительной помощи; разрабатывает программу научных исследований по проблемамреализации социальной политики в Ленинградской области; осуществляет работу по подготовке и переподготовке кадровсоциальной защиты населения Ленинградской области; обеспечивает контроль исполнения законодательства РоссийскойФедерации в сфере социальной защиты населения, бюджетной и финансовойдисциплины; разрабатывает и совершенствует нормативную базу деятельностиподведомственных структур, участвует в формировании бюджетаЛенинградской области в части расходов на социальную защиту населения; осуществляет прямое финансирование деятельности подведомственныхучреждений; осуществляет прогнозирование развития сети учреждений социальнойзащиты населения, подготовку предложений по выделению из федеральногои областного бюджетов целевых субвенций на нужды социальной защитынаселения районов и городов Ленинградской области; создает, регулирует и ликвидирует совместно с Ленинградскимобластным комитетом по управлению государственным имуществомучреждения социальной защиты населения, отнесенные к областнойсобственности, назначает и освобождает от должности их руководителей; осуществляет работу с письмами, заявлениями и жалобами граждан,проводит анализ причин их возникновения, принимает меры по устранениюэтих причин, обеспечивает прием граждан ответственными работникамиминистерства при личном обращении. 3.2. В сфере организации пенсионного обслуживания: осуществляет методическое руководство пенсионным обслуживанием,назначением, выплатой пенсий и пособий в Ленинградской области; осуществляет справочно-кодификационную работу, оперативно вноситизменения и дорабатывает программное обеспечение в соответствии сновыми нормативными актами; оказывает методическую и организационную помощь в созданиинегосударственной системы пенсионного обеспечения; осуществляет контроль за своевременностью и правильностьюназначения, выплаты пенсий и пособий в районах и городах Ленинградскойобласти; разрабатывает и вносит на рассмотрение правительстваЛенинградской области, администраций районов и городов предложения поустановлению дополнительных льгот и выплат к пенсиям и пособиям посоциальному обеспечению на областном, районном и городском уровнях; взаимодействует с отделением Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Ленинградской области в вопросах финансирования, выплатыпенсий и пособий по социальному обеспечению; организует пропаганду пенсионного законодательства РоссийскойФедерации на территории Ленинградской области. 3.3. В сфере социального обслуживания: организует проведение работы по социально-бытовому обслуживаниюпрестарелых граждан, инвалидов и семей с детьми, предоставлению имустановленных законодательством льгот по материально-бытовомуобеспечению; разрабатывает и осуществляет мероприятий по трудовой, социальнойреабилитации инвалидов и нетрудоспособного населения (рациональноетрудоустройство, организация малых предприятий, профессиональноеобучение и переобучение, санаторно-курортное лечение, обеспечениеортопедическими изделиями, специальным автотранспортом); осуществляет организационно-методическое обеспечение развития натерритории Ленинградской области нестационарных форм социальной помощина дому, ночных пансионатов, пунктов раздачи пищи и одежды и т.п.; разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию сетигосударственных учреждений социального обеспечения, укреплению ихматериальной базы; участвует в разработке областной программы проектирования домовдля инвалидов и престарелых, реабилитационных центров для инвалидов,специальных жилых домов для инвалидов и престарелых; организует материально-бытовое, медицинское, культурноеобслуживание граждан, находящихся в учреждениях социальной защитынаселения, решает вопросы, связанные с устройством граждан в этиучреждения; проводит работу по уточнению научно обоснованной стратегииразвития семейной политики с учетом региональныхсоциально-экономических особенностей, вырабатывает предложения по еереализации; разрабатывает и координирует выполнение межведомственныхтерриториальных социальных программ, направленных на улучшениесоциальной защиты семьи, материнства и детства; обеспечивает создание и эффективное функционирование натерритории Ленинградской области государственной системы социальнойпомощи семье и детству; осуществляет социальную поддержку бывших воспитанников детскихдомов и школ-интернатов для детей, не имеющих родителей или оставшихсябез их попечения, на начальном этапе самостоятельной жизни; осуществляет организационно-методическое обеспечение внедренияновых форм и видов натуральной помощи на территории Ленинградскойобласти, перевода на коммерческую основу социально-бытовых объектовпутем создания малых и совместных предприятий, акционерных обществ идругих коммерческих структур в целях формирования дополнительногоисточника финансирования программ социальной помощи населению. 3.4. В сфере медико-социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов: осуществляет организационно-методическое руководство службойврачебно-трудовых экспертных комиссий на территории Ленинградскойобласти; обеспечивает совместно с органами здравоохранения, администрациейпредприятий и учреждений, общественными организациями анализ причинутраты трудоспособности и разработку мероприятий по профилактикеинвалидности и восстановлению трудоспособности; оказывает содействие общественным организациям инвалидов ввопросах создания рабочих мест для инвалидов, в развитии массовогоспортивного движения инвалидов как этапа реабилитации. 3.5. В сфере законодательства по социальной защите населения: разрабатывает и вносит на рассмотрение Министерства социальнойзащиты населения Российской Федерации предложения по совершенствованиюсистемы социальной защиты нетрудоспособных граждан и малообеспеченныхгрупп населения; разрабатывает и вносит в правительство Ленинградской областипредложения по организации дополнительных видов социальной поддержкинаселения с их экономическим обоснованием; обобщает и анализирует практику применения законодательства повопросам, отнесенным к введению министерства социальной защитынаселения Ленинградской области. На основании анализа готовитинструктивные и методические письма по применению соответствующегозаконодательства для районных и городских органов социальной защитынаселения области; проводит разъяснительную работу среди жителей по вопросамсоциальной защиты населения через районные и городские органысоциальной защиты, а также непосредственно путем проведения встреч снаселением. 3.6. В сфере международного сотрудничества: принимает участие в деятельности международных государственных инегосударственных организаций, занимающихся вопросами, относящимися ккомпетенции министерства; содействует организации и осуществлению на территорииЛенинградской области проектов международного сотрудничества повопросам социальной защиты различных категорий граждан; принимает участие в международных конференциях, семинарах,симпозиумах, учебных курсах по указанным проблемам в пределах своейкомпетенции. 3.7. В сфере финансовой и хозяйственной деятельности: разрабатывает областную программу строительства, реконструкции итехнического перевооружения учреждений социальной защиты; организует планово-финансовую работу в подведомственныхминистерству учреждениях, финансирование мероприятий по социальнойзащите населения, проводимых учреждениями и организациями,подведомственными министерству; рассматривает и утверждает отчеты и балансы подведомственныхучреждений; обеспечивает финансирование областных целевых программ посоциальной поддержке населения; организует контрольно-ревизионную работу и осуществляетфинансовый контроль в пределах своей компетенции; осуществляет методическое руководство в сфере применениядействующих систем автоматизированной обработки документов; обеспечивает разработку программных средств автоматизированныхрабочих мест специалистов органов социальной защиты населения вЛенинградской области. 4. Права министерства Министерство имеет право: вносить на рассмотрение правительства Ленинградской областипредложения по вопросам, входящим в компетенцию министерства; запрашивать и получать информацию по вопросам, относящимся ккомпетенции министерства, у структурных подразделений правительстваЛенинградской области, органов местного самоуправления области,учреждений, организаций и предприятий независимо от формсобственности; принимать участие в работе законодательного собранияЛенинградской области, представительных и распорядительных органовместного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенцииминистерства, присутствовать на их заседаниях при рассмотрении ирешении вопросов, входящих в компетенцию министерства; формировать в установленном порядке временные творческиеколлективы и рабочие группы по выполнению задач, стоящих передминистерством в деле реализации социальной политики; вносить предложения в органы самоуправления и общественныеорганизации по вопросам, входящим в компетенцию министерства; вносить в правительство Ленинградской области проектыпостановлений и распоряжений, регламентирующих деятельность учрежденийсоциальной защиты населения, а также предложения по отмене актоврайонных, городских администраций области, противоречащих требованиямКонституции Российской Федерации, действующему законодательству,постановлениям и распоряжениям правительства Ленинградской области повопросам, входящим в компетенцию министерства; проводить собрания, совещания, семинары с приглашениемпредставителей учреждений и предприятий социальной защиты населенияЛенинградской области независимо от их ведомственной подчиненности иформ собственности. 5. Руководство министерством 5.1. Министерство осуществляет свою деятельность на основеединоначалия. 5.2. Министерство возглавляет министр, который назначается надолжность и освобождается от должности губернатором-председателемправительства Ленинградской области. Заместители министра назначаются и освобождаются от должностигубернатором-председателем правительства Ленинградской области попредставлению министра. 5.3. Министр: несет персональную ответственность за выполнение возложенных наминистерство задач; обеспечивает непосредственное руководство деятельностьюминистерства; утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределахустановленного фонда оплаты труда и штатной численности, положения оструктурных подразделениях аппарата министерства, утверждает уставы(положения) учреждений социальной защиты, отнесенных к областнойсобственности, по согласованию с Ленинградским областным комитетом поуправлению государственным имуществом; своевременно представляет предложения в правительствоЛенинградской области по фонду оплаты труда; осуществляет распределение обязанностей между заместителями; назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства, руководителей подведомственных учреждений; согласовывает назначение на должность руководителей муниципальныхорганов управления социальной защиты населения; распоряжается кредитными и бюджетными средствами в пределахутвержденных ассигнований; в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции; при решении вопросов, относящихся к совместной компетенции сдругими органами управления Ленинградской области, министерствоучаствует в разработке решений, рекомендаций и других правовых актовлокального характера. 5.4. В министерстве образуется коллегия. Состав коллегииформируется министром, куда входят заместители министра, руководителиотделов министерства и подведомственных ему предприятий и организаций.В расширенный состав коллегии могут быть включены представителиорганов социальной защиты населения районов и городов Ленинградскойобласти. По рассматриваемым вопросам коллегия принимает решения, которыеутверждаются и имеют силу приказов, обязательных к исполнениюорганами, подведомственных министерству. В случае разногласий между министром и членами коллегии, министрпроводит свои решения, докладывая правительству Ленинградской областио возникших разногласиях. 6. Имущество министерства Имущество министерства формируется за счет имущества, полученногов порядке правопреемственности от комитета социальной защиты населенияадминистрации Ленинградской области, и находится в оперативномуправлении. Передача имущества осуществляется актом приема-передачи. 7. Ликвидация министерства Ликвидация, прекращение деятельности министерства производитсяпостановлением губернатора - председателя правительства Ленинградскойобласти, а также в иных случаях на основании и в порядке,предусмотренных действующим законодательством.