Постановление Правительства Ленинградской области от 28.07.1995 № 282
"О работе администраций Всеволожского и Тосненского районов по исполнению районных бюджетов"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 июля 1995 года N 282 О работе администраций Всеволожского и Тосненского районов по исполнению районных бюджетов Заслушав информацию департамента финансов, правительствоЛенинградской области отмечает, что администрациями Всеволожского иТосненского районов проделана определенная работа по выполнениюдоходной и расходной части бюджетов за проверяемый период. Выполнение бюджета Всеволожского района за 1994 год пособственным доходам на 141,5 процента (35,1 миллиарда рублей) непозволило полностью профинансировать неотложные расходы. Это быловызвано направлением указанного перевыполнения на покрытие дефицитабюджета района, установленного на 1994 год в сумме 3 миллиарда рублей(8,6 процента от собственных расходов) и недополучением из областногобюджета дотации в размере 19 миллиардов рублей, а также тем, чтобюджет района на 1994 год по доходам был принят в размере 50 процентовот потребности. Сложное финансовое положение предприятий-плательщиков привело кнедопоступлению в доход Всеволожского района значительных сумм: Недоимка по предприятиям по состоянию на 1 января 1995 годасоставила 3,2 миллиарда рублей, на 1 июля текущего года - 8,9миллиарда рублей. По этой причине оказались недофинансированными в 1994 годупредприятия жилищно-коммунального хозяйства на 12 миллиардов рублей,компенсационные выплаты на детей - на 1,4 миллиарда рублей и другиемероприятия. Всего недофинансирование по бюджету Всеволожского районана 1994 год составило 14,2 миллиарда рублей, а на 1 июля 1995 года - 4миллиарда рублей. С февраля текущего года администрация района ввеласамую высокую в Ленинградской области плату за содержание одногоквадратного метра жилищного фонда - 681 рубль, или 60 процентов отсебестоимости. В сложившейся ситуации администрация не выработала четкойпрограммы действий, направленной на увеличение доходов бюджета исокращение расходной части. Так, допущены случаи необоснованного финансирования отдельныхмероприятий и неоправданные расходы. Отсутствие согласованных садминистрацией района тарифов на услуги жилищно-коммунальногохозяйства (по десяти муниципальным предприятиям из 18) привело кувеличению доли расходов по заработной плате на 1,3 миллиарда рублей. Несвоевременное решение вопроса о передаче по назначениюэлектрических сетей увеличило эксплуатационные расходы на 0,7миллиарда рублей. Отдельным предприятиям жилищно-коммунального хозяйства сверхфактических убытков выделено 0,6 миллиарда рублей. Работникам органов управления и системы образования Всеволожскогорайона излишне выплачено 10 миллионов рублей премий. Комитетом пообразованию уплачено 27 миллионов рублей штрафных санкций вместе сподоходным налогом за неполное и несвоевременное перечисление налога вдоход местного бюджета. Задолженность учреждений здравоохранения покоммунальным платежам составила на 1 мая 1995 года более одногомиллиарда рублей. Бюджет Тосненского района за 1994 год выполнен по собственнымдоходным источникам на 104,6 процента или 36 миллиардов рублей.Дефицит, принятый в размере 3 миллиарда рублей, покрыт лишь в сумме1,4 миллиарда рублей. Кроме того, поступило по взаимным расчетам изобластного бюджета 5,6 миллиарда рублей. Отрицательно сказалось на исполнении бюджета закрытие с сентября1994 года Рябовского завода керамических изделий, а также снижениерядом предприятий объемов производства. В результате недопоступили вбюджет значительные суммы налога на прибыль и налога на добавленнуюстоимость. Недоимка по платежам в бюджет составила на 1 января 1995года 1,5 миллиарда рублей, на 1 июля текущего года - 7 миллиардоврублей. По этой причине оказались недофинансированными в 1994 годупредприятия жилищно-коммунального хозяйства на 4,9 миллиарда рублей,компенсационные выплаты на детей - на 0,2 миллиарда рублей. Всегонедофинансирование по бюджету Тосненского района за 1994 годсоставило 6,6 миллиарда рублей. На 1 июля 1995 года задолженности вцелом по расходам нет. В то же время при исполнении расходной части бюджета имели местофакты излишнего финансирования и нецелевого использования средств. В результате установления администрацией Тосненского районатарифа на тепловую энергию с рентабельностью 46,8 процента (предельныйуровень по Ленинградской области - до 25 процентов) излишне былопрофинансировано из бюджета только в первом квартале 1995 года 0,4миллиарда рублей. Отдельными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства из-задопущенных приписок объемов и стоимости работ при проведениикапитального ремонта и других работ незаконно выплачено 136 миллионоврублей. На проведение капитального ремонта объектов жилищно-коммунальногохозяйства в поселке Красный Бор излишне профинансировано 50 миллионоврублей. Кроме того, на содержание вновь открытого с марта 1995 годабара при предприятии жилищно-коммунального хозяйства поселка Форносовоизрасходовано за счет бюджетных средств только в течение двух месяцев1995 года более 16 миллионов рублей. Управлением сельского хозяйства допущен перерасход по фондузарплаты на 6 миллионов рублей из-за завышения окладов и выплаченнойпремии. Тосненским парком культуры и отдыха и Любанским территориальныммедицинским объединением произведено незаконных расходов на общуюсумму 4,2 миллиона рублей. Количество учащихся на 10 тысяч человек населения составляет воВсеволожском районе 1405,7, в Тосненском районе - 1320,7 причисленности педагогов на 10 тысяч человек населения соответственно74,1 и 76,6 единицы. Количество врачей на 10 тысяч человек населения во Всеволожскомрайоне составляет 28,9 единицы, в Тосненском районе - 14,6 единицыпротив среднерайонного - 24,1. Количество коек на 10 тысяч человекнаселения во Всеволожском районе равняется 73 единицам, в Тосненском -75 при среднерайонном показателе - 74 единицы. Фактические расходы в целом на душу населения по бюджетуВсеволожского района составили 321 тысячу рублей против 343,9 тысячирублей в Тосненском районе, в том числе: на здравоохранение - соответственно 62,5 и 44,3 тысячи рублей; на образование - соответственно 90,1 и 78,6 тысячи рублей. Средняя заработная плата по образованию за 1994 год составила воВсеволожском районе 143 тысячи рублей, в Тосненском районе - 126,7тысячи рублей при среднерайонном показателе - 123,8 тысячи рублей; поздравоохранению - соответственно 192 и 182 тысячи рублей присреднерайонном показателе - 203 тысячи рублей. Таким образом, основные отрасли социального направления икультуры во Всеволожском районе имели более высокую степеньфинансового обеспечения. В связи с изложенным правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию об использовании Всеволожским иТосненским районами бюджетных средств. 2. Потребовать от глав администраций Всеволожского и Тосненскогорайонов Уласевича Н.В. и Хабарова И.Ф.: 2.1. Принять меры к полному поступлению доходов, устранениюнедоимки, проведению взаимозачетов и обеспечению финансированиянамеченных мероприятий на 1995 год. 2.2. Усилить контроль за правильным, целевым использованиембюджетных средств, выделяемых на соответствующие мероприятия, в томчисле из областного и федерального бюджетов, исключив факты ихнецелевого использования. 2.3. Принять меры по осуществлению контроля за целесообразным иэффективным использованием средств муниципальными предприятиямижилищно-коммунального хозяйства. 2.4. При приемке объектов жилищно-коммунального хозяйства вмуниципальную собственность передавать электросетевое хозяйство набаланс специализированных предприятий. 3. Министру здравоохранения Гриненко А.Я. совместно с главойадминистрации Всеволожского района Уласевичем Н.В. проанализироватьструктуру здравоохранения района и подготовить до 15 октября 1995 годапредложения по ее оптимизации. 4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и связи: 4.1. Предусматривать в планах работы министерства тематическиепроверки отдельных вопросов деятельности предприятийжилищно-коммунального хозяйства. 4.2. При подготовке распоряжений на централизованную поставкутоплива в районные и городские администрации учитывать нормативнуюпотребность и указывать марки поставляемого топлива. 5. Департаменту финансов усилить контроль за целевым иэффективным использованием бюджетных средств районными и городскимиадминистрациями Ленинградской области. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя председателя правительства области - руководителядепартамента финансов Мельникова Ю.А. Губернатор А.Беляков