Постановление Правительства Ленинградской области от 27.12.1994 № 359
"О Положении о Ленинградском областном фонде обязательного медицинского страхования"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 декабря 1994 года N 359 Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 28.01.97 г. N 43-пг О Положении о Ленинградском областном фонде обязательного медицинского страхования На основании постановления Верховного Совета Российской Федерацииот 24 февраля 1993 года N 4543-1 и в соответствии с постановлениемправительства области от 23 декабря 1994 года N 356 "ВопросыЛенинградского областного фонда обязательного медицинскогострахования" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Ленинградском областномфонде обязательного медицинского страхования. 2. Исполнительной дирекции Ленинградского областного фондаобязательного медицинского страхования и главе администрацииВсеволожского района зарегистрировать Положение о Ленинградскомобластном фонде обязательного медицинского страхования. 3. Признать утратившим силу Положение о Ленинградском областномфонде обязательного медицинского страхования, утвержденное решениеммалого Совета Леноблсовета от 2 июня 1993 года N 145 "О созданииЛенинградского областного фонда обязательного медицинскогострахования". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на министраздравоохранения Ленинградской области Гриненко А.Я. Губернатор А.Беляков Утверждено постановлением правительства Ленинградской области от 27 декабря 1994 года N 359 ПОЛОЖЕНИЕ о Ленинградском областном фонде обязательного медицинского страхования I. Общие положения Настоящее положение разработано на основе Положения отерриториальном фонде обязательного медицинского страхования,утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от24 февраля 1993 года N 4543-1. 1. Ленинградский областной фонд обязательного медицинскогострахования (далее - фонд) создан в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"для реализации государственной политики в сфере обязательногомедицинского страхования как составной части государственногосоциального страхования. 2. Фонд является самостоятельным государственным некоммерческимфинансово-кредитным учреждением. 3. Фонд является юридическим лицом, осуществляет своюдеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации иЛенинградской области и настоящим положением. 4. Фонд подотчетен губернатору Ленинградской области иправительству Ленинградской области. 5. Местонахождение фонда: 188710, город Всеволожск, Колтушскоешоссе, дом 138. II.Задачи фонда 6. Основными задачами фонда являются: обеспечение реализации Закона Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" (в редакции Закона от 2апреля 1993 года N 4741-1); обеспечение предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации прав граждан в системе обязательного медицинскогострахования; обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования; достижение социальной справедливости и равенства всех граждан всистеме обязательного медицинского страхования; создание финансовых условий, способствующих выравниванию объема икачества медицинской помощи жителям Ленинградской области; обеспечение финансовой устойчивости системы обязательногомедицинского страхования; III. Функции фонда 7. Фонд: а) аккумулирует финансовые средства фонда на обязательноемедицинское страхование граждан; б) осуществляет финансирование обязательного медицинскогострахования, проводимого страховыми медицинскими организациями,имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками),заключившими договоры обязательного медицинского страхования подифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлениемфонда; в) осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечениюсистемы обязательного медицинского страхования; г) выравнивает финансовые ресурсы районов и городов Ленинградскойобласти, направляемые на проведение обязательного медицинскогострахования; д) предоставляют кредиты, в том числе на льготных условияхстраховщикам, медицинским учреждениям и районным, городскимадминистрациям при обоснованной нехватке у них финансовых средств; е) накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивостисистемы обязательного медицинского страхования; ж) разрабатывает правила обязательного медицинского страхованияграждан на территории Ленинградской области; з) совместно с Государственной налоговой инспекцией поЛенинградской области осуществляет контроль за своевременным и полнымпоступлением в фонд страховых взносов; и) осуществляет контроль за рациональным использованиемфинансовых средств, направляемых на обязательное медицинскоестрахование граждан; к) организует банк данных по всем категориям плательщиковстраховых взносов в фонд; л) согласовывает с органами исполнительной власти Ленинградскойобласти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификациюстоимости медицинской помощи, программу обязательного медицинскогострахования населения Ленинградской области и вносит предложения офинансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления; м) вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательноемедицинское страхование; н) согласовывает с органами исполнительной власти Ленинградскойобласти, профессиональными медицинским ассоциациями, страховщикамитарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскомустрахованию; о) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом обязательногомедицинского страхования, с территориальными фондами обязательногомедицинского страхования субъектов Российской Федерации; п) предоставляет Федеральному фонду обязательного медицинскогострахования информацию о финансовых ресурсах системы обязательногомедицинского страхования и другую информацию в пределах своейкомпетенции; р) проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся ккомпетенции фонда; с) выступает импортером специального автотранспорта, медицинскогооборудования, лекарственных препаратов и медикаментов; т) организует обучение российских специалистов по обязательномумедицинскому страхованию за рубежом и зарубежных специалистов - вРоссийской Федерации; у) организует международные семинары, конференции и симпозиумы попроблемам обязательного медицинского страхования; ф) участвует в финансировании международных медицинских программв интересах Ленинградской области. IV. Финансовые средства фонда 8. Финансовые средства фонда находятся в государственнойсобственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов,других фондов и изъятию не подлежат. 9. Финансовые средства фонда образуются за счет: а) части страховых взносов предприятий, организаций, учреждений ииных хозяйствующих субъектов (независимо от форм собственности) наобязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемыхФедеральным Собранием - парламентом Российской Федерации, а такжесредств, предусматриваемых администрациями районов и городов области всоответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения; б) денежных сумм, получаемых от использования временно свободныхфинансовых средств и нормированного страхового запаса финансовыхсредств фонда; в) финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, медицинскихучреждений и других юридических и физических лиц в результатепредъявления им финансовых требований; г) добровольных взносов физических и юридических лиц; д) иных поступлений, не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации. 10. Финансовые средства в фонд перечисляются предприятиями,организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектаминезависимо от форм собственности, а также администрациями районов игородов области в соответствии с Положением о порядке уплаты страховыхвзносов в Федеральный и территориальный фонды обязательногомедицинского страхования, утвержденным постановлением ВерховногоСовета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1. 11. Выравнивание финансовых ресурсов, направляемых на проведениеобязательного медицинского страхования, производится путем передачисредств фонда филиалам до достижения установленного для Ленинградскойобласти среднедушевого норматива. 12. Норматив финансовых средств, выделяемых фондом на выполнениеим управленческих функций, устанавливается исполнительным директоромпо согласованию с правлением фонда. 13. Временно свободные финансовые средства фонда в целях ихзащиты от инфляции используются для размещения рублевых и валютныхбанковских депозитов, приобретения высоколиквидных ценных бумаг,инвестирования в основные средства, в том числе недвижимость иземельные участки. Финансовые средства фонда могут быть использованы на следующиецели: а) на финансирование и индексацию территориальной программыобязательного медицинского страхования по установленнымдифференцированным подушевым нормативам; б) на финансирование целевых медицинских программ; в) на выравнивание условий деятельности медицинских учреждений,осуществляющих программу обязательного медицинского страхования; г) на экономическое стимулирование эффектно и качественноработающих медицинских учреждений; д) на организацию мероприятий по снижению риска заболеваемостисреди граждан; е) на пополнение собственных фондов. Конкретный порядок использования указанных средствустанавливается правлением фонда. V. Руководство деятельностью фонда 14. Руководство деятельностью фонда осуществляется его правлениеми постоянно действующим исполнительным органом - исполнительнойдирекцией, возглавляемой исполнительным директором. Утверждение и изменение численного и персонального составаправления фонда осуществляется губернатором Ленинградской области. В состав правления фонда включается не менее одного представителяправительства Ленинградской области. Председатель правления фонда избирается правлением фонда. Исполнительный директор фонда назначается на должностьгубернатором Ленинградской области по согласованию с правлением фонда. Контроль за деятельностью органов управления фонда осуществляетсягубернатором Ленинградской области. 15. Для выполнения своих задач фонд может создавать в районах игородах Ленинградской области филиалы, которые осуществляют своюдеятельность в соответствии с положением о филиале, утверждаемымисполнительным директором фонда. Филиалы фонда: а) осуществляют контроль за сбором страховых взносов наобязательное медицинское страхование со всех страхователей района,города; б) передают финансовые средства в соответствии сдифференцированным подушевым нормативом страховщикам, осуществляющимобязательное медицинское страхование граждан района, города; в) в порядке, установленном правлением фонда, производятотчисления финансовых средств в фонд; г) осуществляют сбор и анализ информации о стоимости медицинскойпомощи, иной статистической информации; д) осуществляют регистрацию плательщиков страховых взносов. VI. Функции правления фонда и исполнительной дирекции фонда 16. Правление фонда: а) определяет перспективные задачи фонда; б) утверждает положения о фондах, формируемых Ленинградскимобластным фондом обязательного медицинского страхования; в) согласовывает кандидатуру на должность исполнительногодиректора фонда; г) избирает председателя и заместителя председателя правленияфонда; д) согласовывает с органами исполнительной власти Ленинградскойобласти, профессиональными медицинскими ассоциациями областнуюпрограмму обязательного медицинского страхования граждан; и) осуществляет контроль за рациональным использованиемфинансовых средств, направляемых на обязательное медицинскоестрахование граждан; к) организует банк данных по всем категориям плательщиковстраховых взносов в фонд; л) согласовывает с органами исполнительной власти Ленинградскойобласти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификациюстоимости медицинской помощи, программу обязательного медицинскогострахования населения Ленинградской области и вносит предложения офинансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления; м) вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательноемедицинское страхование; н) согласовывает с органами исполнительной власти Ленинградскойобласти, профессиональными медицинскими ассоциациями, страховщикамитарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскомустрахованию; о) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом обязательногомедицинского страхования, с территориальными фондами обязательногомедицинского страхования субъектов Российской Федерации; п) предоставляет Федеральному фонду обязательного медицинскогострахования информацию о финансовых ресурсах системы обязательногомедицинского страхования и другую информацию в пределах своейкомпетенции; р) проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся ккомпетенции фонда; с) выступает импортером специального автотранспорта, медицинскогооборудования, лекарственных препаратов и медикаментов; т) организует обучение российских специалистов по обязательномумедицинскому страхованию за рубежом и зарубежных специалистов - вРоссийской Федерации; у) организует международные семинары, конференции и симпозиумы попроблемам обязательного медицинского страхования; ф) участвует в финансировании международных медицинских программв интересах Ленинградской области. устанавливает страховым медицинским организациям нормативыотчислений на ведение дел и на образование резервного фонда,согласовывает со страховыми медицинскими организациями порядокиспользования образуемых ими фондов предупредительных мероприятий; в период между заседаниями правления фонда решает все вопросыфонда, кроме тех, которые составляют исключительную компетенциюправления фонда. 19. Исполнительный директор фонда: а) формирует исполнительную дирекцию фонда, структура которойутверждается губернатором Ленинградской области; б) без доверенности действует от имени фонда, представляет егоинтересы, распоряжается имуществом фонда; в) заключает сделки и договоры; г) открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правомраспоряжения средствами фонда; д) утверждает штатное расписание фонда и смету расходов фонда,издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всемиработниками фонда, распределяет обязанности между работниками; е) использует для выполнения задач, стоящих перед фондом,финансовые средства фонда; ж) осуществляет иные административно-распорядительные мероприятияпо управлению фондом; з) пользуется правом нанимать и увольнять работников всоответствии с действующим законодательством; и) представляет интересы фонда в суде, арбитражном, третейскомсуде в установленном законом порядке; к) организует учет и отчетность в установленном порядке. VII. Контроль за деятельностью фонда, отчетность фонда 20. Контроль за деятельностью фонда осуществляет ревизионнаякомиссия. 21. Правление фонда по мере необходимости, но не реже одного разав год, назначает аудиторскую проверку деятельности фонда,осуществляемую специализированной организацией, имеющейсоответствующую лицензию. Отчет о результатах проверки представляетсягубернатору Ленинградской области и правительству Ленинградскойобласти. 22. Отчет о доходах и использовании средств фонда, а также орезультатах его деятельности ежегодно представляется губернаторуЛенинградской области и правительству Ленинградской области ипубликуется в средствах массовой информации. 23. Фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке. VIII. Особые условия деятельности фонда 24. Финансовые средства фонда, не израсходованные в истекшемгоду, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета наследующий год не учитываются. 25. Работники фонда приравниваются по условиям медицинского ибытового обслуживания к работникам аппарата правительстваЛенинградской области.