Постановление Правительства Ленинградской области от 13.11.1995 № 458
"Об утверждении Порядка купли-продажи гражданами земельных участков в Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 13 ноября 1995 года N 458 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 16.05.2002 г. N 63 Об утверждении Порядка купли-продажи гражданами земельных участков в Ленинградской области В целях установления на территории Ленинградской области единогопорядка купли-продажи земельных участков гражданами и местнымиадминистрациями в случаях, предусмотренных Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве гражданРоссийской Федерации на получение в частную собственность и на продажуземельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства,садоводства и индивидуального жилищного строительства", УказомПрезидента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "Орегулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы вРоссии", постановлением Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 30 мая 1993 года N 503 "Об утверждении Порядкакупли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков"п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок купли-продажи гражданамиземельных участков в Ленинградской области. 2. Районным, городским, поселковым и волостным администрациямЛенинградской области руководствоваться данным Порядком при продажеземельных участков в случаях, разрешенных законодательством. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяпредседателя правительства Ленинградской области Павлова А.В. Губернатор А.Беляков УТВЕРЖДЕН постановлением правительства Ленинградской области от 13 ноября 1995 года N 458 ПОРЯДОК купли-продажи гражданами земельных участков в Ленинградской области Настоящий порядок разработан на основании Гражданского кодексаРоссийской Федерации, Закона Российской Федерации "О праве гражданРоссийской Федерации на получение в частную собственность и на продажуземельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства,садоводства и индивидуального жилищного строительства" от 23 декабря1992 года, указов Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993года N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельнымиучастками" и от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельныхотношений и развитии аграрной реформы в России", постановления СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 30 мая 1993 года N503 "Об утверждении Порядка купли-продажи гражданами РоссийскойФедерации земельных участков", постановления правительстваЛенинградской области от 28 июля 1995 года N 278 "Об установлениипредельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам вЛенинградской области" и направлен на совершенствование механизмакупли-продажи земельных участков гражданами и местнымиадминистрациями, стимулирование земельного рынка в Ленинградскойобласти. 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок применяется при купле-продаже гражданамиРоссийской Федерации земельных участков или их частей, выкупегражданами, в том числе крестьянскими хозяйствами, у местныхадминистраций частей земельных участков сверх установленных норм,ранее предоставленных им в пользование или в аренду на территорииЛенинградской области. 1.2. Гражданин, имеющий в собственности земельный участок, имеетправо продать его самостоятельно или через уполномоченное им лицо. 1.3. Покупателем земельного участка могут выступать граждане,признаваемые покупателями в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации. 1.4. Обязательным условием совершения сделки купли-продажиземельного участка является наличие у продавца оформленного вустановленном порядке свидетельства на право собственности на землю иградостроительного паспорта или заключения органа архитектуры иградостроительства об условиях застройки. 1.5. Купля-продажа земельных участков между гражданамиоформляется договором (купчей), форма которого утвержденапредседателем Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам иземлеустройству 2 июня 1993 года N 1-16/770 и зарегистрированаМинистерством юстиции Российской Федерации 10 июня 1993 года N 275.Договор купли-продажи (купчая) земельного участка подлежитнотариальному удостоверению и регистрации по месту нахожденияпродаваемого участка. При совершении сделки купли-продажи земельных участков цена иусловия оплаты определяются по договоренности между сторонами. Приэтом договорная цена участка не может быть ниже нормативной,определяемой в порядке, действующем на момент купли-продажи участка. 1.6. Налогообложение сделки купли-продажи и взиманиегосударственной пошлины за нотариальное удостоверение купчейпроизводится в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.7. Сделка купли-продажи возможна при отсутствии на момент еесовершения споров по земельному участку и иных причин, препятствующихзаключению сделки, установленных в административном или судебномпорядке. 1.8. При совершении сделки купли-продажи участка продавец илипокупатель не могут самостоятельно изменить целевое назначение и режимиспользования земель, общественные сервитуты (санитарнозащитные зоны,земли природоохранного, рекреационного, историкокультурного значения,а также право проезда по участку, технического обслуживания илиремонта зданий, наземных и подземных коммуникаций) и другие условияиспользования земель, установленные документами на землю,градостроительным паспортом участка или заключением органа архитектурыи градостроительства, а также другими нормативными документами. Земельный участок, используемый не по целевому назначению,продаже не подлежит. 1.9. Незастроенные земельные участки, предоставленные всобственность гражданам для ведения личного подсобного и дачногохозяйства, индивидуального жилищного строительства и садоводства,могут быть проданы по частям с учетом минимальных предельных норм,установленных правительством Ленинградской области и местнымиадминистрациями. Возможность продажи части застроенного участка без измененияцелевого назначения, режима использования и других условийопределяется районным, городским комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству (далее - земельным комитетом) совместно с органомархитектуры и градостроительства соответствующего уровня. Продажа земельного участка, предоставленного в собственность дляведения крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляется какединое целое без раздела его на части. 1.10. В случае перехода права собственности на дом, строение илисооружение к нескольким собственникам право собственности на земельныйучасток переходит к указанным лицам в размере пропорционально долямсобственности на дом. Осуществление сделок с долями недвижимого имущества (включаяземельные) производится в соответствии с нормами Гражданского кодексаРоссийской Федерации и предельными минимальными нормами,установленными соответствующими исполнительными органами власти. Собственник жилого дома, расположенного на неприватизированномземельном участке, может продать дом другому гражданину при условиипредставления в орган нотариата справки соответствующей администрациио правомерном пользовании этим участком собственником жилого дома ивозможности его предоставления другому лицу. При переходе права собственности на жилой дом другому гражданинупоследний обращается в местную администрацию по месту нахожденияучастка с заявлением о предоставлении ему в собственность или арендуэтого участка. Местная администрация в месячный срок рассматриваетзаявление и принимает решение о предоставлении гражданину земельногоучастка. 1.11. При продаже гражданам земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, глава районной,городской, поселковой или волостной администрации (далее по тексту -администрация) издает постановление (распоряжение) на основаниизаключения районной, городской земельной комиссии, в состав которойвходят представители общественности, администрации, районного,городского землеустроительного, архитектурно-градостроительного июридического органов, управления муниципальным имуществом, бюротехнической инвентаризации. 1.12. Администрация несет ответственность за строгое соблюдениезаконодательства Российской Федерации и Ленинградской области,настоящего Порядка в части купли-продажи земельных участков, а такжецелевого использования средств от продажи муниципальных земель. 2. Оформление сделок купли-продажи земельных участков между гражданами 2.1. Гражданин (собственник земельного участка, далее - продавец)при продаже участка может самостоятельно или при содействии районного,городского земельного комитета найти покупателя. Для проведения правовой экспертизы имеющихся у продавцадокументов, подтверждающих право на земельный участок, и расчетанормативной цены земли продавец обращается в районный, городскойземельный комитет с заявлением по прилагаемой форме 1. 2.2. К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка,должны быть приложены следующие документы: свидетельство на право собственности на землю, выданное вустановленном порядке; градостроительный паспорт земельного участка или заключениеоргана архитектуры и градостроительства; кадастровый план земельного участка в масштабе 1:200 - 1:2000,соответствующий требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящегоПорядка, в трех экземплярах; справка соответствующего органа технической инвентаризации оналичии (отсутствии) построек на продаваемом участке и их стоимости; справка налоговой инспекции об уплате земельного налога запериод, предшествующий сделке, и отсутствии задолженности по налогамза землю; письменное согласие другого супруга об отчуждении земельногоучастка, являющегося их совместной собственностью. Для удостоверения российского гражданства и постоянного местажительства продавец предъявляет паспорт или иное удостоверениеличности (военный билет - для военнослужащего). 2.3. На кадастровом плане земельного участка показываются: поворотные точки границ участка, длины линий и дирекционные углы; жилые и хозяйственные постройки; инженерные сети (линии электропередачи, газопровод, водопровод ит.п.); границы участка с ограничениями в использовании земель,обремененные правами других лиц; направление сторон света. План земельного участка подписывается и удостоверяется печатью (суказанием даты) председателем районного, городского земельногокомитета и инженером-землеустроителем, составившим план. На земли, находящиеся в черте населенных пунктов, пландополнительно подписывается специалистом-землеустроителем местнойадминистрации и районным архитектором. Границы участка должны быть согласованы на кадастровом плане (илив протоколе согласования границ) с землепользователями соседнихучастков. 2.4. В случае уточнения площади земельного участка, указанной всвидетельстве на право собственности на землю, по результатамтопографо-геодезических работ (в тех же границах) не более чем на 10процентов, принятие нового постановления главы администрации, введении которой находится земля, не требуется. В этом случае сделкаоформляется нотариально на площадь, установленную в результатенатурных измерений. Свидетельство на право собственности на земельныйучасток с уточненной площадью готовится покупателю на основаниинотариально удостоверенной и зарегистрированной сделки. В случае отклонения площади продаваемого участка (в тех жеграницах) более чем на 10 процентов глава администрации попредставлению земельного комитета и органа архитектуры иградостроительства принимает постановление о внесении изменений вранее принятое постановление о передаче земли в собственность. Вновьпринятое постановление является основанием для нотариальногоудостоверения и регистрации сделки. 2.5. При отсутствии кадастрового плана или градостроительногопаспорта участка их изготовление осуществляется по утвержденнымрасценкам организациями, имеющими лицензии и разрешениясоответствующих органов. Расходы по изготовлению этих документов несетодна из сторон сделки по взаимной договоренности. 2.6. Земельный комитет в десятидневный срок после подачизаявления и других документов, указанных в пункте 2.2 настоящегоПорядка, проводит правовую экспертизу представленных документов иосуществляет расчет нормативной цены земли. Услуги комитетаоплачиваются по установленным расценкам. 2.7. Документы, указанные в пункте 2.2, и справка земельногокомитета (формы 2 и 3 к настоящему Порядку) о возможности проведениясделки предоставляются участниками сделки в нотариальный орган поместу расположения участка с целью составления договора купли-продажи(купчей). 2.8. Нотариально удостоверенный договор купли-продажи (купчая),свидетельство на право собственности на землю продавца с планомземельного участка и градостроительный паспорт участка возвращаютсяучастниками сделки в земельный комитет для регистрации сделки вустановленном порядке. 2.9. На основании нотариально заверенного и зарегистрированногодоговора купли-продажи земельным комитетом выдается свидетельство направо собственности на землю покупателю (новому владельцу). 2.10. Право собственности на приобретенный земельный участокпереходит к покупателю с момента регистрации купчей, при этомдокумент, удостоверяющий право собственности продавца на участок,утрачивает силу или в него вносятся необходимые изменения. 2.11. Все документы по сделке с земельным участком формируются вотдельное дело и хранятся в земельном комитете в установленномпорядке. Сведения о новом собственнике передаются земельным комитетомместной администрации. 3. Выкуп гражданами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства 3.1. Предоставление в собственность граждан продуктивныхсельскохозяйственных угодий или частей земельных участков сверхустановленных норм для ведения личного подсобного и дачного хозяйства,садоводства и индивидуального жилищного строительства из составаземель, находящихся в государственной и муниципальной собственности,осуществляется администрациями за плату по нормативной цене,определяемой в порядке, действующем на момент предоставления участка. 3.2. Для получения в собственность сверхнормативной части участказа плату гражданин обращается в администрацию, в чьем ведениинаходится земля, с заявлением согласно прилагаемой форме 4. 3.3. К заявлению прикладываются следующие документы: свидетельство на право собственности на землю (на основнойучасток, переданный в собственность бесплатно по установленнымнормам); технический паспорт на строения соответствующего органатехнической инвентаризации или документ о праве собственности на дом(купчая, свидетельство о наследстве, договор дарения), или выписка издомовой книги (в городах и поселках городского типа), или копиярешения соответствующего органа власти, или выписка из приказадиректора предприятия (хозяйства) о предоставлении в пользованиеземельного участка; договор аренды на выкупаемую часть участка; выкопировка с генерального плана садоводческого товарищества илидачно-строительного кооператива, согласованного с органом архитектурыи градостроительства в установленном порядке. 3.4. После подачи заявления администрация поручает земельномукомитету и органу архитектуры и градостроительства в десятидневныйсрок провести экспертизу представленных документов и определитьвозможность выкупа земельного участка, установить градостроительныйрегламент на весь участок, включая выкупаемую часть, а такжеподготовить проект постановления о предоставлении части земельногоучастка в собственность за плату. При подготовке проекта постановления главы администрацииземельным комитетом или специалистом администрации готовитсяземлеустроительное дело. 3.5. Результаты экспертизы документов и подготовленноеземлеустроительное дело рассматривается земельной комиссией района,города, поселка, волости. На основании заключения комиссии овозможности выкупа главой администрации издается постановление опередаче в собственность за плату части земельного участка, в которомуказывается его целевое использование, площадь, фамилия, имя иотчество того, кому предоставляется в собственность участок,нормативная цена участка, градостроительный регламент участка, номеррасчетного счета соответствующей администрации, общая сумма денег,которую необходимо перечислить на этот счет. 3.6. После перечисления гражданином на счет администрациисоответствующей денежной суммы земельным комитетом и органомархитектуры и градостроительства или по их поручению лицензированнымпредприятием производится оформление кадастрового плана иградостроительного паспорта всего земельного участка, включаявыкупленную часть. 3.7. Изготовление плана земельного участка может осуществлятьсяна основе использования имеющихся материалов у заявителя илиадминистрации (градостроительной документации, плана бюро техническойинвентаризации, планов землепользования предприятий, организаций,населенных пунктов). В случае отсутствия каких-либо планово-картографическихматериалов по выкупаемому участку производится топографическая съемкаили инструментальный обмер участка. 3.8. Расходы, связанные с изготовлением плана, градостроительногопаспорта, натурным обмером участка и оформлением свидетельства,компенсируются покупателем. 3.9. После перечисления гражданином на расчетный счеторганизации, изготовившей план участка, свидетельство,градостроительный паспорт участка, установленной соглашением(договором) суммы, земельным комитетом производится регистрация ивыдача гражданину свидетельства в установленном порядке. При этомсвидетельство на основной участок возвращается гражданином в земельныйкомитет, а ему выдается новое свидетельство на весь участок, включаявыкупленную сверхнормативную часть, а также новый градостроительныйпаспорт. 3.10. В соответствии со статьями 15 и 16 областного закона "Оплате за землю в Ленинградской области" от 27 июля 1994 года N 4-ОЗ (споследующими изменениями и дополнениями) средства от продажигосударственных и муниципальных земель гражданам централизуются вразмере 20 процентов в областной бюджет и используются нафинансирование областных программ по землеустройству, земельномукадастру и инвентаризации земель, градостроительной деятельности. Средства, остающиеся в бюджетах местных администраций послеперечисления централизуемой части, используются: на ведение земельного кадастра и мониторинга земель; на ведение градостроительного кадастра и разработкуградостроительной документации; на финансирование других мероприятий, установленных федеральным иобластным законодательством о плате за землю. 4. Выкуп земельных участков крестьянскими (фермерскими) хозяйствами у администраций 4.1. Глава крестьянского хозяйства с письменного согласия всехего членов может выкупить у местной администрации земельный участок,предоставленный ему ранее на правах аренды, или дополнительно купитьземельный участок для расширения своего производства с обязательнымпредставлением соответствующего технико-экономического обоснованияиспользования покупаемого участка. Согласие членов крестьянскогохозяйства на выкуп в виде решения общего собрания или коллективногозаявления подлежит нотариальному удостоверению подписей в ихприсутствии. 4.2. При выкупе ранее предоставленного в аренду земельногоучастка или покупке дополнительного земельного участка главакрестьянского хозяйства подает заявление в администрацию района. Кзаявлению прикладываются следующие документы: технико-экономическое обоснование; свидетельство о регистрации крестьянского хозяйства; свидетельство на право собственности (или пожизненное наследуемоевладение) на землю; градостроительный паспорт земельного участка или заключениеоргана архитектуры; план ранее предоставленного земельного участка, включаявыкупаемую землю, находящуюся у него в аренде; справка от главы крестьянского хозяйства об использовании иулучшении предоставленных ему земель за последний год; выписка из решения общего собрания членов хозяйства онеобходимости покупки земли для расширения производства. 4.3. Дальнейший порядок выкупа земельного участка крестьянскимхозяйством аналогичен разделу 2 настоящего Порядка. Приложение к Порядку купли-продажи гражданами земельных участков в Ленинградской области Форма 1 В __________________________________ районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству От гражданина(ки) _________________, проживающего(й) по адресу: _________ ____________________________________ ____________________________________ паспорт: серия ______ N ___________, выданный ___________ _______________ (когда) (кем) ___________________________________, ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу произвести экспертизу документов и расчет нормативной ценыземельного участка площадью ______________ кв.м, расположенного в__________________________________________________________________ (наименование населенного пункта, садоводческого____________________________________________________________________ товарищества или дачного кооператива)в связи с __________________________________________________________ (продажей, дарением, передачей в залог,____________________________________________________________________ получением в наследство) Приложение. Перечень документов согласно пункту 2.2 настоящегопорядка. Подпись гражданина(ки) _________________ Дата _________________ 199__ года Форма 2 СПРАВКА Дана гражданину(ке) __________________________________________, (фамилия, имя, отчество)проживающему(ей) по адресу: ___________________________________________________________________________________________________________, втом, что сделка __________________________________________________ (продажи, дарения, сдачи в залог,____________________________________________________________________ перехода по наследству)по земельному участку площадью ________________ кв.м, расположенному в__________________________________________________________________ (местоположение участка)и принадлежащему ему(ей) на правах частной собственности, о чем выданосвидетельство N _____________ от "___"___________ 199__ года, можетбыть осуществлена в установленном порядке. Земельные споры по данному участку отсутствуют. Настоящая справка дана для представления в нотариат _________________________________________________ района Ленинградской области. Приложение. Акт установления нормативной цены земельного участка. Председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству _______ ___________________________ района Ленинградской области __________________________________ Место для (подпись, фамилия, инициалы) печати Срок действия справки - месяц со дня выдачи Дата выдачи: "___"__________ 199__ года Форма 3 АКТ установления нормативной цены земельного участка 1. Акт составлен в соответствии с заявлением гражданина(ки)___________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество)Регистрационный N _________________ от "___"____________ 199__ года, всвязи с __________________________________________________________ (наименование сделки) 2. Целевое назначение использования земельного участка ____________________________________________________________________________ 3. Местоположение земельного участка: _____________________________________________________________________________________________ 4. Расчет нормативной цены земли:+------------------------------------------------------------------+¦Площадь земельного¦Ставка земельного на- ¦Размер земе-¦Нормативная¦¦участка, га (кв.м)¦лога на единицу площа-¦льного нало-¦цена земли,¦¦ ¦ди, руб./га (кв.м) ¦га, руб. ¦руб. ¦+------------------------------------------------------------------+ 5. Нормативная цена земли составляет____________________________________________________________ рублей. (сумма прописью) Председатель районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству ____________________________ (подпись, фамилия, инициалы) Место для Дата: "___"______________ 199__ года печати Форма 4 Главе администрации _______________________ района Ленинградской области От ___________________________ (фамилия, имя, отчество ______________________________ гражданина) ______________________________ (адрес места жительства) ______________________________ (серия и номер паспорта) ______________________________ (кем и когда выдан паспорт) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу разрешить мне выкупить земельный участок сверхустановленной нормы бесплатной передачи земель в собственностьплощадью _____________ кв.м для ____________________________________ (наименование целевого назначения___________________________________________________________________. участка) Ранее указанный участок принадлежал мне на правах пользования(владения, аренды). Участок расположен в ______________________________________________________________________________________________________________ (наименование населенного пункта, садоводческого товарищества,____________________________________________________________________ дачного кооператива; почтовый адрес)____________________________________________________________________и примыкает к основному участку, находящемуся в собственности, о чемимеется свидетельство на право собственности на землю N ____________от _______________________ 199__ года. Земельные споры по данному земельному участку отсутствуют. С мерой ответственности за предоставление недостоверных сведенийознакомлен(а). Приложение. Перечень документов согласно пункту 3.3 настоящегоПорядка. Личная подпись _________ Дата ______________ 199__ года (число, месяц)