Устав от 28.11.2005 г № Б/Н

Устав муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.
Муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области является правопреемником муниципального образования "Лодейнопольский район Ленинградской области".
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование муниципального района
Официальное наименование муниципального района - муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее - муниципальный район) закреплено областным законом от 20 сентября 2004 года N 64-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район и муниципальных образований в его составе".
1.Сокращенное наименование муниципального образования - МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.
Статья 2.Состав территории муниципального района
1.В состав муниципального района входят территории поселений:
- муниципальное образование Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (административный центр - город Лодейное Поле);
- муниципальное образование Свирьстройское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (административный центр - г. п. Свирьстрой);
- муниципальное образование Алеховщинское сельское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (административный центр - село Алеховщина);
- муниципальное образование Вахновокарское сельское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (административный центр - деревня Вахнова Кара);
- муниципальное образование Янегское сельское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (административный центр - поселок Янега).
2.Административным центром муниципального района является город Лодейное Поле.
3.В состав земель муниципального района входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Картографическое описание границ Лодейнопольского муниципального района:
По смежеству с Республикой Карелия
От береговой линии Ладожского озера на северо-восток и восток по границе Ленинградской области до северной границы квартала 2 Свирского лесничества Лодейнопольского лесхоза.
По смежеству с Подпорожским муниципальным районом
Далее на восток и юго-восток по северным границам кварталов 2, 3, 4 и 5 Свирского лесничества Лодейнопольского лесхоза, пересекая ручей Черный, до реки Свирь; далее на юго-запад по оси реки Свирь до пересечения с продолжением северо-восточной границы квартала 56 Свирского лесничества Лодейнопольского лесхоза; далее на юго-восток по северным границам кварталов 56, 57, 58 и 63 Свирского лесничества, пересекая автодорогу Санкт-Петербург - Подпорожье, до северо-западного угла квартала 1 Тененского лесничества Лодейнопольского лесхоза; далее на юго-восток по северным границам кварталов 1 и 2 Тененского лесничества до западной границы квартала 3 (северо-восточный угол квартала 2); далее на север по западной границе квартала 3 Тененского лесничества, на восток по северным границам кварталов 3, 4 и 5 этого лесничества, пересекая железнодорожную линию Санкт-Петербург - Петрозаводск, на юг по восточной и на запад по южной границам квартала 5 Тененского лесничества до северо-восточного угла квартала 10 этого лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 10 Тененского лесничества Лодейнопольского лесхоза до реки Чалдога; далее на юго-запад и юг по оси реки Чалдога (вниз по течению) до северо-восточного угла квартала 32 Тененского лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 32 до северной границы квартала 19 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 и 26 Тененского лесничества, пересекая озера Линдозеро и Мульевское, на юг по восточным границам кварталов 26 и 39 Тененского лесничества Лодейнопольского лесхоза до северо-западного угла квартала 54 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 54 и 55, на юг по восточной границе квартала 55 Тененского лесничества до северо-западного угла квартала 56 этого лесничества; далее на северо-восток по северной границе квартала 56 Тененского лесничества до северо-западного угла квартала 57 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 57 и 58 Тененского лесничества, пересекая озера Палежма и Лапоть, до северо-западного угла квартала 59 этого лесничества; далее на юго-восток по северным границам кварталов 59 и 60 Тененского лесничества Лодейнопольского лесхоза до северо-восточного угла квартала 79 этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 79, 80 и 92 Тененского лесничества до северо-западного угла квартала 93 этого лесничества; далее на юго-восток по северной границе квартала 93 Тененского лесничества Лодейнопольского лесхоза до реки Верхняя Вадожка; далее на юго-запад по реке Верхняя Вадожка, огибая по восточной и южной границам квартал 23 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза, до северной границы квартала 38 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 38, 39, 40, 41, 42 и 43 этого лесничества, на юг и юго-запад по восточным границам кварталов 43, 44 и 58, на запад по южной границе квартала 58, на юг по восточным границам кварталов 57 и 73, на восток по северным границам кварталов 74, 75, 76, 77, 78, 79 и 80 Шапшинского лесничества Лодейнопольского лесхоза, пересекая озеро Антик, до северо-восточного угла квартала 80 этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 80 и 94 Шапшинского лесничества, пересекая реку Сара, до юго-восточного угла квартала 94 этого лесничества; далее на юго-запад по южным границам кварталов 94, 93 и 92 Шапшинского лесничества, пересекая реку Сара, до северо-восточного угла квартала 118 этого лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 118 Шапшинского лесничества, пересекая ручей Вехкой, до восточной границы землепользования ООО "Алеховщина"; далее на юг по восточной границе землепользования ООО "Алеховщина", пересекая автодорогу Алеховщина - Винницы и реку Оять, до северо-западного угла квартала 1 Ребовского лесничества Оятского лесхоза; далее на северо-восток по северной границе квартала 1 Ребовского лесничества Оятского лесхоза (река Оять), на юг по восточным границам кварталов 1 и 3 Ребовского лесничества Оятского лесхоза до северо-западного угла квартала 7 этого лесничества; далее на восток по северной границе квартала 7, на юг и юго-восток по восточным границам кварталов 7, 17, 26 и 36 Ребовского лесничества Оятского лесхоза до северо-западного угла квартала 52 этого лесничества; далее на северо-восток по северным границам кварталов 52, 53, 54 и 55, на юг по восточным границам кварталов 55, 56, 68 и 74 Ребовского лесничества, пересекая ручей Кимоя и озеро Корбозеро, до северо-западного угла квартала 87 этого лесничества; далее на северо-восток по северным границам кварталов 87 и 88, на юг по восточной границе квартала 88 Ребовского лесничества до северной границы квартала 98 этого лесничества; далее на юго-восток по северным границам кварталов 98 и 99 Ребовского лесничества Оятского лесхоза, на юг по восточным границам кварталов 99 и 113 до юго-восточного угла квартала 113 Ребовского лесничества Оятского лесхоза.
По смежеству с Тихвинским муниципальным районом
Далее на юго-запад по южным границам кварталов 113, 112, 111, 110, 109, 108, 107 и 106 Ребовского лесничества Оятского лесхоза, пересекая реку Питькая и ручей Вересручей, до восточной границы землепользования АО "Оятское"; далее на юго-запад по восточным границам землепользования АО "Оятское" (западный берег озера Войозеро) до северо-западного угла квартала 139 Ребовского лесничества Оятского лесхоза; далее на юго-восток по восточным границам кварталов 139, 155 и 174 Ребовского лесничества, пересекая озеро Малое Авгозеро и реку Капша, до реки Верхняя Явка; далее на юго-запад по оси реки Верхняя Явка до юго-восточного угла квартала 202 Ребовского лесничества Оятского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 203, 202, 201, 200, 199, 198, 197, 196, 195, 194, 193 и 192 Ребовского лесничества Оятского лесхоза, пересекая реку Нижняя Явка и ручей Ровой, до южной границы землепользования АО "Оятское"; далее на запад по южной, пересекая реку Сарка, на юг по восточной, на юго-запад по южной и на север по западной границам землепользования АО "Оятское", пересекая ручей Охтой, до юго-восточного угла квартала 136 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза; далее на запад по южной границе квартала 136 этого лесничества до границы землепользования АО "Оятское"; далее на юг, запад и северо-запад по границе землепользования АО "Оятское" (по реке Лямжа) до юго-восточного угла квартала 135 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 135 и 134 Пирозерского лесничества до границы землепользования АО "Оятское"; далее на запад по южной границе землепользования АО "Оятское" (пересекая ручьи Мельничный, Котов и Кошелевский, озеро Курикинское, реку Капша, автодорогу Алеховщина - Тихвин) до юго-восточного угла квартала 127 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 127, 126 и 125 Пирозерского лесничества до юго-западного угла квартала 125 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза.
По смежеству с Волховским муниципальным районом
Далее на север и северо-запад по западным границам кварталов 125, 122, 120, 117, 116, 94, 92 и 72 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза до реки Кондега; далее на северо-восток по реке Кондега (по северной границе землепользования АО "Оятское") до юго-западного угла квартала 50 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза; далее на северо-запад и север по западным границам кварталов 50, 24, 23 и 1 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза до юго-восточного угла квартала 141 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 141, 135, 142, 140, 139, 138 и 137 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза, включая болото Великий Мох, на север по западным границам кварталов 137, 129, 122, 116, 109 и 103 этого лесничества, пересекая реку Малая Рыбежка, до юго-восточного угла квартала 96 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза; далее на запад по южной и на север по западной границам квартала 96, пересекая реку Большая Рыбежка, до юго-восточного угла квартала 88 Яровщинского лесничества; далее на запад по южным и север по западным границам кварталов 88, 82, 72 и 61 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза до северо-восточного угла квартала 115 Доможировского лесничества Лодейнопольского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 115 Доможировского лесничества Лодейнопольского лесхоза, на запад по южным границам кварталов 115, 114, 113, 112, 111, 110, 109, 108, 107, 106, 105, 104, 103, 102, 101, 100 и 99 этого лесничества, пересекая ручьи Кешкуй и Лепсарь, а также ЛЭП-10 кВ Оятского участка, до границы землепользования производственно-коммерческого АО "Агро-Рассвет"; далее на юго-запад по южной и на северо-запад по западной границам землепользования производственно-коммерческого АО "Агро-Рассвет", пересекая железнодорожную линию Санкт-Петербург - Мурманск, до юго-восточного угла квартала 59 Доможировского лесничества Лодейнопольского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 59 и 58 Доможировского лесничества Лодейнопольского лесхоза до северо-восточного угла квартала 22 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 22 Свирского лесничества Лодейнопольского сельского лесхоза до реки Кумбито; далее на северо-запад и запад по реке Кумбито до реки Паша; далее на северо-запад по правому берегу реки Паша до реки Бабья; далее на северо-восток по реке Бабья, огибая с юга участок Бабья Речка поселка Свирица, до границы производственно-коммерческого АО "Агро-Рассвет"; далее на север и запад по границам землепользования производственно-коммерческого АО "Агро-Рассвет" (дамба обвалования польдера "Викшеньга"), огибая с востока и севера участок Бабья Речка поселка Свирица, до юго-западного угла дамбы обвалования польдера "Викшеньга"; далее на северо-запад по этой дамбе (граница землепользования производственно-коммерческого АО "Агро-Рассвет") до реки Свирь; далее на запад по правому берегу реки Свирь, пересекая исток реки Лисья, до истока реки Большой Горняк (юго-западная оконечность острова Лисий); далее на север и восток по береговой линии острова Лисий (реки Большой Горняк и Малый Горняк) до реки Лисья; далее на север по правому берегу реки Лисья до береговой линии Ладожского озера (мыс в устье реки Лисья).
По Ладожскому озеру
Далее на северо-запад по условной линии до условной точки на середине границы Ленинградской области между западным и восточным берегами Ладожского озера; далее на юго-восток по условной линии до исходной точки.
Статья 3.Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
1.Муниципальный район имеет герб, флаг.
2.Порядок официального использования герба и флага муниципального района определяется настоящим Уставом.
3.Иные официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов.
Статья 4.Флаг муниципального района и порядок его официального использования
1.Флаг муниципального района является официальным его символом.
2.Флаг муниципального района представляет собой синее прямоугольное двустороннее полотнище, воспроизводящее смещенные к древку изображения фигур герба Лодейнопольского муниципального района. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
3.Многоцветный рисунок флага муниципального района помещен в приложении к настоящему Уставу.
4.Порядок использования флага муниципального района утверждается решением Совета депутатов.
Статья 5.Герб муниципального района и порядок его официального использования
1.Герб муниципального района является официальным символом муниципального района.
Герб муниципального района представляет собой четырехугольный с закругленными нижними углами заостренный в оконечности геральдический щит, в лазоревом (синем, голубом) поле выщербленная тонко окаймленная серебром оконечность в цвет поля, поверх всего - плывущий влево золотой корабль с серебряными флюгерами: на бушприте - с двумя косицами, три прочих - с одной и парусами: фор-марсель распущен, а прочие собраны, на грот-мачте - развевающийся Императорский судовой штандарт.
Рисунки герба муниципального района в многоцветном и одноцветном вариантах помещены в приложениях 1 и 2 к настоящему Уставу.
Воспроизведение герба муниципального района не допускается без геральдического щита.
Герб муниципального района в многоцветном варианте помещается на бланках:
- главы муниципального района;
- главы администрации муниципального района;
- Совета депутатов;
- администрации муниципального района;
- муниципальной избирательной комиссии;
- органов местного самоуправления муниципального района, обладающих в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- муниципальных предприятий и учреждений.
2.Герб муниципального района воспроизводится на документах, выдаваемых органами местного самоуправления муниципального района.
3.Герб муниципального района помещается:
- на печатях органов местного самоуправления муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений.
- на фасаде здания администрации муниципального района;
- в рабочих кабинетах главы муниципального района, главы администрации муниципального района;
- в залах заседаний Совета депутатов.
4.Иные случаи использования герба муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов.
Статья 6.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.
2.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом по вопросам, отнесенным настоящим к вопросам местного значения муниципального района.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
4.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.
Глава 2.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления
1.К населению муниципального района относятся граждане Российской Федерации и иностранные граждане (в соответствии с международными договорами и федеральными законами), постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района (далее - граждане, население).
2.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
3.Граждане в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
Статья 9.Местный референдум
1.Местный референдум муниципального района (далее - местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4.Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах.
2.Муниципальные выборы проводятся в сроки, установленные действующим законодательством о выборах и референдумах. В случае досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным и областным законодательством о выборах, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района
Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3.Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Совет депутатов обращения в письменном виде.
5.В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6.К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Совет депутатов.
8.Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании Совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9.При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10.По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
11.Решение принимается открытым голосованием.
12.Решение должно содержать:
- вопросы, выносимые на публичные слушания;
- дату и место проведения публичных слушаний;
- сведения об инициаторах публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- форму оповещения жителей муниципального района о проведении публичных слушаний;
- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
13.Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов Совета депутатов.
14.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
15.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) вопросы о преобразовании муниципального района;
5) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
6) вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
16.Жители муниципального района не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального района или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального района о проведении публичных слушаний.
17.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального района.
18.Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее чем за 10 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов.
19.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района;
- Совета депутатов;
- главы муниципального района;
- главы администрации муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением представительного органа в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 15.Опрос граждан
Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Совета депутатов муниципального района.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района и к должностным лицам муниципального района.
2.Должностные лица муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца или в течение 15 дней по обращениям, не требующим дополнительной проверки.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с областным законом.
Глава 3.Органы местного самоуправления муниципального района
Статья 17.Органы местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
- Совет депутатов;
- глава муниципального района;
- администрация муниципального района (далее - администрация).
Статья 18.Совет депутатов
1.Совет депутатов - представительный орган муниципального района, формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.
2.Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3.Совет депутатов представляет интересы населения муниципального района и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.
4.Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального района не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются главой муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 2/3 депутатов Совета депутатов.
5.Срок полномочий Совета депутатов составляет 4 года. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
Статья 19.Состав Совета депутатов
1.Совет депутатов состоит из 15 депутатов - глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства.
2.Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального образования - председателя Совета депутатов.
3.Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.
Статья 20.Полномочия Совета депутатов
1.В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Совет депутатов:
- принимает решения о проведении местного референдума;
- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального района;
- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального района;
- определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
- определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- принимает решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждает порядок использования муниципальных символов;
- утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;
- утверждает положение об администрации муниципального района;
- утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
- определяет направления использования капитальных вложений;
- устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
- определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
- утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов;
- утверждает схемы территориального планирования муниципального района;
- утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
- принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
- определяет порядок привлечения заемных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
- устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории муниципального района;
- определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
- согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
- устанавливает по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;
- устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности по представлению соответствующих органов государственной власти;
- учреждает собственные средства массовой информации;
- предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
- определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
- утверждает распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов;
- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
3.Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации.
Статья 21.Порядок проведения заседаний Совета депутатов
1.Совет депутатов собирается не позднее чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования последнего из поселений, входящих в состав муниципального района, в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
2.Первое заседание депутатов Совета депутатов открывает старший по возрасту депутат Совета депутатов.
3.Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются регламентом Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.
4.Заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных регламентом заседаний Совета депутатов, Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
5.Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.
6.Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
7.Принятие проектов решений за основу, поправок к ним осуществляется большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования.
8.Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
9.Решения по вопросам исключительной компетенции Совета депутатов принимаются простым большинством от числа избранных депутатов, за исключением вопроса о принятии Устава муниципального района и внесении в него изменений и дополнений.
Решения о принятии Устава муниципального района и внесении в него изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от числа избранных депутатов.
10.Принятие решений производится открытым поименным голосованием. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.