Закон Ленинградской области от 20.12.1994 № 10/1-оз
Регламент законодательного собрания Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 20 декабря 1994 года N 10/1-оз Утратил силу - Закон Законодательного собрания Ленинградской области от 06.05.2002 г. N 13-оз РЕГЛАМЕНТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Ленинградской области от 28.08.97 г. N 34-оз; от 15.06.2000 г. N 16-оз; Закона Законодательного собрания Ленинградской области от 01.02.2002 г. N 1-оз) РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Законодательное собрание Ленинградской области (в дальнейшем -Законодательное собрание) является постоянно действующимзаконодательным (представительным) органом государственной властиЛенинградской области - субъекта Российской Федерации. Законодательное собрание самостоятельно осуществляет своюдеятельность, свои полномочия, которые закреплены за ним КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, УставомЛенинградской области, областными законами. Законодательное собрание является юридическим лицом. Статья 2 Порядок деятельности и организация работы законодательногособрания определяются настоящим законом. Правовое, организационное иматериально-техническое обеспечение деятельности Законодательногособрания осуществляется структурными подразделениями Законодательногособрания, формируемыми Законодательным собранием самостоятельно. Статья 3 Деятельность Законодательного собрания основана на принципах: - разделения законодательной, исполнительной и судебной властей; - коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов; - гласности; - законности; - широкого привлечения граждан к разработке и принятию решений,учета общественного мнения; - ответственности и подотчетности перед избирателями; - разграничения предметов ведения между федеральными органамизаконодательной власти, Законодательным собранием и органами местногосамоуправления. Статья 4 Порядок выборов депутатов и численный состав Законодательногособрания устанавливаются областными законами. Статья 5 Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав иобязанностей депутата Законодательного собрания устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами, настоящимзаконом, другими областными законами. Статья 6 Законодательное собрание Ленинградской области: 1) осуществляет правовое регулирование по вопросам компетенцииЛенинградской области и совместного ведения федеральных органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственнойвласти Ленинградской области; 2) утверждает договоры, заключаемые Правительством Ленинградскойобласти с органами государственной власти Российской Федерации,субъектами Российской Федерации, зарубежными государствами; 3) обладает правом законодательной инициативы в ФедеральномСобрании Российской Федерации; 4) устанавливает и контролирует порядок владения, пользования ираспоряжения собственностью Ленинградской области; 5) утверждает областной бюджет по представлению ГубернатораЛенинградской области, осуществляет контроль за исполнением бюджета; 6) устанавливает порядок образования целевых внебюджетных ивалютных фондов, утверждает положения о фондах; 7) устанавливает предельные объемы эмиссии ценных бумаг,эмитируемых органами исполнительной власти Ленинградской области; 8) по представлению или при наличии заключения ГубернатораЛенинградской области принимает правовые акты о введении или отменеобластных налогов, об освобождении от уплаты налогов в части,зачисляемой в областной бюджет, о предоставлении иных налоговых льгот,об изменении финансовых обязательств Ленинградской области; 9) регулирует вопросы административно-территориального устройстваЛенинградской области; 10) принимает и вносит изменения и дополнения в УставЛенинградской области; 11) осуществляет контроль за реализацией областных законов; 12) принимает акты по вопросам охраны общественного порядка,благоустройства, экологии, борьбы со стихийными бедствиями,эпидемиями, эпизоотиями на территории Ленинградской области иустанавливает за нарушение этих актов административную ответственностьв соответствии с федеральным и областным законодательством; 13) рассматривает на своих заседаниях обращения ГубернатораЛенинградской области и протесты прокурора Ленинградской области,принесенные на правовые акты Законодательного собрания, принимает поним решения; 14) обращается к Губернатору Ленинградской области спредложениями о внесении изменений и дополнений в акты органовисполнительной власти Ленинградской области или об отмене этих актов; 15) заслушивает Губернатора Ленинградской области либо егопредставителя по вопросам исполнения областных законов, бюджета,реализации целевых программ и планов социально-экономического развитияЛенинградской области; 16) принимает решения, на основании которых ГубернаторЛенинградской области вправе заключать договоры с зарубежнымипартнерами на реализацию и приобретение продукции за счет средстввалютного фонда Ленинградской области либо на иной основе; 17) утверждает смету расходов на содержание Законодательногособрания Ленинградской области; 18) утверждает сумму квартального расходования средств,находящихся в распоряжении Председателя Законодательного собранияЛенинградской области; 19) ежегодно заслушивает отчет Председателя Законодательногособрания либо его заместителей по вопросу исполнения сметы расходов насодержание Законодательного собрания; 20) рассматривает вопросы о прекращении полномочийсоответствующего органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления в случаях, предусмотренныхфедеральным и областным законодательством; 21) назначает областной референдум; 22) утверждает структуру Законодательного собрания Ленинградскойобласти; 23) утверждает положения о постоянных комиссиях Законодательногособрания, вносит в положения изменения и дополнения; 24) досрочно прекращает полномочия депутатов Законодательногособрания в случаях, предусмотренных федеральным законодательством иобластным законом. РАЗДЕЛ 2. ЗАСЕДАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 7 Законодательное собрание принимает на своих заседаниях правовыеакты. Правовой акт нормативного характера принимается в формеобластного закона. Правовой акт нормативного характера может быть принят также вформе постановления Законодательного собрания. Правовой акт ненормативного характера принимается в формепостановления или решения Законодательного собрания. Статья 8 Законодательное собрание нового созыва собирается на свое первоезаседание Председателем Законодательного собрания предыдущего созыване позднее тридцати дней после избрания в составе не менее двух третейот установленного числа депутатов Законодательного собрания. Статья 9 Очередные заседания Законодательного собрания проводятся не режеодного раза в два месяца и созываются Председателем Законодательногособрания. Даты проведения очередных заседаний и основные вопросы, вносимыена них для рассмотрения, устанавливаются совещанием председателейпостоянных комиссий Законодательного собрания. Статья 10 Внеочередные заседания Законодательного собрания могут бытьсозваны Председателем Законодательного собрания по собственнойинициативе, по обращению Губернатора Ленинградской области либо попредложению не менее половины от избранного числа депутатовЗаконодательного собрания. Статья 11 О созыве Законодательного собрания Председатель Законодательногособрания издает распоряжение, а также утверждает план мероприятий пообеспечению организации работы заседания, подготовки вопросов,вносимых на рассмотрение Законодательного собрания. О времени и месте проведения очередного заседания, вопросах,вносимых на рассмотрение Законодательного собрания, каждый депутатизвещается письменно, а также дается официальное сообщение черезсредства массовой информации не позднее чем за десять дней до началаработы заседания. Статья 12 Заседание Законодательного собрания правомочно, если на немприсутствует более половины от установленного числа депутатовЗаконодательного собрания. Для определения правомочности заседания перед его началом и послекаждого перерыва проводится регистрация депутатов. Перед голосованиемможет быть проведена дополнительная регистрация депутатов. Если по результатам регистрации заседание Законодательногособрания признается неправомочным, то заседание переносится на другоевремя, а депутатам в письменном виде сообщается о времени и месте егопроведения. Статья 13 Заседания Законодательного собрания проводятся гласно и носятоткрытый характер. Законодательное собрание вправе принять решениебольшинством голосов присутствующих депутатов о проведении закрытогозаседания. Губернатор Ленинградской области, полномочный представительПрезидента Российской Федерации в Ленинградской области, представителипрокуратуры Ленинградской области вправе присутствовать на открытых изакрытых заседаниях Законодательного собрания. На открытом заседании Законодательного собрания имеют правоприсутствовать представители федеральных органов государственнойвласти, Правительства Ленинградской области, органов местногосамоуправления, общественных объединений, зарегистрированных вустановленном порядке на территории Ленинградской области, граждане, атакже аккредитованные в установленном порядке представители средствмассовой информации. Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга могутприсутствовать на заседаниях Законодательного собрания Ленинградскойобласти с правом совещательного голоса. Статья 14 Первое заседание Законодательного собрания открывает председательизбирательной комиссии Ленинградской области. Ведет заседаниестарейший во возрасту депутат. Статья 15 На первом заседании Законодательного собранияпредседательствующий сообщает Законодательному собранию фамилииизбранных депутатов согласно переданному ему избирательной комиссиейЛенинградской области списку, составленному на день открытия заседанияЗаконодательного собрания. Статья 16 Председатель Законодательного собрания избирается Законодательнымсобранием на первом заседании тайным прямым голосованием на срокполномочий Законодательного собрания и исполняет свои обязанности доизбрания Председателя Законодательного собрания нового созыва. Председатель Законодательного собрания подотчетен в своейдеятельности Законодательному Собранию. Добровольное сложение Председателем Законодательного собраниясвоих полномочий удовлетворяется на основании его письменногозаявления на заседании Законодательного собрания большинством голосовот установленного числа депутатов. В случае непринятия Законодательнымсобранием этой отставки, Председатель Законодательного собрания вправесложить свои полномочия по истечении двух недель после подачизаявления. По инициативе не менее половины от избранного числа депутатов наголосование может быть поставлен вопрос об отзыве ПредседателяЗаконодательного Собрания. Решение об отзыве ПредседателяЗаконодательного собрания принимается двумя третями голосов отустановленного числа депутатов собрания. Председатель Законодательного собрания: 1) ведет заседания Законодательного собрания; 2) обеспечивает соблюдение Регламента Законодательного собрания; 3) организует работу заседаний; 4) представляет Законодательному собранию проекты законов,постановлений, решений, заявлений и обращений Законодательногособрания по вопросам полномочий Законодательного собрания; 5) участвует в прениях с места в процессе обсуждения вопроса посуществу; 6) выносит обсуждаемые Законодательным собранием вопросы наголосование депутатов и объявляет его результаты; 7) дает распоряжение удалить из зала лицо, не являющеесядепутатом и мешающее нормальному ходу работы заседания; 8) созывает очередные и внеочередные заседания Законодательногособрания, через организационное управление по работе с депутатами ипостоянными комиссиями аппарата Законодательного собрания доводит досведения депутатов и населения время и место проведения заседаний, атакже проекты повестки дня; 9) осуществляет руководство подготовкой заседанияЗаконодательного собрания; 10) подписывает правовые акты и другие документы Законодательногособрания; 11) подписывает протоколы заседания Законодательного собраниясовместно с секретарем собрания; 12) представляет на утверждение Законодательного собранияструктуру, штатное расписание, смету расходов Законодательногособрания; 13) представляет отчет о выполненной смете расходов за отчетныйпериод; 14) вносит на утверждение Законодательного собрания полугодовой игодовой планы законопроектных работ Законодательного собрания; 15) распределяет обязанности между своими заместителями; 16) руководит работой структурных подразделений Законодательногособрания; 17) осуществляет прием на работу и увольнение работниковструктурных подразделений Законодательного собрания; 18) налагает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о труде дисциплинарные взыскания на работников структурныхподразделений Законодательного собрания; 19) обеспечивает в соответствии с решением Законодательногособрания организацию областных референдумов; 20) рассматривает в соответствии с действующим федеральным иобластным законодательством вопросы организации выборов и досрочногопрекращения полномочий депутатов Законодательного собрания; 21) оказывает содействие депутатам в организации их деятельности,рассматривает вопросы, связанные с временным освобождением депутатовот выполнения служебных или производственных обязанностей для работы вЗаконодательном собрании, его органах и в избирательных округах; 22) обеспечивает необходимые условия для работы депутатовЗаконодательного собрания (рабочие места, транспорт, организационнаятехника, связь); 23) дает поручения постоянным комиссиям, депутатамЗаконодательного собрания во исполнение постановлений и решенийЗаконодательного собрания; 24) открывает и закрывает расчетные и другие счетаЗаконодательного собрания в кредитных учреждениях и являетсяраспорядителем по этим счетам; 25) является распорядителем средств по расходам, предусмотреннымв областном бюджете на содержание Законодательного собрания; 26) от имени Законодательного собрания подписывает исковыезаявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации; 27) представляет интересы Законодательного собрания внутриРоссийской Федерации и за ее пределами; 28) по вопросам своей компетенции издает распоряженияПредседателя Законодательного собрания; 29) решает иные вопросы, входящие в компетенцию ПредседателяЗаконодательного собрания в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 17 Заместители Председателя Законодательного собрания избираютсяЗаконодательным собранием тайным прямым голосованием на срокполномочий Законодательного собрания. Порядок добровольного сложения заместителем ПредседателяЗаконодательного собрания своих полномочий, а также порядок отзывазаместителя Председателя аналогичны описанным в частях третей ичетвертой статьи 16 настоящего закона. Статья 18 На заседаниях Законодательного собрания депутат вправеучаствовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки посуществу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы, давать справки,пользоваться иными установленными правами. Статья 19 Секретарь заседания Законодательного собрания избирается путемоткрытого голосования на заседании Законодательного собрания. Заседание Законодательного собрания начинается с обсужденияпроекта повестки дня, формируемой не позднее чем за четырнадцать днейдо очередного заседания совещанием председателей постоянных комиссий. Депутаты Законодательного собрания, а также ГубернаторЛенинградской области или его представитель вправе вносить в деньзаседания Законодательного собрания предложения по проекту повесткидня и порядку работы заседания Законодательного собрания. При этоминициатором представляется проект акта по предложенному вопросу ссоблюдением условий, предусмотренных в статье 26 настоящего закона. Статья 20 Продолжительность работы заседания, время для доклада, содокладаи выступлений в прениях по докладу, перерывы в работе определяютсяЗаконодательным собранием исходя из принятой повестки дня, количестваи особенностей включенных в нее вопросов, необходимости обеспеченияусловий для всестороннего их обсуждения депутатами. Как правило, для доклада предоставляется до тридцати минут, длясодоклада - до десяти минут, для выступления в прениях - до семиминут, для выступлений по мотивам голосования и по порядку ведениязаседания, а также для заявлений, вопросов, предложений и справок - додвух минут. При повторном выступлении по обсуждаемому вопросупредоставляется не более трех минут. Председатель Законодательного собрания (в его отсутствие - одиниз заместителей Председателя) может в необходимых случаях с согласиядепутатов продлить время для выступления. В конце каждого дня работы заседания отводится до тридцати минутдля выступлений депутатов с краткими (до трех минут) заявлениями исообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются. Статья 21 Передача права на выступление в пользу другого лица недопускается. Заявление о предоставлении слова подается в письменном виде наимя председательствующего на заседании Законодательного собрания.Председательствующий может предоставить слово для выступления и приустном обращении депутата. Слово для выступления предоставляется депутатам в порядкепоступления их просьб. При изменении установленного порядкапредседательствующий информирует об этом депутатов с изложением причинизменения. Слово по порядку ведения заседания Законодательного собрания, длясправки, ответа на вопрос, дачи разъяснения и по мотивам голосованияпредоставляется председательствующим вне очереди продолжительностью неболее двух минут. Председательствующий может предоставить слово для выступления впрениях по рассматриваемому вопросу лицам, приглашенным на заседание изаписавшимся для выступления. Председательствующий на заседании Законодательного собрания,Губернатор Ленинградской области или его представитель вправе получитьслово для выступления в любое время заседания. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаютсяс места. Во время выступления никто не вправе комментировать речьвыступающего по существу обсуждаемого вопроса, не получивпредварительно слова у председательствующего на заседанииЗаконодательного собрания. Статья 22 Выступающий на заседании Законодательного собрания не должениспользовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать кнезаконным и насильственным действиям, допускать оскорбления в адресдругих депутатов и иных лиц. Председательствующий в этом случае вправе сделать емупредупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов. После второго предупреждения выступающий лишается слова до концазаседания. Статья 23 Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы,председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемоговопроса. Если выступающий превысил отведенное время для выступления иливыступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий послевторого предупреждения лишает его слова. РАЗДЕЛ 3. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ, ИХ РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ Статья 24 Правом законодательной инициативы в Законодательное собраниеобладают постоянные и временные комиссии Законодательного собрания, атакже депутатские рабочие группы, депутат Законодательного собрания,Губернатор Ленинградской области, представительные органы местногосамоуправления, избирательная комиссия Ленинградской области. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесенияв Законодательное собрание законопроектов и поправок к ним. Проекты областных законов и предложения к ним, исходящие отдругих органов или отдельных граждан, могут быть внесены вЗаконодательное собрание через органы и лица, которым предоставленотакое право. Проекты иных правовых актов вносятся в Законодательное собрание встрого определенном порядке, определяемом законодательным собранием. Внесенные законопроекты в обязательном порядке подлежатрегистрации в общем отделе аппарата Законодательного собрания. Статья 25 С целью подготовки проектов правовых актов Законодательногособрания могут образовываться рабочие группы, согласительные комиссиииз числа депутатов, специалистов, представителей ПравительстваЛенинградской области, а также могут проводиться депутатские слушания. Статья 26 Необходимым условием для внесения проекта областного закона вЗаконодательное собрание является представление инициатором вместе стекстом проекта следующих документов: а) обоснование необходимости принятия закона, включающееразвернутую характеристику законопроекта, его целей и основныхположений, места в системе действующего законодательства, а такжепрогноз социально-экономических и иных последствий принятия данногозакона; б) справка о состоянии законодательства в данной сфере правовогорегулирования; в) перечень законов и иных действующих на территорииЛенинградской области нормативных правовых актов, отмены, измененияили дополнения которых потребует принятие данного закона; г) предложения о разработке нормативно-правовых актов, принятиекоторых необходимо для реализации данного закона; д) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проектазакона, реализация которого потребует дополнительных материальных идругих затрат). Законопроекты о введении или отмене областных налогов, обосвобождении от налогов в части, зачисляемой в областной бюджет, опредоставлении иных налоговых льгот, об изменении финансовыхобязательств Ленинградской области, другие проекты, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет областного бюджета, могут быть внесены вЗаконодательное собрание при наличии заключения ГубернатораЛенинградской области. Заключение Губернатора Ленинградской области в течение десятидней подготавливается и направляется в Законодательное собрание. Порешению комиссии, ответственной за законопроект, указанный срок можетбыть продлен. В представленных документах указываются коллективы и лица,принимавшие участие в подготовке проекта закона. Статья 27 Текст проекта областного закона, подготовленного к рассмотрению впервом чтении в соответствии со статьей 26 настоящего закона,направляется инициатором законопроекта на имя ПредседателяЗаконодательного собрания. Председатель Законодательного собрания направляет внесенныйзаконопроект в профильную постоянную комиссию Законодательногособрания и государственно-правовое управление Законодательногособрания. Государственно-правовое управление Законодательного собрания втечение семи дней со дня поступления законопроекта осуществляет еговсестороннюю юридическую экспертизу, а также проверку перечнейзаконодательных актов, подлежащих отмене, изменению или дополнению всвязи с принятием законопроекта. Если законопроект внесен с нарушением требований РегламентаЗаконодательного собрания законопроект возвращается ПредседателемЗаконодательного собрания его инициатору с мотивированным заключением. Председатель Законодательного собрания может принять решение онаправлении текста законопроекта на рассмотрение нескольким постояннымкомиссиям Законодательного собрания, определив одну из нихответственной за данный законопроект. Для работы над законопроектом могут создаваться рабочие группы.Состав рабочих групп утверждается Законодательным собранием. Статья 28 Профильная постоянная комиссия, рассмотрев законопроект до днясовещания председателей постоянных комиссий, направляет его со своимрешением и заключением правового управления аппарата Законодательногособрания Председателю Законодательного собрания с целью включения впроект повестки дня заседания Законодательного собрания. (В редакцииЗакона Законодательного собрания Ленинградской области от 01.02.2002г. N 1-оз) Абзац. (Исключен - Закон Законодательного собрания Ленинградскойобласти от 01.02.2002 г. N 1-оз) Статья 29 Депутатам Законодательного собрания и Губернатору Ленинградскойобласти текст законопроекта через аппарат Законодательного собранияпредставляется не позднее чем за семь дней до дня очередного заседанияЗаконодательного собрания. (В редакции Закона Законодательногособрания Ленинградской области от 01.02.2002 г. N 1-оз) Проект областного закона должен быть включен в повестку днязаседания Законодательного собрания не позднее трех месяцев со дня егорегистрации в канцелярии аппарата Законодательного собрания. (Дополнен- Закон Ленинградской области от 15.06.2000 г. N 16-оз) Окончательное решение (принятие в целом или отклонение) попроекту областного закона в соответствии с процедурой, предусмотреннойстатьями 31-41 настоящего Регламента, должно быть принятоЗаконодательным собранием в течение шести месяцев со дня регистрациипроекта областного закона в канцелярии аппарата Законодательногособрания. (Дополнен - Закон Ленинградской области от 15.06.2000 г. N16-оз) Указанные в абзацах втором и третьем настоящей статьи сроки могутбыть продлены постановлением Законодательного собрания в отношенииконкретного проекта областного закона. (Дополнен - Закон Ленинградскойобласти от 15.06.2000 г. N 16-оз) Статья 30 Рассмотрение проектов областных законов осуществляется в двухчтениях, если Законодательным собранием применительно к конкретномузаконопроекту не будет принято другое решение. Требования статей 27 - 29 настоящего закона не распространяютсяна законопроекты, внесенные в соответствии с частью третьей статьи 19настоящего закона. Статья 31 При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждаются егоосновные положения, дается общая оценка концепции законопроекта ирешается вопрос о необходимости его принятия. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта, принеобходимости - содоклада постоянной комиссии Законодательногособрания, ответственной за разработку законопроекта, и завершаетсязаключительным словом лица, представлявшего законопроект. Рассмотрение законопроекта, представленного ГубернаторомЛенинградской области, начинается с выступления представителяГубернатора и завершается его заключительным словом. При рассмотрении законопроекта в первом чтении Законодательноесобрание заслушивает предложения и замечания депутатов, ГубернатораЛенинградской области или его представителя, представителейПравительства Ленинградской области, других лиц, приглашенных дляучастия в обсуждении. При рассмотрении законопроектов, предусматривающих расходы,покрываемые за счет областного бюджета, в обязательном порядкезаслушивается заключение Губернатора Ленинградской области. Статья 32 Председательствующий на заседании ставит на голосование вопрос опрекращении прений по законопроекту. По результатам обсуждениязаконопроекта в первом чтении Законодательное собрание принимает одноиз следующих решений: принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним; отклонить законопроект; принять законопроект в целом. Статья 33 Проект закона, отклоненный Законодательным собранием в первомчтении, снимается с дальнейшего обсуждения, что не лишает инициаторазаконопроекта права повторного его внесения. Проект закона, принятый в первом чтении, направляется инициаторузаконопроекта для подготовки его к процедуре второго чтения. Поправки к проекту закона, принятому в первом чтении,направляются в письменном виде инициатору законопроекта с обязательнойих регистрацией в общем отделе Законодательного собрания не позднеечетырнадцати дней со дня заседания Законодательного Собрания. Инициатор законопроекта изучает и обобщает предложенные поправки. Сгруппированные по статьям поправки оформляются в виде таблицы ипередаются инициатором законопроекта через канцелярию Законодательногособрания Председателю Законодательного собрания. Формы таблиц поправокустанавливаются постановлением Законодательного собрания. (В редакцииЗакона Законодательного собрания Ленинградской области от 01.02.2002г. N 1-оз) Статья 34 Председатель Законодательного собрания направляет законопроект стаблицей поправок в правовое управление аппарата Законодательногособрания для проведения юридической экспертизы в течение пяти дней.(Дополнен - Закон Законодательного собрания Ленинградской области от01.02.2002 г. N 1-оз) Законопроект с таблицей поправок и заключением правовогоуправления аппарата Законодательного собрания направляется впрофильную постоянную комиссию. (Дополнен - Закон Законодательногособрания Ленинградской области от 01.02.2002 г. N 1-оз) Профильная постоянная комиссия, рассмотрев представленнуюинициатором законопроекта таблицу поправок, дает свои рекомендации опринятии либо отклонении поправок. Авторы поправок вправе уточнять их текст в ходе обсужденияпоправок в комиссии. О поправках, признанных в ходе обсуждения в комиссиинесоответствующими Конституции Российской Федерации, Федеральному иобластному законодательству, комиссия сообщает авторам поправок черезинициатора законопроекта. Инициатор законопроекта оформляет рекомендации комиссии в видетаблиц принятых и отклоненных поправок в течение трех дней со дня ихрассмотрения профильной постоянной комиссией. (В редакции ЗаконаЗаконодательного собрания Ленинградской области от 01.02.2002 г. N1-оз) Текст законопроекта вместе с таблицами поправок, принятых иотклоненных профильной постоянной комиссией, и заключением правовогоуправления аппарата Законодательного собрания направляетсяПредседателю Законодательного собрания для включения законопроекта вкалендарь рассмотрения вопросов второго чтения. Статья 35 (Исключена - Закон Законодательного собрания Ленинградскойобласти от 01.02.2002 г. N 1-оз) Статья 36 Законопроект, подготовленный ко второму чтению, представляетсядепутатам Законодательного собрания и Губернатору Ленинградскойобласти через общий отдел Законодательного собрания не позднее чем засемь дней до очередного заседания собрания. Статья 37 При рассмотрении проекта закона во втором чтении с докладомвыступает инициатор проекта или его представитель. Докладчик сообщаетоб итогах рассмотрения законопроекта в комиссиях, о поступившихпоправках и результатах их рассмотрения. Затем проводится голосование об одобрении (или отклонении) каждойпоправки, одобренной профильной постоянной комиссией. (В редакцииЗакона Законодательного собрания Ленинградской области от 01.02.2002г. N 1-оз) Статья 38 После утверждения Законодательным собранием решения комиссии поодобренным поправкам на обсуждение и голосование ставится вопрос обутверждении решения комиссии по отклоненным поправкам. В случаеотрицательного решения проводится голосование по каждой из отклоненныхпоправок и затем на голосование ставится вопрос о принятии проектазакона во втором чтении. По результатам голосования Законодательноесобрание принимает законопроект во втором чтении либо отклоняет его. После принятия проекта закона во втором чтении внесение в текстзаконопроекта поправок не допускается (кроме редакторских правок). Статья 39 Законопроект, принятый во втором чтении, направляется через общийотдел Законодательного собрания в профильную постоянную комиссию, гдеконсультант комиссии работает с текстом законопроекта по стенограммезаседания Законодательного собрания. Сверенный текст законопроекта направляется общим отделомЗаконодательного собрания инициатору законопроекта для внесенияпринятых поправок в текст законопроекта в течение трех дней. Доработанный текст законопроекта направляется вгосударственно-правовое управление Законодательного собрания, где втечение пяти дней проводится проверка на предмет отсутствия внутреннихпротиворечий и правильности взаимосвязи статей. После устранения указанных противоречий законопроектпредставляется через общий отдел председателю Законодательногособрания для внесения на совещание Председателей постоянных комиссий сцелью включения в перечень вопросов повестки дня заседанияЗаконодательного собрания. Статья 40 На очередном заседании Законодательного собрания ПредседательЗаконодательного собрания назначает голосование по проекту в целом.При голосовании законопроекта в целом не допускается внесение поправоки возвращение к обсуждению как законопроекта в целом, так и отдельныхего статей, глав, разделов. В исключительных случаях по требованию депутата Законодательногособрания председательствующий обязан поставить на голосование вопрос овозвращении к процедуре второго чтения законопроекта. Статья 41 Решения (путем голосования) о принятии законопроекта в первом ивтором чтении, а также о принятии закона в целом принимаетсябольшинством голосов от установленного числа депутатовЗаконодательного собрания. Решения (путем голосования) о принятии Устава Ленинградскойобласти, Регламента Законодательного собрания Ленинградской области, атакже внесение в них изменений и дополнений принимаются двумя третямиголосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания. Статья 42 Предложения и замечания депутатов (кроме поправок к проектамактов Законодательного собрания), высказанные, но не получившие своегоразрешения на заседании, направляюся Председателем Законодательногособрания соответствующим государственным органам и должностным лицам,которые о результатах их рассмотрения и принятых мерах сообщают вмесячный срок депутату, внесшему данное предложение или замечание. Статья 43 По вопросам, вносимым на заседания, Законодательное собраниепринимает постановления, решения открытым (поименным в том числе)голосованием. Решением о поименном голосовании принимается большинством голосовот числа присутствующих на заседании депутатов. Постановления и решения Законодательного собрания принимаютсябольшинством голосов от числа избранных депутатов и оформляются наспециальных бланках Законодательного собрания. Решения Законодательного собрания по процедурным вопросамоформляются в виде протокольной записи - по результатам голосования. Депутат Законодательного собрания обязан лично осуществлять своеправо на голосование. Передача карточки электронного голосованиядругому лицу не допускается. Депутат, вынужденный покинуть заседание сразрешения Законодательного собрания по уважительной причине, вправепередать председательствующему на заседании заявление в письменномвиде о своем отношении к вопросам, включенным в повестку дня, котороедолжно быть учтено при голосовании. Статья 44 Областной закон, принятый Законодательным собранием, вместе спостановлением Законодательного собрания о принятии данного закона,подписанный Председателем Законодательного собрания и секретаремзаседания, в течение пяти дней направляется Губернатору Ленинградскойобласти, который в течение двух недель подписывает и обнародует этотзакон. До истечения двухнедельного срока с момента регистрации закона воргане исполнительной власти Губернатор Ленинградской области вправевозвратить в Законодательное собрание принятый закон с мотивированнымзаключением о причинах его возврата. В случае неподписанияГубернатором закона или невозвращения в Законодательное собраниепринятого закона с мотивированным заключением о его возврате законподлежит опубликованию, которое обеспечивается ПредседателемЗаконодательного собрания в соответствии с областнымзаконодательством. При возврате закона с мотивированным заключением он выносится наповторное рассмотрение Законодательного собрания. При повторном рассмотрении возвращенного ГубернаторомЛенинградской области закона он может быть принят в прежней редакциидвумя третями голосов от установленного числа депутатовЗаконодательного собрания. В этом случае Губернатор подписывает законв течение трех дней и в течение семи дней с момента подписанияобеспечивает обнародование его. Статья 45 Губернатор Ленинградской области вправе опротестоватьпостановление или решение Законодательного собрания, адресованноеПравительству Ленинградской области или Губернатору, если онопротиворечит действующему федеральному или областному законодательствулибо недостаточно обеспечено финансовыми ресурсами. Под постановлением или решением Законодательного собрания,которое вправе опротестовать Губернатор Ленинградской области, следуетпонимать постановление или решение, содержащее поручения, адресованныенепосредственно Правительству Ленинградской области или Губернатору. Возражение с необходимым обоснованием вносится Губернатором вписьменной форме в Законодательное собрание не позднее десяти дней содня принятия постановления или решения Законодательным собранием. Действие опротестованного постановления или решенияЗаконодательного собрания приостанавливается с момента врученияпротеста Председателю Законодательного собрания или его заместителюГубернатором Ленинградской области. Законодательное собрание отклоняет возражение ГубернатораЛенинградской области, если за опротестованное постановление илирешение проголосует не менее половины от числа депутатов, избранных вЗаконодательное собрание. В этом случае постановление или решениеЗаконодательного собрания вступает в силу в срок, указанныйЗаконодательным собранием. Акты Законодательного собрания могут быть обжалованы гражданами,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, органами государственной власти и органами местногосамоуправления в судебном порядке. Статья 46 Проекты Федеральных конституционных законов, для принятия которыхв соответствии со статьей 136 Конституции Российской Федерациитребуется одобрение субъектов Российской Федерации, подлежатрассмотрению на ближайшем заседании Законодательного собрания. Статья 47 По важнейшим вопросам жизни и развития Ленинградской области порешению Законодательного собрания может быть проведен областнойреферендум. Решение о проведении областного референдума принимаетсясобранием не менее чем двумя третями голосов от установленного числадепутатов Законодательного собрания. РАЗДЕЛ 4. ПОСТОЯННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ, А ТАКЖЕ ИНЫЕ РАБОЧИЕ ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 48 Законодательное собрание образует из числа депутатов на сроксвоих полномочий постоянные комиссии. Наименование и количествопостоянных комиссий определяется постановлением Законодательногособрания. Статья 49 Законодательное собрание может по любым вопросам своейдеятельности образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяютсяЗаконодательным собранием. Временные комиссии избираются из числа депутатов Законодательногособрания. По результатам деятельности временная комиссия представляетЗаконодательному собранию доклад по существу вопроса, в связи скоторым она была создана. Группа членов временной комиссии, имеющихособое мнение, вправе огласить его на заседании Законодательногособрания. По докладу временной комиссии Законодательное собрание можетпринять решение. Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнениявозложенных на нее задач или досрочно по решению Законодательногособрания. Статья 50 Законодательное собрание может образовывать помимо постоянных ивременных комиссий иные рабочие органы, определяя цель созданиякаждого рабочего органа, задачи, объем и срок его полномочий. Статья 51 Депутат Законодательного собрания имеет право ставить вопрос одоверии персональному составу сформированных комиссий и иных рабочихорганов. Предложение о выражении недоверия должно быть мотивировано. По мотивам предложения о недоверии вправе выступить председателькомиссии или органа, в отношении которых поставлен вопрос о недоверии. Законодательное собрание принимает по данному вопросумотивированное постановление. РАЗДЕЛ 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 52 Законодательное собрание в пределах своих полномочийнепосредственно и через создаваемые органы осуществляет контроль заисполнением принятых законодательным собранием правовых(законодательных) актов Ленинградской области. Статья 53 Правовые (законодательные) акты, принятые Законодательнымсобранием в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеминаходящимися на территории Ленинградской области органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формсобственности, общественными объединениями и гражданами. Статья 54 Законодательное собрание вправе в установленном законом порядкевносить представления о привлечении к дисциплинарной ответственностидолжностных лиц за невыполнение ими правовых актов Законодательногособрания. Представление подписывается Председателем Законодательногособрания. Представление должно быть рассмотрено соответствующим органом непозднее пятнадцати дней со дня его получения с уведомлениемЗаконодательного собрания о результате рассмотрения. Статья 55 Постоянные, временные комиссии и иные рабочие органыЗаконодательного собрания ответственны перед Законодательным собраниеми подотчетны ему. Законодательное собрание вправе заслушивать на своихзаседаниях отчеты об их работе. Статья 56 Законодательное собрание может заслушивать сообщения депутатов овыполнении ими депутатских обязанностей, решений и порученийЗаконодательного собрания и его органов. РАЗДЕЛ 6. ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА Статья 57 Депутат Законодательного собрания обязан соблюдать нормыдепутатской этики. Моральными критериями поведения депутата должны служить идеалыдобра, справедливости, гуманизма и милосердия, выработанные опытомчеловечества. Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство,уважая достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, скоторыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатскихобязанностей. Статья 58 Депутат не должен использовать в личных целях, а также винтересах лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве,преимущества своего депутатского статуса. Статья 59 Депутат не может использовать предоставленную емугосударственными органами и должностными лицами служебную информациюдля извлечения личной выгоды. Депутат обязан сохранять информацию, составляющую государственнуюили военную тайну, ставшую ему известной в связи с исполнениемдепутатских обязанностей, используя ее только в служебных целях. Статья 60 Депутат обязан использовать депутатские бланки только дляофициальных обращений, писем и документов, подписанныхсобственноручно. Статья 61 Депутат при ведении своей избирательной кампании или присодействии избирательной кампании другого лица не должен использоватьпреимущества статуса депутата. Статья 62 Депутат, выступая в средствах массовой информации, напресс-конференциях, митингах, в своих публичных заявлениях,комментируя деятельность государственных и общественных органов иорганизаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать толькодостоверные, проверенные факты. В случае умышленного или неосторожного употребления в своемпубличном выступлении недостоверных либо непроверенных фактов депутатобязан публично признать некорректность своих высказываний и принестиизвинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы или честьбыли затронуты этим выступлением. Статья 63 В случае нарушения депутатом норм депутатской этики вопрос оповедении депутата должен быть рассмотрен на заседанииЗаконодательного собрания. Законодательное собрание может принимать по отношению к депутатуследующие меры воздействия: - объявить депутату замечание; - огласить на заседании Законодательного собрания и черезсредства массовой информации факты о нарушении депутатом нормдепутатской этики; - обязать депутата принести извинения публично. РАЗДЕЛ 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 64 Деятельность депутатов Законодательного собрания, их гарантии,права и обязанности при осуществлении депутатской деятельностиустанавливаются федеральным и областным законодательством. Статья 65 Смета расходов Законодательного собрания на очередной финансовыйгод утверждается Законодательным собранием до принятия бюджетаЛенинградской области на очередной финансовый год. Статья 66 В своей деятельности Законодательное собрание осуществляет связьс Губернатором Ленинградской области, Правительством Ленинградскойобласти и иными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, общественными объединениями. Депутат вправе участвовать в заседаниях и совещанияхисполнительных органов государственной власти Ленинградской области,вносить свои предложения и рекомендации по существу рассматриваемыхвопросов. Законодательное собрание вправе обращаться в Конституционный судРоссийской Федерации, Ленинградский областной суд и другие суды повопросам обжалования актов, принятых федеральными органамигосударственной власти Российской Федерации, ГубернаторомЛенинградской области, Правительством Ленинградской области, органамиместного самоуправления. Губернатор А.Беляков г.Санкт-Петербург 20 декабря 1994 года N 10/1-оз