Закон Ленинградской области от 27.12.1994 № 12-оз
О статусе депутата законодательного собрания Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 27 декабря 1994 года N 12-оз О статусе депутата законодательного собрания Ленинградской области (В редакции Законов Ленинградской области от 18.09.95 г. N 28-оз; от 26.06.96 г. N 18-оз; Закона Законодательного собрания Ленинградской области от 01.02.2002 г. N 2-оз; Законов Ленинградской области от 12.02.2004 г. N 3-оз) Настоящий закон определяет права, обязанности и ответственностьдепутата законодательного собрания Ленинградской области,предусматривает основные правовые и социальные гарантии приосуществлении им депутатской деятельности. Статья 1. Депутат законодательного собрания Ленинградской области Депутатом законодательного собрания Ленинградской области (далее- депутат собрания) является избранным населением областипредставитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть всобрании и иные полномочия в соответствии с основами конституционногостроя Российской Федерации, общими принципами организациипредставительных органов государственной власти, установленнымифедеральным законодательством, Уставом Ленинградской области изаконодательством области. Депутат законодательного собрания Ленинградской областивзаимодействует с органами государственной власти Российской Федерациии Ленинградской области, органами местного самоуправления области,политическими партиями, общественными организациями и инымиобъединениями граждан, средствами массовой информации. Статья 2. Статус депутата собрания Статус депутата собрания определяется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Уставом Ленинградскойобласти и законодательством области. В своей деятельности депутат собрания руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционными ифедеральными законами, Уставом Ленинградской области,законодательством области, Регламентом законодательного собранияЛенинградской области, своей предвыборной программой и собственнымиубеждениями. Депутату законодательного собрания Ленинградской области приосуществлении депутатской деятельности обеспечиваются условия длябеспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, настоящим законом и другими законами области, Регламентомзаконодательного собрания Ленинградской области. Статья 3. Срок полномочий депутата собрания Срок полномочий депутата собрания начинается со дня избраниядепутата и прекращается с момента начала работы законодательногособрания Ленинградской области нового созыва, за исключением случаев,предусмотренных статьей 4 настоящего закона. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата собрания Полномочия депутата собрания прекращаются досрочно в случаях: 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении депутата; 4) признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособнымили ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законнуюсилу; 5) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим илибезвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; 6) смерти депутата; 7) роспуска законодательного собрания. Решение о прекращении полномочий депутата собрания в случаях,указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принимаетсязаконодательным собранием и оформляется постановлением собрания. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 7настоящей статьи, прекращаются со дня роспуска законодательногособрания. Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата собрания Депутат собрания имеет удостоверение депутата, являющегося егоосновным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, инагрудный знак установленного собранием образца, которыми онпользуется в течение срока своих полномочий. По предъявлении удостоверения депутат собрания имеет право повопросам депутатской деятельности беспрепятственно посещать различныеорганы государственной власти и органы местного самоуправленияЛенинградской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальныхорганов. Статья 6. Условия осуществления деятельности депутата собрания Депутат собрания осуществляет свои полномочия, как правило, нанепостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постояннойоснове, не может превышать двух пятых от установленного числадепутатов собрания. Военнослужащие Вооруженных Сил, лица рядового иначальствующего состава органов внутренних дел и работники органовпрокуратуры, избранные депутатами собрания и осуществляющиедепутатскую деятельность на постоянной основе, приостанавливает своювоенную службу и службу на должностях на период осуществлениядепутатских полномочий в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. Условия и порядок приостановления военной службы, службы ворганах внутренних дел и органах прокуратуры депутата законодательногособрания устанавливаются применительно к условиям и порядку,действующим для лиц, прикомандированных к органам исполнительнойвласти и Администрации Президента Российской Федерации. Депутат законодательного собрания первого созыва можетодновременно являться членом правительства Ленинградской области илидепутатами представительного органа местного самоуправления. Статья 7. Форма депутатской деятельности депутата собрания Формами депутатской деятельности депутата собрания являются: 1) участие в заседаниях законодательного собрания; 2) участие в выполнении поручений законодательного собрания; 3) участие в работе постоянных и временных комиссийзаконодательного собрания; 4) участие в слушаниях, проводимых законодательным собранием, егокомиссиями, правительством Ленинградской области; 5) депутатское обращение; 6) работа с избирателями; 7) обращение с вопросом к руководителям и членам правительстваЛенинградской области, представителям органов государственной власти иорганов местного самоуправления области. 8) участие в заседаниях и совещаниях органов государственнойвласти Ленинградской области, внесение предложений и рекомендаций. Статья 8. Взаимоотношения депутата собрания с избирателями Депутат собрания поддерживает связь с избирателями своего округа. Депутат собрания принимает меры по обеспечению прав, свобод изаконных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие отизбирателей предложения и жалобы, способствует в пределах своихполномочий правильному и своевременному решению содержащихся в нихвопросов, ведет прием граждан, при необходимости вносит предложения всоответствующие органы государственной власти, органы местногосамоуправления, общественные объединения граждан. О своей деятельности депутат информирует избирателей во времявстречи с ними, а также через средства массовой информации. Депутату собрания в его избирательном округе руководителемсоответствующего органа местного самоуправления для осуществленияполномочий депутата создаются необходимые условия, предоставляетсяпомещение, оборудование мебелью , организационной техникой, средствамисвязи, а также обеспечивается извещение населения о месте и временивстречи депутата с избирателями и выделяется для этого помещение. Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересовизбирателей, депутат собрания взаимодействует с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления и депутатамипредставительных органов власти, входящих в состав других субъектовРоссийской Федерации. Статья 9. Депутатская этика Депутат собрания обязан соблюдать правила депутатской этики,утверждаемые законодательным собранием Ленинградской области,основанные на морально-этических нормах, принятых в демократическомобществе. Ответственность за нарушение депутат указанных правилустанавливается собранием. О несоблюдении депутатом собрания правил депутатской этики игрубых нарушениях норм общественной морали избиратели его округаинформируются через средства массовой информации . Статья 10. Сведения о доходах депутата собрания Депутат собрания в установленном законодательством порядкепредставляет в налоговые органы Российской Федерации декларацию одоходах. Статья 11. Право законодательной инициативы депутата собрания Депутат собрания имеет право законодательной инициативы, котораяосуществляется в форме внесения в собрание: 1) законопроектов и поправок к ним; 2) законодательных предложений о разработке и принятии новыхзаконов Ленинградской области; 3) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующеезаконодательство Ленинградской области либо о признании законовутратившими силу; Порядок осуществления права законодательной инициативы депутатомсобрания определяется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Ленинградской области, законодательством области,Регламентом законодательного собрания области. Статья 12. Участие депутата собрания в заседаниях законодательного собрания, его комиссий Депутат собрания на его заседаниях, на заседаниях постоянных,временных, согласительных и иных комиссий реализует предоставленныеему права в соответствии с Регламентом законодательного собранияЛенинградской области. Депутат собрания принимает личное участие в заседании собрания,комиссий, членом которых он является. Статья 13. Депутатское обращение Депутат собрания. группа депутатов вправе обращаться кдолжностным лицам органов власти и местного самоуправления,руководителям предприятий, организаций и учреждений, лицамначальствующего состава Вооруженных Сил, пограничных войск, внутреннихвойск МВД России, органов внутренних дел Российской Федерации натерритории Ленинградской области по вопросам осуществления депутатскойдеятельности. Депутатское обращение вносится на заседание собрания в письменнойформе. Орган или должностное лицо, к которому направлено депутатскоеобращение, должен дать ответ на него в устной (на заседании собрания)или письменной форме не позднее 10 дней со дня получения обращения илив иной установленный собранием срок. Обращение и полученный в письменной форме ответ доводится досведения депутатов. Статья 14. О праве депутата собрания на безотлагательный прием Депутат собрания пользуется правом на безотлагательный приемдолжностными лицами органов государственной власти Ленинградскойобласти. Статья 15. Обращение депутата собрания с вопросом к члену правительства Ленинградской области на заседании законодательного собрания Депутат, группа депутатов вправе обращаться с вопросом к любомучлену правительства Ленинградской области на заседаниизаконодательного собрания. При работе собрания должно быть предусмотрено время для обращениядепутатов с вопросами к членам правительства и ответов на них. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается всоответствующую комиссию, что является основанием для приглашениячлена правительства. В случае, если сам приглашенный член правительства не имеетвозможности прибыть на заседание собрания, он дает письменный ответ напредварительно заданный вопрос. Ответ доводится до сведения депутатов. Статья 16. Право депутата собрания на получение и распространение информации Депутат собрания в установленном порядке обеспечиваетсядокументами, принятыми законодательным собранием, правительствомЛенинградской области, а также документами и другими информационными исправочными материалами, официально распространяемыми АдминистрациейПрезидента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,иными государственными органами и общественными объединениями. При обращении депутата соответствующие должностные лицаобеспечивают депутата информацией и предоставляют документацию повопросам, связанным с его депутатской деятельностью. Вмешательство депутата собрания в деятельность органов дознания иследствия, судов не допускается. Депутат собрания имеет преимущественное право выступать повопросам депутатской деятельности в государственных средствах массовойинформации Ленинградской области. Материалы, предоставляемые депутатомв органы массовой информации Ленинградской области, подлежатобязательному опубликованию в срок, согласованный с депутатом, но непозднее 7 дней после обращения. Статья 17. Неприкосновенность депутата собрания Депутат собрания обладает неприкосновенностью в течение всегосрока его полномочий. Депутат не может быть привлечен к уголовнойответственности или административной ответственности, налагаемой всудебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросубез согласия законодательного собрания, кроме случаев задержания наместе преступления, а также может быть подвергнут личному досмотру, заисключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом дляобеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое,служебное помещение, багаж, личное и служебное транспортное средство,используемые им средства связи, а также на принадлежащие емудокументы. Депутат законодательного собрания не может быть привлечен куголовной и административной ответственности за высказанное мнение,позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока егополномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда состороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета ииные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральнымзаконодательством. Статья 18. Порядок получения согласия на лишение депутата собрания неприкосновенности и информирование собрания о результатах производства по уголовному делу Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается попредставлению прокурора Ленинградской области законодательнымсобранием. Для получения согласия на привлечение к уголовной илиадминистративной ответственности, налагаемой в судебном порядке, назадержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест иобыск депутата законодательного собрания прокурор Ленинградскойобласти вносит в законодательное собрание представление. Законодательное собрание не позднее чем в недельный срок со днявнесения представления прокурора Ленинградской области рассматриваетэто представление, принимает по нему мотивированное решениебольшинством голосов от числа избирательных депутатов законодательногособрания и в трехдневный срок извещает о нем прокурора Ленинградскойобласти. При необходимости от прокурора Ленинградской области могутбыть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопросазаконодательным собранием вправе участвовать депутат, в отношениикоторого внесено представление. О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силуприговоре суда в отношении депутата законодательного собрания органдознания, следователь, либо суд в трехдневный срок сообщаютзаконодательному собранию. Статья 19. Государственное страхование депутата собрания Жизнь и здоровье депутата законодательного собрания Ленинградскойобласти подлежат обязательному государственному страхованию за счетсредств областного бюджета на сумму годового денежного вознаграждения,эквивалентного заработной плате министра правительства Ленинградскойобласти. Органы страхования выплачивают страховые суммы в случаях: а) гибели (смерти) депутата; б) причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья, какне повлекшего, так и повлекшего стойкую утрату трудоспособности. В случае прекращения полномочий депутата по основанию,предусмотренному пунктом 7 статьи 4 настоящего закона, емупроизводится единовременная выплата в размере годового заработка,эквивалентного заработной плате министра правительства Ленинградскойобласти. Оплата производится из средств областного бюджета. Статья 20. Обеспечение материально-финансовых условий осуществления депутатом собрания его полномочий Депутату собрания, освобожденному от выполнения производственныхили служебных обязанностей по месту основной работы или обязанностейдепутата иного представительного органа государственной власти илиоргана местного самоуправления на время осуществления депутатскойдеятельности в законодательном собрании, а также на время его работыс избирателями за исключением депутатов, работающих на постояннойоснове, выплачивается по его выбору средний заработок по основномуместу работы либо денежное вознаграждение, размер которогорегулируется областным законом. (В редакции Закона Ленинградскойобласти от 26.06.96 г. N 18-оз) Депутату собрания ежемесячно со дня избрания возмещаютсярасходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, вразмере 5000 рублей. (В редакции Закона Ленинградской области от12.02.2004 г. N 3-оз) Депутату собрания возмещаются связанные с проживанием вне егопостоянного места жительства в связи с осуществлением им деятельностирасходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения исуточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилойплощади). Статья 21. Обеспечение материально-финансовых условий деятельности депутата собрания, работающего на постоянной основе Все депутаты собрания, работающие на постоянной основе, получаютежемесячное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада инадбавок к нему. (В редакции Закона Ленинградской области от 26.06.96г. N 18-оз) Часть. (Исключена - Закон Ленинградской областиот 26.06.96 г. N 18-оз) Часть. (Исключена - Закон Ленинградской областиот 26.06.96 г. N 18-оз) Ежемесячное денежное вознаграждение депутату законодательногособрания выплачивается со дня избрания но не ранее даты увольнения спредыдущего места работы или временного приостановления его службы, асредства по возмещению расходов, связанных с депутатскойдеятельностью, - со дня его избрания. Статья 22. Гарантии трудовых прав депутата собрания Депутат законодательного собрания на срок своих полномочий неможет быть переведен на нижеоплачиваемую работу или понижен вдолжности, уволен по инициативе администрации без согласиязаконодательного собрания. (В редакции Закона Ленинградской областиот 18.09.95 г. N 28-оз) Срок полномочий депутата собрания засчитывается в общий инепрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы поспециальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется приусловии поступления на работу или на службу в течение трех месяцевпосле прекращения депутатских полномочий. Депутату собрания по окончании срока его полномочийпредоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии -другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы илис его согласия - на другом предприятии, в учреждении, организации. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел, работники органов прокуратуры, избранные депутатамизаконодательного собрания, по окончании срока депутатских полномочийвправе продолжить военную службу (службу в органах внутренних дел,органах прокуратуры) или досрочно уволиться с военной службы (службы ворганах внутренних дел, органах прокуратуры). По окончании депутатскихполномочий им предоставляется прежняя должность или с их согласиядругая должность по прежнему месту службы либо с их согласия - поиному месту службы. Статья 23. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата собрания Депутату собрания предоставляется ежегодный оплачиваемый отпускпродолжительностью 36 рабочих дней с выплатой пособия на лечение вразмере двойного ежемесячного денежного вознаграждения депутата. В случаях, предусмотренных законодательством, депутату собранияпредоставляется отпуск продолжительностью, превышающейпродолжительность, установленную в части первой настоящей статьи. Статья 24. Освобождение депутата собрания от выполнения производственной или служебной обязанности на время осуществления депутатской деятельности Депутат собрания осуществляет депутатские полномочия сосвобождением от выполнения производственных или служебныхобязанностей по основному месту работы с сохранением среднегозаработка (заработной платы). Основанием для осуществления депутатских полномочий в порядке,предусмотренном частью первой настоящей статьи, является вызовдепутата председателем или законодательным собранием. При осуществлении депутатской деятельности в формах,предусмотренных пунктами 2, 3, 4, 6 статьи 7 настоящего закона,депутат представляет отчет законодательному собранию Ленинградскойобласти. Выплата среднего заработка (заработной платы) по основному местуработы депутата осуществляется работодателем с последующейкомпенсацией из средств областного бюджета. Порядок выплатыкомпенсаций определяется правительством Ленинградской области. Приработе по совместительству выплата компенсаций осуществляется впорядке и на условиях, предусмотренных настоящей статьей. Статья 25. Взаимодействие законодательного собрания с исполнительной властью В своей деятельности законодательное собрание осуществляет теснуюсвязь с губернатором области, правительством области и областнымаппаратом государственного управления, осуществляет контроль заисполнением законов Ленинградской области органами государственнойвласти и органами местного самоуправления. Статья 26. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата собрания Расходы государственных органов власти, органов местногосамоуправления, предприятий, организаций, учреждений, связанных собеспечением деятельности депутата собрания, оплачиваются за счетобластного бюджета Ленинградской области путем перечисления средств насчет соответствующих организаций. Депутат законодательного собрания на территории Ленинградскойобласти имеет право бесплатно пользоваться железнодорожным,автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского ипригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, а такжепользуется правом внеочередного приобретения проездных документов. По предъявлении удостоверения депутата законодательного собранияЛенинградской области агентства гражданской авиации или аэропорты,билетные кассы (как суточной, так и предварительной продажи)железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов), речныхвокзалов и пристаней обязаны вне очереди предоставить депутатубесплатный билет на одно место в салоне самолета или вертолета,спальном или купейном вагоне поезда, в каюте первого или второгокласса судов всех категорий. Проезд депутата в автобусах междугородных, а также пригородныхсообщений, в случае если продажа билетов производится с указаниемномера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому внеочереди в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционныхагентств или непосредственно при посадке в автобус. Бесплатный проезд депутата на всех видах городского ипригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, и впригородных поездах осуществляется по предъявлении удостоверениядепутата законодательного собрания. Депутат имеет право бесплатного пользования залами официальныхделегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов истанций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов. Статья 27. Предоставление депутату собрания жилого помещения Депутату собрания, не имеющему в административном центреЛенинградской области жилой площади, по его заявлению в течение трехмесяцев со дня начала работы в законодательном собрании данногосозыва предоставляется служебная жилая площадь (квартира с мебелью ителефоном) для проживания, в том числе с членами семьи. Указаннуюжилую площадь депутат и члены его семьи обязаны освободить не позднееодного месяца со дня прекращения его депутатских полномочий. (Вредакции Закона Ленинградской области от 30.09.2003 г. N 68-оз) На период до получения служебной жилой площади депутатузаконодательного собрания предоставляется двухместный гостиничныйномер либо по его желанию оплачивается найм жилого помещения вразмере стоимости проживания в двухместном гостиничном номере вгостинице разряда высшей категории Б. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 30.09.2003 г. N 68-оз) В случае непредоставления депутату в установленные частью первойнастоящей статьи сроки служебной жилой площади депутат вправе дляприобретения в собственность жилья получить единовременную компенсациюза целое число месяцев, прошедших со дня подачи им заявления доокончания срока депутатских полномочий, в размере стоимости проживанияв двухместном гостиничном номере гостиницы разряда высшей категории Бна день подачи заявления. Получение единовременной компенсации лишает депутатазаконодательного собрания права на получение служебной жилой площади иправа на бесплатное проживание в гостинице, за исключением случаеввыезда в командировки. Занимаемая депутатом и членами его семьи жилая площадь попостоянному месту жительства бронируется на время его отсутствия всвязи с осуществлением депутатских полномочий. Статья 28. Заграничный паспорт Для осуществления депутатской деятельности за пределамиРоссийской Федерации депутату законодательного собрания Ленинградскойобласти оформляется общегражданский заграничный паспорт за счетсредств областного бюджета. Статья 29. Помощники депутата собрания Депутат Законодательного собрания вправе иметь до 30 помощниковпо работе в своем избирательном округе, в том числе одного помощникана оплачиваемой основе. (В редакции Закона Законодательного собранияЛенинградской области от 01.02.2002 г. N 2-оз) Условия и порядок работы помощников регулируютсязаконодательством Российской Федерации о труде и положением опомощниках депутата законодательного собрания Ленинградской области,утверждаемым собранием. Статья 30. Ответственность за невыполнение законных требований депутата собрания Невыполнение должностными лицами и другими работниками органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Ленинградскойобласти, предприятий, учреждений, организаций, общественныхобъединений граждан законных требований депутата собрания либосоздание ему препятствий в осуществлении депутатской деятельности, аравно предоставление ему заведомо ложной информации или несоблюдениеустановленных настоящим законом сроков и порядка предоставленияинформации и ответов на обращение и вопрос депутата влекутответственность, предусмотренную действующим законодательством. Статья 31. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата собрания, посягательство на его честь и достоинство Неправомерное воздействие на депутата собрания, членов его семьии других родственников, посягательство на его честь и достоинствовлечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Статья 32. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон вступает в силу с момента его принятия. Губернатор А.Беляков г.Санкт-Петербург 27 декабря 1994 года N 12-оз