Устав от 15.12.2005 г № Б/Н
Устав муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
15.12.2005
Государственный регистрационный
N RU475110002005001
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Ломоносовского муниципального района (далее - муниципальный район).
Устав муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области разработан на основании действующего законодательства Российской Федерации и Ленинградской области и определяет основные принципы местного самоуправления, полномочия и ответственность его органов и должностных лиц.
Устав муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - основной нормативный акт местного самоуправления. Любой иной нормативный акт, издаваемый органами и должностными лицами местного самоуправления, не может противоречить настоящему Уставу.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование муниципального района
1.Официальное наименование муниципального района - его название, установленное в соответствии с областным законом N 117-оз от 24.12.2004 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и муниципальных образований в его составе", - муниципальное образование Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.
2.Сокращенное наименование муниципального образования - Ломоносовский муниципальный район.
3.Ломоносовский район образован 01.08.1927 в составе Ленинградской области постановлением Всероссийского центрального исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР (до февраля 1948 года имел наименование "Ораниенбаумский").
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 18.04.1978 из состава района в районное подчинение Петродворцового района города Ленинграда передан город Ломоносов, который одновременно остался районным центром Ломоносовского района Ленинградской области.
В 1996 году в соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ и на основании референдума Ломоносовский район приобрел статус муниципального образования "Ломоносовский район" Ленинградской области.
4.В соответствии с пунктом 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области выступают правопреемниками органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Ломоносовский район" Ленинградской области в соответствии с разделительными актами.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального района
1.Границы муниципального района установлены Законом N 117-оз от 24.12.2004 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ломоносовский муниципальный район и муниципальных образований в его составе" и описываются:
По смежеству с Санкт-Петербургом
От береговой линии Финского залива в точке пересечения ее смежной границей Ленинградской области и Санкт-Петербурга (точка пересечения береговой линии Финского залива западной границей территории производственной базы защитных сооружений) на восток, юг и запад по границе Ленинградской области до южной границы ЗАО "Можайское".
По смежеству с гатчинским муниципальным районом
Далее на запад по южной границе ЗАО "Можайское", пересекая автодорогу Красное Село - Гатчина - Павловск и железнодорожную линию Санкт-Петербург - Гатчина, огибая с южной стороны деревню Саксолово, до границы крестьянского хозяйства Ивановой; далее на северо-запад по южной границе крестьянского хозяйства Ивановой до южной границы квартала 94 Кипенского лесничества Глуховского парклесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 94 и 93 Кипенского лесничества Глуховского парклесхоза до южной границы ООО "Русско-Высоцкая птицефабрика"; далее на запад по южной и на северо-запад по западной границам этого ООО до автодороги Красное Село - Кингисепп; далее на северо-запад по этой автодороге до деревни Кипень; далее на юг по восточной границе этой деревни до восточной границы квартала 76 Кипенского лесничества Глуховского парклесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 76, 78, 80 и 83 Кипенского лесничества Глуховского парклесхоза до восточной границы ООО "Русско-Высоцкая птицефабрика"; далее на юг по восточной и на запад по южной границам ООО "Русско-Высоцкая птицефабрика" до восточной границы земель запаса; далее на юго-запад по восточной и на северо-запад по западной границам земель запаса (южнее деревни Келози), пересекая автодорогу Кипень - Переярово, до южной границы квартала 70 Кипенского лесничества Глуховского парклесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 70, 66, 65 и 64 Кипенского лесничества до южной границы ЗАО "Кипень"; далее на запад по южной границе ЗАО "Кипень" до южной границы квартала 161 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на запад по южной и на север по западной границам кварталов 161 и 160 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза до автодороги Красное Село - Кингисепп; далее на юго-запад по этой автодороге до восточной границы земель деревни Черемыкино; далее на запад по границе земель этой деревни до автодороги Красное Село - Кингисепп; далее на юго-запад по этой автодороге до восточной границы ЗАО "Кипень"; далее на запад по восточной, южной и западной границам ЗАО "Кипень" до юго-западного угла квартала 154 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза.
По смежеству с волосовским муниципальным районом
Далее вновь на запад по западной границе ЗАО "Кипень" до юго-западной границы земель крестьянских хозяйств; далее на северо-запад по юго-западным и на северо-восток по северо-западным границам земель крестьянских хозяйств до западной границы ЗАО "Кипень"; далее на север по западной границе ЗАО "Кипень", пересекая автодорогу Красное Село - Кингисепп и газопровод Санкт-Петербург - Нарва, до юго-западной границы квартала 154 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на запад по юго-западным и южным границам кварталов 154, 152, 151 и 150, на север по западным границам кварталов 150 и 140 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза до западной границы ЗАО "Племенной завод "Красная Балтика"; далее на север по западной границе этого ЗАО до южной границы квартала 133 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 133, 132 и 128 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза до южной границы квартала 174 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 174, 173 и 185 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза до южной границы ЗАО "Лопухинка"; далее на юго-запад по южным границам ЗАО "Лопухинка" до южной границы садоводческого товарищества "ГП ТЭК Санкт-Петербурга"; далее на запад по границе садоводческого товарищества "ГП ТЭК Санкт-Петербурга", пересекая автодорогу Лопухинка - Каськово, до южной границы квартала 192 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на запад по южным, юго-восточным границам кварталов 192, 191, 190, 187, 186, 178, 177 и 166 Лопухинского лесничества до озера Теглицкое; далее на запад по южному берегу этого озера до восточной границы квартала 175 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 175 и 161, на запад по южной и на север по западной границам квартала 161 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза до южной границы квартала 154 этого лесничества; далее на запад по южной, юго-восточной и юго-западной границам кварталов 154, 153, 152, 160, 174, 173 и 180 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза до восточной границы квартала 185 этого лесничества; далее на север по восточным границам кварталов 185 и 186, на восток по северной границе квартала 187 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза до северо-восточной границы земель запаса; далее на юго-восток по северо-восточной границе земель запаса до восточной границы квартала 188 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 188 Копорского лесничества до юго-восточного угла этого квартала (северный берег озера Черное).
По смежеству с кингисеппским муниципальным районом
Далее на запад по южным границам кварталов 188, 187, 186 и 183 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза до южной границы ЗАО "Копорье"; далее на запад по южной границе ЗАО "Копорье" до южной границы квартала 182 Копорского лесничества; далее на запад по южной границе квартала 182 Копорского лесничества до ручья Белка; далее на северо-запад по этому ручью до реки Ламошка; далее на северо-запад по реке Ламошка до западной границы квартала 155 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на северо-запад по западным границам кварталов 155, 145, 140, 133 и 130 Копорского лесничества, пересекая железнодорожную линию Ораниенбаум - Веймарн - Гдов и автодорогу Копорье - Ручьи, до реки Ваба; далее на северо-запад по этой реке до юго-западной границы квартала 86 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на северо-запад по юго-западным границам кварталов 86, 75, 70, 44 и 32 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза, пересекая реку Систа и автодорогу Сосновый Бор - Усть-Луга, до западной границы квартала 21 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на северо-запад по западной границе квартала 21 Копорского лесничества до береговой линии Финского залива (смежная граница Ломоносовского и Кингисеппского муниципальных районов).
По финскому заливу
Далее на север по условной линии до условной точки, расположенной на фарватере Санкт-Петербург - Хельсинки; далее на восток по фарватеру Санкт-Петербург - Хельсинки до точки пересечения его условной линией смежной границы Ленинградской области и Санкт-Петербурга между северным и южным берегами Финского залива; далее на юг по этой условной линии до исходной точки, включая острова, ограниченные этой линией.
По смежеству с городом сосновый бор
На севере - от береговой линии Финского залива на восток по северной границе квартала 10 (южная граница квартала 1) Сосновоборского лесничества Ломоносовского лесхоза до автодороги Сосновый Бор - Усть-Луга (А-121); далее на северо-восток по северо-западной стороне полосы отвода автодороги Сосновый Бор - Усть-Луга (А-121), пересекая грунтовую дорогу в квартале 2 Сосновоборского лесничества, до восточной границы квартала 7 этого лесничества (безымянный ручей западнее деревни Кандикюля); далее, пересекая автодорогу Сосновый Бор - Усть-Луга (А-121), на юго-восток по восточной границе квартала 7 Сосновоборского лесничества Ломоносовского лесхоза (в основном по этому ручью) до северо-восточного угла квартала 11 Сосновоборского лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 11 (западная граница квартала 12) Сосновоборского лесничества до северо-западного угла квартала 20 (юго-восточный угол квартала 11) Сосновоборского лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 20 и 21 Сосновоборского лесничества до северо-восточного угла квартала 21 этого лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 21 (западная граница квартала 22) Сосновоборского лесничества до северо-западного угла квартала 29 этого лесничества; далее на восток по северной границе квартала 29 (южная граница квартала 22) Сосновоборского лесничества до северо-восточного угла квартала 29 этого лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 29 (западная граница квартала 30) Сосновоборского лесничества до черты города Сосновый Бор (юго-западный угол квартала 30 Сосновоборского лесничества Ломоносовского лесхоза); далее на юг по городской черте до береговой линии Финского залива (место пересечения его левым берегом реки Воронка); далее на север вновь по городской черте (береговая линия Финского залива) до исходной точки.
2.В состав муниципального района входят территории поселений:
- Большеижорское городское поселение (административный центр - поселок городского типа Большая Ижора);
- Лебяженское городское поселение (административный центр - поселок городского типа Лебяжье);
- Аннинское сельское поселение (административный центр - поселок Аннино);
- Виллозское сельское поселение (административный центр - деревня Виллози);
- Горбунковское сельское поселение (административный центр - деревня Горбунки);
- Гостилицкое сельское поселение (административный центр - деревня Гостилицы);
- Кипенское сельское поселение (административный центр - деревня Кипень);
- Копорское сельское поселение (административный центр - село Копорье);
- Лаголовское сельское поселение (административный центр - деревня Лаголово);
- Лопухинское сельское поселение (административный центр - деревня Лопухинка);
- Низинское сельское поселение (административный центр - деревня Низино);
- Оржицкое сельское поселение (административный центр - деревня Оржицы);
- Пениковское сельское поселение (административный центр - деревня Пеники);
- Ропшинское сельское поселение (административный центр - поселок Ропша);
- Русско-Высоцкое сельское поселение (административный центр - село Русско-Высоцкое).
3.Административным центром муниципального района является город Ломоносов.
4.Органы местного самоуправления располагаются по адресу: индекс 188512, Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Владимирская, д. 19/15.
Статья 3.Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
1.Муниципальный район имеет герб, флаг.
2.Порядок официального использования герба и флага муниципального района определяется настоящим Уставом.
3.Иные официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются решением совета депутатов.
Статья 4.Флаг муниципального района и порядок его официального использования
1.Флаг муниципального района является его официальным символом.
2.Флаг муниципального района устанавливается:
- на здании совета депутатов и администрации муниципального района,
- в зале заседаний совета депутатов муниципального района,
- в рабочих кабинетах руководителей органов местного самоуправления муниципального района.
3.Описание флага утверждается решением совета депутатов.
Статья 5.Герб муниципального района и порядок его официального использования
1.Герб муниципального района является официальным символом муниципального района.
Герб муниципального района помещается на бланках:
- главы муниципального района;
- главы администрации муниципального района;
- совета депутатов;
- администрации муниципального района;
- муниципальной избирательной комиссии;
- органов местного самоуправления муниципального района, обладающими в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- муниципальных предприятий и учреждений.
2.Герб муниципального района воспроизводится на документах, выдаваемых органами местного самоуправления муниципального района.
3.Герб муниципального района помещается:
- на печатях органов местного самоуправления муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений;
- на фасаде здания администрации муниципального района;
- в рабочих кабинетах главы муниципального района, главы администрации муниципального района;
- в залах заседаний совета депутатов.
4.Описание герба и его использование в иных случаях, не установленных настоящим Уставом, устанавливается решением совета депутатов.
Статья 6.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения муниципального района действующим законодательством.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.
2.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения муниципального района.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
4.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления по решению совета депутатов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.
Глава 2.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления
1.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2.Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
3.Иностранные граждане и лица без гражданства несут обязательства и пользуются правами наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами и международными договорами.
Статья 9.Местный референдум
1.Местный референдум муниципального района (далее - местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) совет депутатов и глава администрации муниципального района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
5.Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах.
2.В случае досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным и областным законодательством о выборах, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района
Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3.Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.
5.В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6.К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.
8.Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов - инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9.При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10.По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
11.Решение принимается открытым голосованием.
12.Решение должно содержать:
- вопросы, выносимые на публичные слушания;
- дату и место проведения публичных слушаний;
- сведения об инициаторах публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- форму оповещения жителей муниципального района о проведении публичных слушаний;
- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
13.Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов совета депутатов.
14.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
15.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) вопросы о преобразовании муниципального района;
5) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
6) вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
16.Жители муниципального района не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального района или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального района о проведении публичных слушаний.
17.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального района.
18.Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.
19.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района;
- совета депутатов;
- главы муниципального района;
- главы администрации муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением представительного органа в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 15.Опрос граждан
Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов муниципального района.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района и к должностным лицам муниципального района.
2.Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан, не требующих дополнительного изучения и проверки обращений, в течение 15 дней.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления муниципального района устанавливаются решением совета депутатов в соответствии с областным законом.
Глава 3.Органы местного самоуправления муниципального района
Статья 17.Органы местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
- совет депутатов;
- глава муниципального района;
- администрация муниципального района (далее - администрация).
Статья 18.Совет депутатов
1.Совет депутатов - представительный орган муниципального района, формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.
2.Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3.Совет депутатов представляет интересы населения муниципального района и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.
4.Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.
5.Срок полномочий совета депутатов составляет 4 года. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
6.Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и(или) распоряжение советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов и депутатов.
Статья 19.Состав совета депутатов
1.Совет депутатов состоит из 30 депутатов - глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства.
2.Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального образования - председателя совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе.
Статья 20.Полномочия совета депутатов
1.В исключительной компетенции совета депутатов находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Совет депутатов:
- принимает решения о проведении местного референдума;
- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального района;
- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального района;
- определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
- определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- принимает решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждает порядок использования муниципальных символов;
- утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;
- утверждает Положение об администрации муниципального района и отраслевых (функциональных) органах администрации, являющихся юридическими лицами;
- утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
- принимает решение о наделении органов местного самоуправления муниципального района правами юридического лица;
- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
- определяет направления использования капитальных вложений;
- устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
- определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
- утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;
- утверждает схемы территориального планирования муниципального района;
- утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
- принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
- определяет порядок привлечения заемных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
- устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории муниципального района;
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории муниципального района;
- определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
- согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
- устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;
- устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности по представлению соответствующих органов государственной власти;
- учреждает собственные средства массовой информации;
- предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
- определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
- утверждает распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, а также Регламентом совета депутатов;
- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
3.Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации.