Постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.1994 № 342
"О создании и ведении государственного территориального (градостроительного) кадастра Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 9 декабря 1994 года N 342 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 26.06.2003 г. N 138 О создании и ведении государственного территориального (градостроительного) кадастра Ленинградской области В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "Обосновах градостроительства в Российской Федерации" и в целях созданияв Ленинградской области системы единого информационного пространства сучетом данных земельного, экологического и других кадастров дляоптимизации управления территорией, эффективного использования еересурсного потенциала, рационального размещения производительных сил ирегулирования градостроительной деятельности п о с т а н о в л я ю: 1. Министерству строительства области приступить в 1994 году ксозданию системы государственного территориального(градостроительного) кадастра Ленинградской области, для чегообразовать в составе областного комитета по архитектуре иградостроительству управление государственного территориального(градостроительного) кадастра без увеличения штатной численностикомитета. 2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведениягосударственного территориального (градостроительного) кадастраЛенинградской области. 3. Департаменту финансов выделить в 1994 году областному комитетупо архитектуре и градостроительству за счет фонда непредвиденныхрасходов по областному бюджету финансовые средства в размере 10миллионов рублей на разработку первой очереди системы территориального(градостроительного) кадастра Ленинградской области и в размере 24миллионов рублей на приобретение технических и программных средств,необходимых для начала работ. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на министрастроительства Ленинградской области Топоркова В.И. Первый заместитель председателя правительства Ю.Павлов УТВЕРЖДЕНО постановлением правительства Ленинградской области от 9 декабря 1994 года N 342 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке ведения государственного территориального (градостроительного) кадастра Ленинградской области 1. Общие положения 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основахградостроительства в Российской Федерации" для оптимизации системыуправления территорией Ленинградской области и эффективногоиспользования ее ресурсного потенциала, рационального размещенияпроизводительных сил и регулирования градостроительной деятельностиорганами архитектуры и градостроительства должно осуществлятьсяведение государственного территориального (градостроительного)кадастра. Территориальный (градостроительный) кадастр - это совокупностьбанков данных и информационных систем, обеспечивающих регистрацию,сбор, хранение и обновление количественных и качественных показателей,включающих графическую и текстовую информацию, для осуществленияархитектурной и градостроительной деятельности на данной территории. 2. Государственный территориальный (градостроительный) кадастрведется в целях обеспечения территориальной организациипроизводительных сил, рациональной планировки, застройки иблагоустройства городских и других поселений, бережногоприродопользования и сохранения историко-культурного наследия,установления границ землепользований, градостроительной ценноститерритории и ее функционального использования. 3. Государственный территориальный (градостроительный) кадастриспользует информацию ведомственных банков данных и информационныхсистем о недвижимости и ином имуществе городов, поселений и других зонзастройки с установленными границами и правами собственности, обинженерных сетях и сооружениях над и под землями, используемыми дляцелей градостроительства, в том числе незавершенного строительства, иобъектах благоустройства и озеленения. 4. В системе государственного территориального кадастра должныбыть созданы банки данных, фиксирующие состояние территорииЛенинградской области, административно-территориальных районов,санаторно-курортных, рекреационных и особо охраняемых территорий,пригородных зон. Система должна иметь необходимые материалы дляреализации пространственной организации взаимосвязи городов и другихпоселений с целью удовлетворения производственно-хозяйственных,социальных, трудовых и духовных потребностей населения и подготовкиэффективных мероприятий по охране окружающей среды. Единство и сопоставимость данных обеспечивается ведениемгосударственного территориального (градостроительного) кадастра поединой для Ленинградской области методике с соблюдением принципасовместимости с банками данных и информационными системами, с которымион взаимодействует. 5. При создании и ведении автоматизированной системыгосударственного территориального (градостроительного) кадастра должныприменяться современные научные разработки, технические средства,компьютерные системы и методы получения, обработки, хранения ипредоставления информации. 6. Данные государственного территориального (градостроительного)кадастра являются официальными документами и материалами,пользователями которых являются государственные учреждения,юридические и физические лица при реализации своих прав и обязанностейв таких видах градостроительной и иной деятельности, как: выбор земельных участков для размещения всех видов строительства,расширения и реконструкции; разработка и осуществление градостроительных прогнозов, программи документации; планирование использования и охраны природных ресурсов,недвижимости, иного городского или поселкового имущества, их изъятие,предоставление в собственность, владение, пользование и аренду; оценка недвижимости, хозяйственной деятельности; налогообложение; осуществление государственного надзора и других мероприятий,связанных с использованием и охраной памятников истории и культуры. 2. Содержание государственного территориального (градостроительного) кадастра 7. Государственный территориальный (градостроительный) кадастрсодержит достоверные сведения, материалы и документы о правовомположении использования, количестве, качестве, анализе и оценкетерриториальных или иных объектов градостроительной деятельности,условиях, местных особенностях и режиме их эксплуатации. 8. В составе градостроительного кадастра необходимо иметь данные: о границах, размерах, местоположении и правовом режиме земельныхучастков, включая территории, резервируемые для дальнейшего развития изастройки городов и других поселений, о природных ресурсах; о зданиях, сооружениях, предприятиях, другой недвижимости; об экологических и инженерно-геологических условиях дляосуществления градостроительной, инвестиционной, хозяйственной и инойдеятельности; об уровне благоустройства и состоянии социальной,инженерно-транспортной и производственной инфраструктуры, объектахкультурного и исторического значения; о целевом использовании земель городов, поселений и прилегающих кним территорий, других функциональных зон; о контроле за исполнением архитектурно-планировочных требований. Совместно с автоматизированной системой государственноготерриториального (градостроительного) кадастра ведется книгарегистрации обязательных данных территориального кадастра. Регистрация данных производится на основании решенийсоответствующих органов исполнительной власти о предоставлении,купле-продаже земель, строений, иной недвижимости в собственность,владение, пользование и аренду после уточнения границ участков внатуре в установленном порядке. 9. Учет ресурсного потенциала недвижимости городов, поселений ифункциональных зон ведется по объектам прав собственности, владения,пользования и аренды по административно-территориальным районамЛенинградской области. На особом учете должны находиться зонычрезвычайных ситуаций, территорий, занятые особо охраняемымиприродными и историко-культурными объектами. При ведении учета устанавливаются: техническое состояние,материал и дата постройки зданий, сооружений и устройств; степеньинженерного обустройства; процент износа; балансовая ивосстановительная стоимость; историко-культурная ценность; полезнаяплощадь; расходы энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения,водоснабжения, канализации; оборудование слаботочными и другимиустройствами; экологические нарушения природной среды и иные опасныеприродные и техногенные процессы и явления. Учет количественных и качественных показателей состояния городов,поселений и функциональных зон необходим для социального районированиятерритории, классификации населенных пунктов и функциональных зон,характеристики их по эколого-ландшафтным,производственно-технологическим и градостроительным свойствам с учетомместоположения и значимости их в системе расселения Ленинградскойобласти. Необходимые сведения о размерах, местоположении, назначении,целевом использовании и качественном состоянии объектовградостроительной, инвестиционной, хозяйственной и иной деятельностификсируются при их первичном учете. 10. В целях уточнения и обновления первичных данныхтерриториального (градостроительного) кадастра ведется текущий учетнедвижимости в градостроительстве, состояние социальной иинженерно-транспортной инфраструктуры населенных территорий, прикотором выявляются и фиксируются изменения, происходящие в составетерриториальных объектов градостроительной деятельности, ихкачественном состоянии и использовании. 11. Анализ и оценка территорий различного целевого назначения,включая пригородные зоны, производится с целью выявления имеющихсярезервов и обоснования наиболее эффективного их использования, а такжеустановления платы за природные ресурсы, налогов на недвижимость иштрафов на их нерациональное использование. Оценка производится с помощью системы количественных,качественных и стоимостных показателей, характеризующих состояниегородской, поселковой среды, для целей управления градостроительнымразвитием, ведения мониторинга территории. Сведения об оценкеотражаются в документах территориального кадастра. Оценка земель городов, поселений, функциональных зон и их системосуществляется с учетом местоположения, целевого назначения,использования, степени социального и инженерно-транспортногообустройства, экономического и культурного потенциала, экологической,градостроительной и социально-демографической ситуации. Земли, занятые промышленностью, транспортом, коммуникациями идругими объектами производственного назначения, оцениваются с учетомих народнохозяйственной значимости, технологической характеристики,соответствия профилирующих отраслей назначению и статусу поселений,местоположению в их системе расселения и других свойств. Оценка земель лесного и водного фондов осуществляется попродуктивности, природоохранной и рекреационной значимости,местоположению в системе поселений. Оценка территорий и других объектов градостроительнойдеятельности проводится по методикам, разрабатываемым и утверждаемымотраслевыми министерствами и ведомствами Российской Федерации посогласованию с Государственным комитетом Российской Федерации повопросам архитектуры и строительства (Госстроем России), КомитетомРоссийской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству,Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации и Федеральной службой геодезии и картографии России. 12. В процессе ведения государственного территориального кадастрасовокупность сведений о правовом режиме, целевом назначении,количественном и качественном состоянии и оценке территорий,поселений, функциональных зон, их фондов и ресурсного потенциалаотражается в специальной документации. Ответственность задостоверность сведений территориально-кадастровой документации несутруководители органов, на которые возложено ведение государственноготерриториального кадастра. 13. Территориально-кадастровая документация ведется на областноми местном уровнях. Документация включает в себя базовую, периодическиобновляемую (уточняемую) и ежегодно составляемую. Состав документациидля каждого уровня учета, ее формы и указания по их заполнениюутверждаются Госстроем России. 3. Порядок ведения государственного территориального (градостроительного) кадастра 14. Ведение государственного территориального(градостроительного) кадастра на всех уровнях возлагается насоответствующие органы архитектуры и градостроительства. 15. Районные (городские) органы архитектуры и градостроительства: регистрируют данные об объектах и субъектах собственности,владения, пользования и аренды недвижимости и иного имущества,связанного с осуществлением градостроительной деятельности ипользованием ее результатами, а также о целевом назначении территорийи режиме их использования; создают банки данных о состоянии территорий, поселений, наличии икачественном состоянии природных ресурсов, производственного,жилищного, коммунального и другого городского, поселкового фонда,ландшафтно-экологической ситуации, иной информации о местности; собирают от собственников, владельцев, пользователей, арендаторовгородского и поселкового фонда сведения о произошедших в его составе иинфраструктуре межселенных территорий изменениях и вносят их втерриториально-кадастровую документацию. 16. Областной комитет по архитектуре и градостроительству: осуществляет координацию деятельности районных (городских)органов архитектуры и градостроительства по вопросам ведениягосударственного территориального кадастра; обобщает отчеты районных (городских) органов архитектуры иградостроительства и создает банки данных о наличии и качественномсостоянии природных, материальных, финансовых (инвестиционных) и иныхресурсах территорий и поселений; организует проведение топографо-геодезических иинженерно-геологических изысканий, аэрокосмической съемки территорий,научных исследований и наблюдений, необходимых для создания и ведениягосударственного территориального кадастра; выполняет силами подведомственных научно-исследовательских ипроектных институтов генеральную схему расселения, природопользованияи территориальной организации производительных сил Ленинградскойобласти, другие научные исследования, изыскания, прогнозы и программы; разрабатывает и утверждает методические указания и инструкции,необходимые для ведения государственного территориального(градостроительного) кадастра; осуществляет систематическое изучение спроса на информацию оналичии, состоянии и оценке территориальных ресурсов, принимает меры кпостоянному совершенствованию ведения государственноготерриториального кадастра, включения в него данных, соответствующихградостроительным, инвестиционным, хозяйственным и иным потребностям вусловиях структурной перестройки экономики и реализации жилищнойполитики при становлении различных форм собственности и видовиспользования недвижимости; обеспечивает систематизацию, изучение и хранение данных отерриториях и поселениях, а также издание подлежащих опубликованиюматериалов государственного территориального (градостроительного)кадастра, представляет сведения в заинтересованные министерства,ведомства и организации.