Закон Ленинградской области от 31.03.1995 № 2-оз
"О социальной защите населения в Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН 31 марта 1995 года N 2-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 05.04.2001 г. N 21-оз О социальной защите населения в Ленинградской области Принят законодательным собранием Ленинградской области 2 марта1995 года. Настоящий закон гарантирует Ленинградской области применениеразличных мер социальной поддержки, обеспечивающих их социальнуюзащиту. Раздел 1. Общие положения Статья 1. Определение социальной защиты населения Социальная защита населения представляет собой комплекс мер всфере денежного и натурального обеспечения, услуг и льгот,направленных на социальную поддержку нуждающихся граждан, созданиеусловий для их самореализации и самообеспечения, и осуществляемых засчет федерального, областного, районных, городских бюджетов, а такжеза счет фондов социальной поддержки населения, других источников сверхсоциальных гарантий, традиционно реализуемых системой социальногообеспечения. Статья 2. Цели и задачи закона о социальной защите населения в Ленинградской области Основной целью закона о социальной защите населения вЛенинградской области является повышение эффективности мер социальнойподдержки малообеспеченных, нетрудоспособных граждан, семей с детьми,льготных категорий населения мероприятиями адресной и социальнойпомощи. Задачами настоящего закона являются: установление принципов социальной защиты населения; установление прав граждан в сфере социальной защиты и гарантий ихосуществления; совершенствование форм и видов социальной защиты; развитие самостоятельности органов местного самоуправления ворганизации и проведении мероприятий по социальной защите населения. Статья 3. Правовая основа закона о социальной защите населения Правовой основой закона о социальной защите населения вЛенинградской области являются Конституция Российской Федерации, нормымеждународного права в сфере социальной защиты населения, действующеефедеральное законодательство. Статья 4. Основные принципы социальной защиты населения Основными принципами социальной защиты населения являются: адресность мероприятий, предусматривающих предоставление помощиконкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных потребностей; дифференцированный подход при определении размеров и видовпомощи; комплексность социальной помощи, предполагающая возможностьпредоставления одновременно нескольких видов помощи (денежной,натуральной помощи, помощи в виде услуг и льгот); социальное реагирование, предполагающее пересмотр социальныхнормативов с ростом стоимости жизни, повышением минимального размераоплаты труда и прожиточного минимума; содействие самопомощи, самообеспечению человека; доступность форм и видов социальной защиты; преемственность всех форм и видов социальной защиты. Статья 5. Сфера применения закона о социальной защите населения в Ленинградской области Настоящий закон распространяется на жителей Ленинградской областии граждан, зарегистрированных на территории области в установленномпорядке в качестве беженцев и переселенцев. Статья 6. Финансирование мероприятий по социальной защите населения Финансирование мероприятий по социальной защите, предусмотренныхнастоящим законом, осуществляется за счет средств областного,районных, городских бюджетов. Дополнительными источниками финансирования являются средствафондов социальной поддержки населения, Пенсионного фонда РоссийскойФедерации, благотворительные взносы и пожертвования и другиеисточники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.Порядок финансирования определяет правительство Ленинградской области. Раздел II. Права граждан в сфере социальной защиты населения Статья 7. Права граждан в сфере социальной защиты В сфере социальной защиты граждане имеют право на: обязательную и эффективную помощь на условиях и в порядке,устанавливаемых органами местного самоуправления; уважительное и гуманное отношение со стороны работниковсоциальных служб; добровольное принятие или отказ от того или иного вида социальнойпомощи; получение бесплатной информации о видах и формах социальнойпомощи, порядке и условиях предоставления социальных услуг; выбор учреждения социального обслуживания, соответствующего ихпотребностям. Статья 8. Критерии получения социальной защиты Критериями предоставления социальной защиты гражданам являются: отсутствие дохода, обеспечивающего установленный в Ленинградскойобласти прожиточный минимум; нетрудоспособность лица вследствие несовершеннолетнего илипрестарелого возраста либо наличия инвалидности; одиночество и неспособность к самообслуживанию; невозможность получения трудового дохода вследствие необходимостиухода за нетрудоспособными членами семьи; экстремальные ситуации. Статья 9. Категории граждан, подлежащие социальной защите Социальной защите мероприятиями, предусмотренными настоящимзаконом, подлежат: одинокие престарелые граждане; граждане, имеющие инвалидность; пенсионеры по возрасту с неполным трудовым стажем; пенсионеры по случаю потери кормильца; трудоспособные граждане, осуществляющие уход за лицами помедицинским показаниям; инвалиды и участники Великой Отечественной войны; блокадники; граждане, работавшие в период Великой Отечественной войны; бывшие узники фашистских концентрационных лагерей; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими отполитических репрессий; войны-интернационалисты; родители и вдовы погибших военнослужащих; лица, пострадавшие от аварии на Чернобыльской атомнойэлектростанции, от других радиационных воздействий; дети-инвалиды; дети из многодетной семьи; дети из неполной семьи; дети-сироты; опекаемые дети; дети с девиантным поведением; дети родителей-инвалидов; дети военнослужащих срочной службы; дети разыскиваемых родителей; несовершеннолетние родители и их дети; молодые семьи с детьми с семейным стажем до трех лет; беременные женщины; матери, осуществляющие уход за детьми до трех лет; дети из полных нищих и бедных семей. Раздел III. Организация социальной защиты населения Статья 10. Система органов социальной защиты населения Ленинградской области Организация работы по социальной защите населения на областномуровне осуществляется министерством социальной защиты Ленинградскойобласти во взаимодействии с другими областными министерствами иведомствами. На районном, городском уровне социальную защиту населенияосуществляют районные, городские управления (комитеты, отделы)социальной защиты населения через сеть подведомственных учреждений. Статья 11. Учреждения социальной защиты населения К учреждениям социальной защиты населения, находящимся наобластном бюджете, относятся: стационарные учреждения социальной защиты населения(дома-интернаты): областные и специализированные врачебно-трудовые экспертныекомиссии. К учреждениям социальной защиты населения, находящимся нарайонном, городском бюджете, относятся: центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры психолого-педагогической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону: центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей и подростков; центры реабилитации для детей и подростков с ограниченнымивозможностями; районные и межрайонные врачебно-трудовые экспертные комиссии; центры реабилитации инвалидов; дома ночного пребывания; дома-интернаты для инвалидов и престарелых. Статья 12. Стационарное учреждение социальной защиты населения Стационарное учреждение социальной защиты населения(дом-интернат) предназначен для содержания на полном государственномобеспечении престарелых граждан, инвалидов, не имеющих возможности ксамообслуживанию, с предоставлением социально-бытовых и медицинскихуслуг. Статья 13. Областная врачебно-трудовая экспертная комиссия Областная врачебно-трудовая экспертная комиссия являетсяучреждением, предназначенным для осуществленияорганизационно-методической работы, контроля за деятельностьюрайонных, межрайонных, специализированных врачебно-трудовых экспертныхкомиссий, проведения освидетельствования инвалидов в сложныхэкспертных случаях и с целью определения нуждаемости их в специальныхтранспортных средствах. Статья 14. Специализированная врачебно-трудовая экспертная комиссия Специализированная врачебно-трудовая экспертная комиссияосуществляет экспертизу состояния трудоспособности, длительной илипостоянной ее утраты у проживающих в ленинградской области лиц спатологией органов зрения, онкологическими и психическимизаболеваниями, туберкулезом. Статья 15. Центр социального обслуживания населения Центр социального обслуживания населения предназначен длякомплексного обслуживания пенсионеров и инвалидов на территориирайона, города, микрорайона с предоставлением временного пребывания,социально-бытовых, медико-социальных, консультативных услуг, различныхвидов натуральной помощи. Статья 16. Отделение социальной помощи по обслуживанию пенсионеров и инвалидов на дому Отделение социальной помощи по обслуживанию пенсионеров иинвалидов на дому предназначено для осуществления постоянного иливременного социально-бытового обслуживания в надомных условияхпенсионеров и инвалидов, нуждающихся в постоянной помощи вследствиечастичной утраты способности к самообслуживанию. Статья 17. Отделение срочной социальной помощи Отделение срочной социальной помощи предназначено для оказаниянеотложной помощи разового характера, направленной на поддержаниежизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке. Статья 18. Территориальный центр социальной помощи семье и детям территориальный центр социальной помощи семье и детямпредназначен для комплексного обслуживания на территории района,города, микрорайона семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке,с предоставлением социально-экономической,психолого-медико-педагогической и реабилитационной помощи. Статья 19. Центр психолого-педагогической помощи населению Центр психолого-педагогической помощи населению предназначен дляоказания на территории района, города специализированнойпсихолого-педагогической помощи населению. Статья 20. Центр экстренной психологической помощи "Телефон доверия" Центр экстренной психологической помощи "Телефон доверия"предназначен для оказания на территории района, города заочныхпсихолого-социальных услуг населению по телефону. Статья 21. Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, являетсяучебно-воспитательным учреждением и осуществляет на территории района,города социальную адаптацию детей, оставшихся без попечения родителей,обеспечивает через органы опеки и попечительства устройство детей всемью или детское учреждение с учетом их психофизического состояния. Статья 22. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних являетсяучебно-воспитательным учреждением, осуществляющим на территориирайона, города оказание разнообразной социальной помощи и поддержкинесовершеннолетним с целью их социальной адаптации и преодоленияотклонений в психосоциальном развитии. Статья 23. Социальный приют для детей и подростков Социальный приют для детей и подростков являетсяучебно-воспитательным учреждением, которое оказывает на территориирайона, города социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним иосуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации спредоставлением временного пребывания и устройства в семью или детскоеучреждение. Статья 24. Центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями Центр реабилитации для детей и подростков с ограниченнымивозможностями осуществляет на территории района, города оказаниеразнообразной социально-реабилитационной помощи для детей сфизическими и умственными ограничениями. Статья 25. Районная, межрайонная врачебно-трудовая экспертная комиссия Районная, межрайонная врачебно-трудовая экспертная комиссияобщего профиля осуществляет экспертизу состояния трудоспособности,длительной или постоянной ее утраты взрослого населения обслуживаемыхрайонов. Статья 26. Центр реабилитации инвалидов Центр реабилитации инвалидов предназначен для осуществлениякомплекса мер социальной реабилитации, направленных на восстановлениеспособностей инвалида к самостоятельной трудовой, общественной исемейно-бытовой деятельности. Статья 27. Дом ночного пребывания Дом ночного пребывания предназначен для предоставления ночлегалицам без определенного места жительства и занятий. Статья 28. Организация деятельности учреждений социальной защиты населения Деятельность всех учреждений социальной защиты регламентируетсяих положениями, утвержденными органами исполнительной власти потерриториальной принадлежности. Статья 29. Работник социальной службы Лица, работающие в органах и учреждениях социальной защитынаселения, относятся к работникам социальной службы. Работники социальной службы должны иметь соответствующее ихдолжности образование и профессиональную подготовку. Статья 30. Обязанности работника социальной службы В своей деятельности работник социальной службы руководствуетсязаконами Российской Федерации и Ленинградской области, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации и правительстваЛенинградской области, настоящим законом и должностными инструкциями. Работник социальный службы при исполнении служебных обязанностейдолжен соблюдать интересы и гражданские права обслуживаемых граждан. Статья 31. Права и льготы работника социальной службы Работник социальной службы имеет право на: подготовку, повышение квалификации за счет средствсоответствующих бюджетов; бесплатное прохождение обязательных медицинских профессиональныхосмотров; правовую защиту в случае посягательства на жизнь и здоровье вовремя исполнения своих служебных обязанностей. Раздел IV. Формы и виды социальной защиты населения Статья 32. Формы социальной защиты населения Основные формы социальной защиты населения представляют собойсистему: денежной помощи; натуральной помощи; помощи в виде услуг и льгот. Статья 33. Денежная помощь Денежная помощь может предоставляться в виде: социального пособия малообеспеченным гражданам; целевых единовременных выплат, предназначенных для удовлетворениябытовых потребностей граждан; разовой компенсации, доплаты к пенсиям и пособиям; дотации на коммунальные и транспортные услуги; дотации на оздоровление детей в летний период и на другие цели. Сумма, порядок выплаты денежной помощи определяютсяправительством Ленинградской области, администрацией района, города. Статья 34. Натуральная помощь Натуральная помощь может предоставляться в виде: предметов первой необходимости; продуктов питания; лекарственных препаратов; топлива; бесплатного питания. Статья 35. Социальные услуги Социальные услуги могут быть предоставлены в виде: временного пребывания пенсионеров, инвалидов (детей и подростков)в учреждениях социальной защиты населения на период устранения особоострого социального неблагополучия; надомного социально-бытового обслуживания пенсионеров иинвалидов; торгового обслуживания по продаже продуктов питания и предметовпервой необходимости по социально низким ценам; доставка горячих обедов на дом; предоставление бытовых услуг прачечных, парикмахерских,предприятий химической чистки, по ремонту обуви, одежды, бытовойтехники и иных услуг на льготных условиях оплаты; социально-медицинской реабилитации детей-инвалидов; консультаций по "телефону доверия"; устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в семью или детское учреждение; предоставления социально-экономической, психолого-педагогической,медико-социальной помощи семьям с детьми; профессиональной ориентации детей-инвалидов и подростков; организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей измалообеспеченных семей в летний период; организации групп дневного пребывания для детей дошкольноговозраста из малообеспеченных семей; медицинской, социально-бытовой, трудовой реабилитации инвалидов; врачебно-трудовой экспертизы состояния трудоспособности граждан; обследования и лечения в палатах и стационарах сестринского уходасистемы здравоохранения. Раздел V. Врачебно-трудовая экспертиза и медико-социальная реабилитация инвалидов Статья 36. Врачебно-трудовая экспертиза Экспертиза стойкой утраты трудоспособности проводитсяврачебно-трудовыми экспертными комиссиями, которые действуют наосновании типового положения о комиссиях, утвержденного ПравительствомРоссийской Федерации. Статья 37. Медико-социальная реабилитация инвалидов Медико-социальная реабилитация осуществляется комплексом мер,направленных на восстановление способностей или компенсациюограничений жизнедеятельности инвалида, осуществляемыхмедико-социальными центрами реабилитации по индивидуальной программе. Индивидуальная программа реабилитации инвалида включает в себя: медицинские меры реабилитации (квалифицированная медицинскаяпомощь, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение); социальные меры реабилитации; обеспечение средствами передвижения, слухопротезирования,протезно-ортопедической помощи, тифлотехникой, сурдотехникой, другимитехническими средствам для труда, быта, обучения, досуга, физическойкультуры и спорта, иных сфер жизни; профессиональная подготовка, обучение, переобучение,переквалификация, рациональное трудоустройство. Статья 38. Трудоустройство инвалидов Служба занятости населения области содействует трудоустройствуинвалидов. дополнительные гарантии трудоустройства инвалидов осуществляются: установлением 5-процентной квоты для приема на работу инвалидов(на предприятиях областного и муниципального подчинения); созданием инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации; предоставлением налоговых льгот специализированным предприятиям иорганизациям различных форм собственности, использующим трудинвалидов; стимулированием работодателей в создании дополнительных рабочихмест для трудоустройства инвалидов (осуществление льготнойфинансово-кредитной и налоговой политики). Порядок и перечень предоставления льгот определяетсяправительством Ленинградской области. Медицинские обследования для определения профессиональнойпригодности инвалидов к труду проводятся в медицинских учрежденияхЛенинградской области бесплатно. Статья 39. Общественные организации инвалидов Общественные организации инвалидов, созданных в целях защитысвоих интересов, а также находящиеся в их собственности предприятия,организации, учреждения пользуются налоговыми льготами, установленнымина областном и местном уровнях. Правительство Ленинградской области оказывает техническую ифинансовую помощь общественным организациям инвалидов в их уставнойдеятельности. Раздел VI. Льготы отдельным категориям граждан Статья 40. Льготы инвалидам первой и второй групп и пенсионерам по старости Одинокие пенсионеры по старости и инвалиды первой, второй группвследствие общего заболевания и трудового увечья имеют право наполучение дотации к пенсии в размере 50 процентов от стоимостиабонентной платы за пользование телефоном в случае, если размер ихпенсии не превышает двух размеров минимальной пенсии по старости,установленной законодательством Российской Федерации. Статья 41. Порядок предоставления льгот Льготы предоставляются на основании личных заявлений граждан и попредъявлению документов, дающих право на них. Раздел VII. Порядок введения закона в действие Статья 42. Порядок введения закона в действие Настоящий закон вступает в силу на всей территории Ленинградскойобласти по истечении десяти дней со дня его официальногоопубликования. Статья 43. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего закона Должностные лица органов государственной власти и органовместного самоуправления Ленинградской области несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение областного закона "Осоциальной защите населения в Ленинградской области" в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Губернатор А.Беляков г. Санкт-Петербург 31 марта 1995 года N 2-оз