Постановление Правительства Ленинградской области от 07.09.1995 № 339
"О состоянии охраны труда, техники безопасности и производственного травматизма на предприятиях и в организациях Ленинградской области в 1994-1995 годах"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 7 сентября 1995 года N 339 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 11.11.2004 г. N 253 О состоянии охраны труда, техники безопасности и производственного травматизма на предприятиях и в организациях Ленинградской области в 1994-1995 годах Правительство отмечает, что на предприятиях и в организацияхЛенинградской области создалось тревожное положение с обеспечениембезопасности и здоровых условий труда работающих. В 1994 году травмына производстве получили 2,9 тысячи человек, потери от травматизмапревысили 72 тысячи человеко-дней, материальный ущерб составил 0,7миллиарда рублей. Погибли при выполнении служебных обязанностей 57человек. Наибольшее число случаев производственного травматизма сосмертельным исходом произошло во Всеволожском и Выборгском районах -по 10 случаев, в Сланцевском районе - 7, в Бокситогорском и Киришскомрайонах - по 4 случая. В 1995 году положение с травматизмом на производстве усугубилось.За первое полугодие на предприятиях области погибли 35 человек.Наибольшее число смертельных случаев приходится, как и в прошлом году,на агропромышленный комплекс - 12, лесную промышленность - 9,горно-металлургическую промышленность - 9 случаев. Анализ состояния охраны труда и техники безопасности, сделанный входе обследования 275 предприятий Ленинградской области,свидетельствует о росте негативных тенденций и процессов в сферебезопасных условий труда. Выявлено свыше 5 тысяч нарушений норм иправил охраны труда. Для предупреждения травм и аварийприостанавливалась работа 65 цехов и участков, свыше 500 единицоборудования. Из 218 тысяч работников обследованных предприятий около 40 тысячработают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, наоборудовании, не соответствующем требованиям безопасности, занятытяжелым физическим трудом. Основные причины травматизма, несчастныхслучаев со смертельным исходом кроются в неудовлетворительнойорганизации производственного процесса и рабочих мест, в нарушенияхтехнологий и отсутствии должного контроля со стороны руководителейпредприятий за организацией безопасных условий для выполненияпорученных работ. На большинстве малых предприятий отсутствуют службы охраны труда,половина руководителей и главных специалистов не аттестованы повопросам охраны труда, в коллективных договорах соответствующий разделне подкрепляется финансированием. В целях активизации работы по задействованию на территорииЛенинградской области государственной системы управления охранойтруда, осуществления в соответствии с Основами законодательстваРоссийской Федерации об охране труда необходимых мероприятий,направленных на снижение производственного травматизма, сохранениездоровья и жизни трудящихся, правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Возложить на комитет по труду и занятости населенияЛенинградской области (Амонского Н.З.) выполнение дополнительныхфункций государственного управления, надзора и контроля по охранетруда, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерацииоб охране труда и постановлением Правительства Российской Федерации от26 августа 1995 года N 843 "О мерах по улучшению условий и охранытруда", в связи с чем предложить комитету рассмотреть вопрос обукреплении отдела управления условиями и охраной труда. 2. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий, направленных наповышение эффективности работы государственных органов надзора иорганов труда Ленинградской области по улучшению условий труда исохранению здоровья работающих. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя председателя правительства Ленинградской области -руководителя департамента финансов Мельникова Ю.А. Первый заместитель губернатора - председатель правительства Н.Смирнов УТВЕРЖДЕН постановлением правительства Ленинградской области от 7 сентября 1995 года N 339 ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий, направленных на повышение эффективности работы государственных органов надзора и органов труда Ленинградской области по улучшению условий труда и сохранению здоровья работающих+------------------------------------------------------------------+¦Поряд- ¦Мероприятия и исполнители ¦Сроки ¦¦ковый ¦ ¦выпол-¦¦номер ¦ ¦нения ¦+-------+---------------------------------------------------+------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+------------------------------------------------------------------+ 1. Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области (Амонский Н.З.) 1.1. Обратиться в Министерство труда Российской ноябрь Федерации с предложениями: 1995 года а) о принятии пакета нормативных документов по взаимодействию государственных надзорных органов, Госстандарта России, Минтруда России и органов профессиональных союзов по вопросам сертификации производства, формирования и ведения социально-гигиенического мониторинга, научного и правового обеспечения охраны труда; б) о разработке примерных положений об органах управления по охране труда и органах контроля и надзора за соблюдением законодательных и нормативных актов об охране труда (для субъектов Российской Федерации, районов, городов и предприятий); в) о разработке порядка взаимодействия органов управления по охране труда и органов контроля и надзора за соблюдением законодательных и нормативных актов об охране труда на всех уровнях 1.2. Представить правительству Ленинградской области октябрь проект постановления об образовании областной 1995 межведомственной комиссии по охране труда, года проект положения о комиссии и согласованный с соответствующими ведомствами персональный состав комиссии. 1.3. Разработать по предприятиям Ленинградской 1995 - области перечень постоянных рабочих мест, 1998 подлежащих обязательной сертификации на годы соответствие требованиям охраны труда, и поэтапно представлять его в Министерство труда Российской Федерации. 1.4. Создать на базе комитета по труду и занятости декабрь населения банк данных системы государственного 1995 управления охраной и условиями труда на террито- года рии Ленинградской области. 2. Комитет по труду и занятости населения Ленин- градской области (Амонский Н.З.), Центр государственного санитарно-эпидемиологи- ческого надзора в Ленинградской области (Мале- ванный И.Н.): 2.1. Оказывать методическую помощь предприятиям Ле- посто- нинградской области (независимо от форм соб- янно ственности и ведомственной подчиненности) в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда 2.2. Создать с привлечением представителей специ- декабрь ализированных медицинских учреждений региона 1995 научно-методический совет по аттестации рабочих года мест по условиям труда 3. Комитет по труду и занятости населения Ленин- градской области (Амонский Н.З.), государствен- ное предприятие дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр охраны труда" (Егорова Л.Ф): 3.1. Провести семинар с руководителями областных декабрь министерств, комитетов, департаментов, управле- 1995 ний, главами администраций районов и городов года Ленинградской области о новом в законодательстве об охране труда 4. Министерство здравоохранения Ленинградской облас- ти (Гриненко А.Я.): 4.1. Представить предложения по разработке и утверж- дению научно обоснованных методов анализа состоя- ния здоровья работающих, обеспечению методической и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве, а также по решению вопроса о бес- платном проведении предварительных (при поступле- нии на работу) и периодических медицинских осмот- ров трудящихся 4.2. Во исполнение приказа Минздрава СССР от 29 сен- 1996 тября 1989 года N 555 "О совершенствовании систе- год мы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" организо- вать областной центр профпатологии 5. Руководители предприятий, организаций и учрежде- ний Ленинградской области независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности: 5.1. Создать на предприятиях службы охраны труда декабрь и организовать их работу в соответствии с 1995 Положением об организации работы по охране года труда на предприятиях, в учреждениях и органи- зациях на территории Ленинградской области, утвержденным постановлением правительства области от 29 мая 1995 года N 200 5.2. Во исполнение требований статьи 12 Основ законо- март дательства Российской Федерации об охране труда 1996 всем работодателям (первым руководителям), чле- года нам экзаменационных комиссий, инженерам по охране труда, специалистам, обслуживающим объекты, подкон- трольные органам Северо-Западного округа Госгортех- надзора России, пройти обучение и проверку знаний в объеме их должностных обязанностей 5.3. В соответствии со статьей 25 Основ законодатель- декабрь ства Российской Федерации об охране труда орга- 1995 низовать обучение уполномоченных (доверенных) года лиц, членов комитетов (комиссий) по охране труда 5.4. Во исполнение Закона Российской Федерации "О декабрь коллективах договорах и соглашениях" от 11 марта 1995 1992 года N 2499-1 организовать работу по заклю- года чению коллективных договоров в соответствии с практическими комментариями "Новое в законодатель- стве о коллективных договорах и соглашениях" (Ин- ститут законодательства и сравнительного правове- дения при Верховном Совете Российской Федерации, 1993 год) 5.5. Провести аттестацию рабочих мест по условиям тру- 1995 - да в соответствии с Положением об аттестации ра- 1998 бочих мест по условиям труда на предприятиях, в годы учреждениях и организациях на территории Ленин- градской области, утвержденным постановлением правительства области от 29 мая 1995 года N 200 5.6. Пересмотреть и привести в соответствие с Осно- вами законодательства Российской Федерации об охране труда: функциональные обязанности руководителей и декабрь специалистов - со статьей 9 "Обязанности руково- 1995 дителя по обеспечению охраны труда на предпри- года ятии"; инструкции рабочим - со статьей 10 "Обязанности декабрь работника по обеспечению охраны труда на предпри- 1995 ятии". года При разработке и пересмотре функциональных обязан- ностей руководителей и специалистов, инструкций рабочим руководствоваться Положением о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда, Методическими указаниями по разра- ботке правил и инструкций по охране труда, издан- ными Министерством труда Российской Федерации в 1993 году 6. Главы администраций районов и городов Ленинград- ской области: 6.1. Образовать межведомственные районные, городские декабрь комиссии по охране труда. 1995 года 6.2. Возложить ответственность за организацию работы по декабрь охране труда в районе, городе на заместителя гла- 1995 вы администрации года 7. Заместитель председателя правительства Ленин- градской области (Павлов А.В.), комитет по труду и занятости населения Ленинградской области (Амонский Н.З.) совместно с Государственной инспек- цией по охране труда Ленинградской области и с учас- тием Ленинградской (Санкт-Петербургской) Федерации профсоюзов: 7.1. Подготовить целевую программу по охране труда и первое технике безопасности на предприятиях и в органи- полу- зациях Ленинградской области с выработкой меха- годие низма проведения сертификации предприятий, аттес- 1996 тации рабочих мест, экспертизы условий труда года