Устав от 01.12.2005 г № Б/Н
Устав муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Бокситогорского муниципального района (далее - муниципальный район).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
поселение - городское или сельское поселение;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, в пределах которых осуществляется местное самоуправление;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и(или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим основные принципы местного самоуправления, и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и(или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и(или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа поселения, муниципального района;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и(или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;
простое большинство голосов - 50 процентов голосов плюс один голос от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования;
квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и(или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила, или имеющее индивидуальный характер;
административный центр сельского поселения, городского поселения и муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
Слова (термины) "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2.Наименование Бокситогорского муниципального района
Официальным наименованием муниципального района является Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области.
Статья 3.Состав территории Бокситогорского муниципального района
1.В состав муниципального района входят территории поселений:
Бокситогорское городское поселение (административный центр - город Бокситогорск);
Пикалевское городское поселение (административный центр - город Пикалево);
Ефимовское городское поселение (административный центр - поселок Ефимовский);
Анисимовское сельское поселение (административный центр - деревня Анисимово);
Борское сельское поселение (административный центр - деревня Бор);
Большедворское сельское поселение (административный центр - деревня Большой Двор);
Заборьевское сельское поселение (административный центр - поселок Заборье);
Климовское сельское поселение (административный центр - деревня Климово);
Подборовское сельское поселение (административный центр - поселок Подборовье);
Радогощинское сельское поселение (административный центр - деревня Радогощь);
Самойловское сельское поселение (административный центр - поселок Совхозный).
2.Административным центром муниципального района является город Бокситогорск.
3.Картографическое описание границ Бокситогорского муниципального района
По смежеству с Тихвинским муниципальным районом
От границы Ленинградской области по западным границам кварталов 188, 154, 116, 93, 73, 67 и 65 Бокситогорского лесничества Бокситогорского лесхоза, пересекая реку Воложба, до западной границы землепользования ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор"; далее на север по западным границам землепользования ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор" до западной границы квартала 27 Бокситогорского лесничества Бокситогорского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 27 и 24 Бокситогорского лесничества Бокситогорского лесхоза, на восток по северной границе квартала 24 до западной границы квартала 18 этого лесничества; далее на север по западной границе квартала 18 до западной границы квартала 92 (северо-западный угол квартала 18) этого лесничества; далее на север по западной границе квартала 92 Бокситогорского лесничества Бокситогорского лесхоза до западной границы земель ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор"; далее на север по западной границе земель ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор" до западной границы квартала 4 Бокситогорского лесничества Бокситогорского лесхоза; далее на север по западной границе квартала 4 Бокситогорского лесничества Бокситогорского лесхоза до западной границы земель ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор"; далее на запад, северо-запад и северо-восток по южной и западной границам земель ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор" до южной границы квартала 233 Новодеревенского лесничества Бокситогорского лесхоза; далее на запад по южной границе квартала 233 Новодеревенского лесничества Бокситогорского лесхоза, на север по западным границам кварталов 233, 231, 228 и 227 Новодеревенского лесничества до железнодорожной линии Тихвин - Пикалево; далее на юго-восток по южной границе полосы отвода железнодорожной линии до западной границы квартала 221 Новодеревенского лесничества Бокситогорского лесхоза; далее на север, пересекая эту железнодорожную линию, по западной границе квартала 221 этого лесничества до западной границы землепользования ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор"; далее на север по западной границе землепользования ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор" до автодороги Тихвин - Пикалево; далее на северо-запад по юго-западной границе полосы отвода этой автодороги до западной границы землепользования ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор"; далее на северо-восток по северной и западной границам землепользования ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор" до западной границы квартала 252 Большедворского лесничества Бокситогорского лесхоза; далее на север по западной границе квартала 252, на восток по северным границам кварталов 252, 253 и 254, пересекая озеро Селижское, на север по западным границам кварталов 249 и 248 этого лесничества до западной границы землепользования ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор"; далее на юго-запад по западным границам землепользования ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор", огибая его с юга, до устья реки Рыбежка; далее на север вновь по западным границам землепользования ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор", огибая озеро Ландское, до западной границы квартала 202 Большедворского лесничества Бокситогорского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 202, 185, 166, 150, 126, 104, 89, 78, 65, 52 и 41 Большедворского лесничества Бокситогорского лесхоза, пересекая болото Овиное, до северо-западной границы квартала 34 этого лесничества; далее на северо-восток по северо-западным границам кварталов 34, 21, 10 и 11 до северной границы квартала 1; далее на восток по северным границам кварталов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 Большедворского лесничества Бокситогорского лесхоза, на юг по восточным границам кварталов 9, 20, 30, 40, 51, 64, 77, 88 и 101 до границы квартала 115 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 116, 117, 102, 103 и 120 Большедворского лесничества Бокситогорского лесхоза до границы землепользования ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор"; далее на восток по северной границе землепользования ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Петродвор" до северной границы квартала 121 Большедворского лесничества Бокситогорского лесхоза; далее на юго-восток по северным границам кварталов 121, 122, 123, 124 и 125 этого лесничества, на юго-восток по восточным границам кварталов 125 и 149 Большедворского лесничества Бокситогорского лесхоза до северной границы квартала 2 Деревского лесничества Бокситогорского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 2, 3, 4, 5, 6 и 7, на юг по восточным границам кварталов 7, 14 и 20, на юго-восток по северным и северо-восточным границам кварталов 28, 29, 30, 31, 41 и 43 Деревского лесничества Бокситогорского лесхоза до северной границы землепользования АОЗТ "Ефимовское", далее на восток и северо-восток по северной границе землепользования АОЗТ "Ефимовское", пересекая реку Ретеша, до западной границы квартала 56 Ефимовского лесничества Ефимовского лесхоза; далее на северо-восток по западной границе квартала 56 до западной границы квартала 53 этого лесничества; далее на север по западным границам кварталов 53, 48, 41, 36, 23, 18, 8 и 1 Ефимовского лесничества Ефимовского лесхоза, пересекая реки Остречка, Глубокая, Тутока и Ильмас, на восток по северным границам кварталов 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 этого лесничества, пересекая болото Масловское, до западной границы землепользования ЗАО "Радогощинское"; далее на северо-восток по западной границе землепользования ЗАО "Радогощинское" до западной границы квартала 29 Шидрозерского лесничества Подборовского лесхоза; далее на север по западной и на северо-восток по северной границам квартала 29, огибая с запада озеро Вялгозеро, до западной границы квартала 30 этого лесничества; далее на северо-восток по западным и северо-западным границам кварталов 30, 11, 12 и 13 Шидрозерского лесничества Подборовского лесхоза до западной границы квартала 116 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 116, 107 и 87 Корвальского лесничества до западной границы землепользования ЗАО "Радогощинское"; далее на север по западной, северной и восточной границам землепользования ЗАО "Радогощинское", пересекая озера Кодозеро, Кондозеро и Анозеро, до северной границы квартала 90 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 90, 91 и 92 Корвальского лесничества Подборовского лесхоза (в том числе по южному берегу озера Ойозеро) до границы Ленинградской области.
По смежеству с Вологодской областью
Далее на юго-восток по границе Ленинградской области до точки пересечения со смежной границей Вологодской и Новгородской областей.
По смежеству с Новгородской областью
Далее на северо-запад по границе Ленинградской области до исходной точки.
Статья 4.Официальные символы Бокситогорского муниципального района и порядок их официального использования
1.Муниципальный район имеет герб, флаг, гимн.
2.Порядок описания и официального использования герба, флага и гимна муниципального района утверждается представительным органом муниципального района - советом депутатов.
Статья 5.Вопросы местного значения Бокситогорского муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) осуществление дополнительных мер социальной поддержки и социального обслуживания нетрудоспособных граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения муниципального района.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами власти нормативными правовыми актами.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.
4.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления Бокситогорского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Цели и порядок использования указанных средств устанавливаются нормативным правовым актом совета депутатов Бокситогорского муниципального района.
Глава 2.Формы непосредственного осуществления населением Бокситогорского муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления
1.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2.Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Ленинградской области, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8.Местный референдум муниципального района
1.Местный референдум муниципального района (далее - местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) совет депутатов и глава администрации муниципального района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является создание инициативной группы в количестве не менее 10 человек, которая после регистрации в установленном законом порядке организует сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4.Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области о местном референдуме.
Статья 9.Муниципальные выборы
Вид избирательной системы, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Ленинградской области о муниципальных выборах.
Статья 10.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Бокситогорского муниципального района
Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Ленинградской области о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3.Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.
5.В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6.К обращению прилагаются: проект муниципального правового акта; подписи не менее 5 процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.
8.Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9.При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10.По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
11.Решение принимается открытым голосованием.
12.Решение должно содержать:
вопросы, выносимые на публичные слушания;
дату и место проведения публичных слушаний;
сведения об инициаторах публичных слушаний;
предполагаемый состав участников публичных слушаний;
форму оповещения жителей муниципального района о проведении публичных слушаний;
порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
13.Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов совета депутатов.
14.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;
нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
15.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) вопросы о преобразовании муниципального района;
5) вопросы предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
6) вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
16.Жители муниципального района не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального района или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального района о проведении публичных слушаний.
17.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания не позднее чем за 10 дней до дня их проведения, публикуется в средствах массовой информации муниципального района.
18.Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.
19.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 13.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района;
совета депутатов;
главы муниципального района;
главы администрации муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением представительного органа в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 14.Опрос граждан
Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов муниципального района.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района и к должностным лицам муниципального района.
2.Должностные лица муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. По обращениям, не требующим дополнительного изучения и проверки, - в течение 15 дней.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления муниципального района устанавливаются советом депутатов в соответствии с законодательством.
Глава 3.Органы местного самоуправления муниципального района
Статья 16.Органы местного самоуправления Бокситогорского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Бокситогорского муниципального района составляют:
совет депутатов;
глава муниципального района;
администрация муниципального района (далее - администрация).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального района.
Статья 17.Совет депутатов Бокситогорского муниципального района
1.Совет депутатов - представительный орган муниципального района, формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.
2.Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, официальные бланки, самостоятельный баланс, обладает правом открывать счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
3.Совет депутатов представляет интересы населения муниципального района и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.
4.Срок полномочий совета депутатов составляет 4 года. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
Статья 18.Состав совета депутатов
1.Совет депутатов состоит из 22 депутатов - глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства.
2.Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального образования - председателя совета депутатов.
3.Совет депутатов на срок его полномочий формирует из числа депутатов постоянные комиссии (в том числе ревизионную) по вопросам, отнесенным к компетенции совета депутатов.
4.По любым вопросам своей деятельности совет депутатов может образовывать временные комиссии, избираемые из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются советом депутатов при их формировании.
5.Совет депутатов помимо постоянных и временных комиссий может образовывать иные рабочие органы, определив при их образовании цель создания, задачи, объем и срок полномочий рабочего органа.
6.Порядок работы постоянных и временных комиссий, иных рабочих органов определяется регламентом совета депутатов.
Статья 19.Полномочия совета депутатов
1.В исключительной компетенции совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Совет депутатов:
принимает решения о проведении местного референдума;
определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального района;
определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального района;
определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
принимает решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
утверждает порядок использования муниципальных символов;
утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;
утверждает положение об администрации муниципального района;
утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
принимает решение о присвоении органам местного самоуправления муниципального района, структурным подразделениям администрации муниципального района статуса юридического лица;
осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
определяет направления использования капитальных вложений;
устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;
утверждает схемы территориального планирования муниципального района;
утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
утверждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий;
устанавливает единый порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета муниципального района и внебюджетных источников, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, внесение в них изменений и дополнений;
определяет порядок привлечения заемных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории муниципального района;
устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории муниципального района;
определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;
принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;
учреждает собственные средства массовой информации;
предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
утверждает распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом, а также регламентом совета депутатов;
рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
3.Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации.
Статья 20.Порядок проведения заседаний совета депутатов
1.Совет депутатов собирается не позднее чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования последнего из поселений, входящих в состав муниципального района, в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
2.Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.
3.Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем совета депутатов. Внеочередные заседания созываются председателем совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.
4.Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются регламентом заседаний совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.
5.Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных регламентом заседаний совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
6.Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
7.Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
8.Принятие проектов решений за основу, поправок к ним осуществляется большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования.
9.Принятие решений производится открытым голосованием. Нормативные правовые акты совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий совета депутатов
1.Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;
2) принятия советом депутатов решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;
4) преобразования муниципального района.
2.Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном регламентом заседаний совета депутатов. Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными депутатами представительного органа квалифицированным большинством голосов.