Областной закон ЗС ЛО от 29.12.2005 г № 125-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Настоящим областным законом органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделяются отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1.Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим областным законом отдельными государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов, а также местные администрации городских поселений, указанных в приложении к настоящему областному закону (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по формированию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии).
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления, указанные в статье 1 настоящего областного закона, наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления
1.При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право на:
1) получение от органов государственной власти Ленинградской области финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) методическое обеспечение органами государственной власти Ленинградской области деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) использование муниципального имущества и средств местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, установленных правовыми актами представительного органа муниципального образования.
2.При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, бюджетного законодательства Российской Федерации;
2) в установленном порядке формировать комиссии;
3) обеспечивать эффективное и рациональное использование бюджетных средств, выделенных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) отчитываться об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и сроки, установленные настоящим областным законом;
5) предоставлять органам государственной власти Ленинградской области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий и использованием выделенных на эти цели бюджетных средств;
6) участвовать в судебных разбирательствах.
Статья 5.Права и обязанности органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего регулирование общественных отношений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий регулирование общественных отношений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также использованием выделенных на эти цели бюджетных средств.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти обязан:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления бюджетных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Финансовое и материальное обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий
1.Бюджетные средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год в форме субвенций.
2.Размер субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий на один финансовый год в расчете на одно муниципальное образование рассчитывается по следующей формуле:
Нi = (Ф1 + Ф2 x Тi) + (1 + Тi) x k,
где:
Нi - размер субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании;
Ф1 - годовой фонд оплаты труда ответственного секретаря комиссии в должности главного специалиста, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования на основании областных законов, устанавливающих порядок оплаты труда муниципальных служащих;
Ф2 - годовой фонд оплаты труда работника комиссии в должности ведущего специалиста, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования на основании областных законов, устанавливающих порядок оплаты труда муниципальных служащих;
Тi - количество ведущих специалистов в составе комиссии в i-м муниципальном образовании из расчета:
в Бокситогорском муниципальном районе, Волосовском муниципальном районе, Киришском муниципальном районе, Кировском муниципальном районе, Лодейнопольском муниципальном районе, Ломоносовском муниципальном районе, Подпорожском муниципальном районе, Приозерском муниципальном районе, Сланцевском муниципальном районе, Всеволожском городском поселении, Светогорском городском поселении, Сертоловском городском поселении, Никольском городском поселении и городских округах - один ведущий специалист (Т = 1);
в Лужском муниципальном районе, Тихвинском муниципальном районе, Кингисеппском муниципальном районе, Тосненском муниципальном районе - два ведущих специалиста (Т = 2);
в Волховском муниципальном районе, Всеволожском муниципальном районе - три ведущих специалиста (Т = 3);
в Выборгском муниципальном районе - четыре ведущих специалиста (Т = 4), в Гатчинском муниципальном районе - семь ведущих специалистов (Т = 7);
в Высоцком городском поселении, Ивангородском городском поселении, Коммунаровском городском поселении, Любанском городском поселении, Новоладожском городском поселении, Отрадненском городском поселении, Пикалевском городском поселении, Приморском городском поселении, Шлиссельбургском городском поселении - нет ведущих специалистов (Т = 0);
k - норматив текущих расходов (за исключением заработной платы с начислениями) на одного штатного работника комиссии, необходимых для обеспечения деятельности комиссии, равный 25195 рублям.
3.Органы местного самоуправления не вправе использовать бюджетные средства, выделенные на осуществление отдельных государственных полномочий из областного бюджета, на другие цели.
4.Для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий государственное имущество Ленинградской области не передается.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления
1.Не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти квартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с формами, установленными уполномоченным органом исполнительной власти.
2.Органы местного самоуправления представляют отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные Правительством Ленинградской области.
Статья 8.Порядок осуществления органами государственной власти Ленинградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти путем рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций, изучения отчетов, проведения проверок и заслушивания докладов о проделанной работе.
Уполномоченный орган исполнительной власти также проводит оценку деятельности органов местного самоуправления в соответствии с установленными Правительством Ленинградской области показателями для оценки эффективности выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти вправе привлекать к осуществлению контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий иные отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области.
3.Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.В случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти вправе:
давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
отменять муниципальные правовые акты или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, касающейся осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;
неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
систематическое (более двух раз) нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий.
2.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается на основании областного закона.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут дисциплинарную, административную и материальную ответственность за неисполнение или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий.
Статья 11.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года и действует в пределах финансового года, по истечении которого считается продленным (пролонгированным) в случае предусмотрения в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год бюджетных средств, обеспечивающих исполнение определенных настоящим областным законом отдельных государственных полномочий.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
29 декабря 2005 года
N 125-оз