Постановление Правительства Ленинградской области от 08.12.1995 № 504
"О порядке размещения объектов сервиса и рекламы в придорожных охранных зонах автомобильных дорог общего пользования Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 8 декабря 1995 года N 504 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 22.11.2011 г. N 389 О порядке размещения объектов сервиса и рекламы в придорожных охранных зонах автомобильных дорог общего пользования Ленинградской области (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2005 г. N 21) В целях упорядочения процесса формирования объектовинфраструктуры в пределах придорожных охранных зон автомобильных дорогобщего пользования на территории Ленинградской области, соблюденияорганами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданамизаконодательства в сфере градостроительства и земельно-правовыхотношений правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Включить земли придорожных охранных зон автомобильных дорогобщего пользования Ленинградской области, установленных постановлениемправительства области от 9 ноября 1994 года N 313, в земельный фондЛенинградской области без изъятия этих земель от землевладельцев,землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков. 2. Установить, что изъятие и предоставление земельных участковпод проектирование и строительство объектов сервиса и рекламы, а такжеобъектов иного назначения в пределах придорожных охранных зонавтомобильных дорог общего пользования на территории Ленинградскойобласти является компетенцией правительства Ленинградской области. 3. Областному комитету по архитектуре и градостроительству,комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградской областиосуществлять подготовку материалов и разрешительной документации наизъятие и предоставление земельных участков под проектирование истроительство объектов в придорожных охранных зонах автомобильныхдорог на основе предпроектного комплексного анализа по согласованию сорганами местного самоуправления районов и городов, дорожным комитетомЛенинградской области, управлением государственной автомобильнойинспекции Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга иЛенинградской области, Ленинградским областным отделением Российскойтранспортной инспекции и другими определенными законодательствомконтрольно-надзорными органами. 4. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке размещенияобъектов сервиса и рекламы в придорожных охранных зонах автомобильныхдорог общего пользования Ленинградской области. 5. Утвердить разработанную институтом "Дорпроект" Схему развитияавтосервиса на автомобильных дорогах Ленинградской области. 6. Обеспечение предпроектных разработок по обоснованию иразмещению объектов в пределах придорожных охранных зон автомобильныхдорог возложить на областной комитет по архитектуре иградостроительству. 7. Установить для предприятий и физических лиц, деятельностькоторых связана с эксплуатацией объектов сервиса и рекламы впридорожных охранных зонах автомобильных дорог, обязательнуюрегистрацию в администрациях районов, городов Ленинградской области впределах территориального размещения объектов. 8. Районным и волостным администрациям размещение объектовсервиса на муниципальных, ведомственных и частных дорогах осуществлятьна основании предварительных заключений областного комитета поархитектуре и градостроительству, комитета по земельным ресурсам иземлеустройству Ленинградской области, управления государственнойавтомобильной инспекции Главного управления внутренних делСанкт-Петербурга и Ленинградской области, Ленинградского областногоотделения Российской транспортной инспекции, других государственныхконтрольно-надзорных органов области. 9. Образовать при областном комитете по архитектуре иградостроительству с участием дорожного комитета, Государственнойавтомобильной инспекции ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской областии областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству комиссиюпо рассмотрению заявок и выдаче предварительных заключений наразмещение объектов в придорожных охранных зонах автомобильных дорогобщего пользования, муниципальных, ведомственных и частных дорог. 10. Областному комитету по архитектуре и градостроительству всоответствии с градостроительным законодательством, действующимиправилами застройки, благоустройства и содержания территории, а такжеутвержденным настоящим постановлением Временным положением о порядкеразмещения объектов сервиса и рекламы в придорожных охранных зонахавтомобильных дорог общего пользования Ленинградской области обязатьакционерное общество "Леннефтепродукт" и другие организации ипредприятия разработать и представить до 1 апреля 1996 года планымероприятий по приведению в надлежащее состояние подведомственныхавтозаправочных станций и других объектов сервиса, предусматривающиесовершенствование технологии, реконструкцию строений и сооружений,благоустройство территорий. 11. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя губернатора - председателя правительства Ленинградскойобласти Смирнова Н.В. Первый заместитель губернатора - председатель правительства Н.Смирнов УТВЕРЖДЕНО постановлением правительства Ленинградской области от 8 декабря 1995 года N 504 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке размещения объектов сервиса и рекламы в придорожных охранных зонах автомобильных дорог общего пользования Ленинградской области (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2005 г. N 21) Автомобильные дороги общего пользования и объекты сервиса ирекламы функционируют на территории Ленинградской области как единыйвзаимоувязанный комплекс, обеспечивающий осуществление прав гражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, потребление услуг и иныхправ в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение содержит общие правовые,финансовоэкономические и организационные основы обеспечениядеятельности в сфере размещения и эксплуатации объектов сервиса ирекламы в придорожных охранных зонах автомобильных дорог общегопользования Ленинградской области. 1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, имеютследующие значения: "автомобильные дороги" - комплекс функционально связанныхконструктивных элементов и инженерных сооружений, обеспечивающийнепрерывное безопасное движение автомобилей и других транспортныхсредств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами, а такжесохранность и необходимое транспортно-эксплуатационное состояниедорожных конструкций, с участками земель, предоставленными дляразмещения этого комплекса, и с воздушным пространством в пределахустановленного габарита; "объекты сервиса" - здания и сооружения: площадки отдыха, мотелии кемпинги, объекты торговли и питания, автозаправочные станции,охраняемые автостоянки, рекламные сооружения, медицинские пункты,станции технического обслуживания и иные объекты, предназначенные дляобеспечения нормальных условий труда, питания, отдыха и оказания услугучастникам дорожного движения; "реклама в зоне автомобильных дорог" - информация,распространяемая в форме, соответствующей требованиям законодательстваРоссийской Федерации; "земли автомобильных дорог" - участки земель транспорта (включаяполосу отвода), предоставляемые в постоянное или срочное пользование,в том числе в аренду, дорожным органам либо гражданам и юридическимлицам - собственникам автомобильных дорог для размещения автомобильныхдорог, обеспечения их строительства, реконструкции и эксплуатации, атакже под здания и сооружения объектов сервиса, необходимые дляобслуживания участников дорожного движения; "полоса отвода" - земли автомобильных дорог, предоставляемые дляразмещения конструктивных элементов и сооружений автомобильной дороги,а также зданий, сооружений, защитных лесонасаждений и устройств,необходимых для ее обслуживания и эксплуатации; "придорожные охранные зоны" - зоны вдоль автомобильных дорогобщего пользования с особыми условиями использования земель; "пользователи автомобильных дорог" - граждане и юридические лицаРоссийской Федерации, являющиеся участниками дорожного движения, атакже осуществляющие хозяйственную и иные виды деятельности в полосахотвода автомобильных дорог; "владельцы автомобильных дорог" - дорожные органы, службы,учреждения и предприятия, иные юридические лица, осуществляющиеуправление автомобильными дорогами на праве хозяйственного ведениялибо оперативного управления; "владельцы объектов сервиса и рекламы" - юридические лица играждане, являющиеся собственниками объектов; "рекламодатели" - юридические или физические лица, являющиесяисточником рекламной информации для производства, размещения ираспространения рекламы. 1.3. Общее регулирование дорожной деятельности, размещенияобъектов сервиса и рекламы в придорожных охранных зонах автомобильныхдорог Ленинградской области осуществляют государственные контрольныеорганы, органы местного самоуправления и дорожный комитетЛенинградской области в соответствии с целевыми федеральнымипрограммами совершенствования и развития автомобильных дорог иразработанными на их основе региональными программами. 1.4. Автомобильные дороги в соответствии с их значением,местоположением в дорожной сети и выполняемыми функциямиподразделяются по форме собственности на государственные (общегопользования), муниципальные, ведомственные и частные. 1.5. К автомобильным дорогам относятся дороги и находящиеся в ихсоставе здания и сооружения, являющиеся государственной или инойсобственностью, обеспечивающие транспортные связи и перевозки грузов ипассажиров между населенными пунктами. 1.6. Автомобильные дороги общего пользования находятсяисключительно в государственной собственности. В состав имущества автомобильных дорог общего пользования входят: комплекс инженерных сооружений самой автомобильной дороги; имущество, здания и сооружения, необходимые для эксплуатациидороги и управления ею; полосы и участки земель, занимаемые указанными выше сооружениямии сооружениями для обслуживания участников дорожного движения,отведенные в установленном порядке в постоянное пользование подавтомобильные дороги. 1.7. К землям автомобильных дорог общего пользования относятсяземли транспорта: полоса отвода; прочие земли для дорожных нужд; земли, отводимые во временное пользование. 1.8. Придорожные охранные зоны автомобильных дорогпредназначаются для возможности их использования при реконструкции иремонте автомобильных дорог для развития и строительстваинженернотехнических сетей и сооружений, объектов жилищно-гражданскогои производственного назначения, придорожной инфраструктуры, объектовсервиса и рекламы, а также обеспечения экологической безопасностиприлегающих территорий. Ширина придорожных зон устанавливается от оси автомобильных дорогна основании норм, утверждаемых правительством Ленинградской области. В границах придорожных зон устанавливается особый режимиспользования земель, ограничиваются хозяйственная и иные видыдеятельности. Оформление и обозначение на местности придорожных зонавтомобильных дорог осуществляются в порядке и в сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации. При передаче участков земель, попадающих в границы придорожныхзон, другим физическим и юридическим лицам в собственность или аренду,владельцы и собственники этих земель обязаны уведомить новыхвладельцев об особых условиях их использования, что должно бытьотражено в документах на право владения собственностью или договорахаренды. 2. ОСОБЕННОСТИ ОТВОДА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ 2.1. Изъятие и предоставление земель под объекты сервиса впридорожных охранных зонах автомобильных дорог осуществляются впорядке, установленном федеральными законами, законами Ленинградскойобласти, настоящим Положением и иными нормативными актами. 2.2. В придорожных зонах автомобильных дорог запрещаются безсогласования с дорожным комитетом Ленинградской области, областнымкомитетом по архитектуре и градостроительству, управлениемгосударственной автомобильной инспекции Главного управления внутреннихдел Санкт-Петербурга и Ленинградской области строительство зданий исооружений, посадка и вырубка лесных и прочих насаждений, установкарекламных устройств. Владельцы дорог общего пользования обязаны в установленномзаконом порядке возбуждать вопрос о сносе самовольно возведенныхстроений и сооружений, вырубке насаждений, ухудшающих условиявидимости на автомобильных дорогах, угрожающих сохранностиавтомобильных дорог и безопасности движения по ним. Право пользования землями автомобильных дорог, отведенными подобъекты сервиса, может быть прекращено в установленном законом порядкепри использовании этих земель не по целевому назначению. Самовольное использование земель автомобильных дорог прекращаетсябез возмещения затрат, произведенных за время незаконногоиспользования этих земель. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ДОРОЖНОГО СЕРВИСА 3.1. Объекты сервиса размещаются на автомобильных дорогах общегопользования на основании утвержденной настоящим постановлением Схемыразвития автосервиса на автомобильных дорогах Ленинградской области. 3.2. Для выбора земельного участка и получения предварительногозаключения о возможности размещения объекта сервиса юридическое илифизическое лицо (далее - заявитель) подает заявку в комиссию приобластном комитете по архитектуре и градостроительству. К заявке прилагаются следующие документы: а) копии учредительных документов, в том числе лицензия на праводеятельности; б) наименование и полная характеристика объекта строительства; в) местоположение и предполагаемый размер испрашиваемогоземельного участка; г) инвестиционные гарантии на проектирование и строительствообъекта. В течение 20 дней комиссия при областном комитете по архитектуреи градостроительству рассматривает представленные документы насоответствие требованиям размещения объектов сервиса на дорогахЛенинградской области и действующего законодательства. В случае невозможности размещения объекта сервиса наиспрашиваемом земельном участке или несоответствия представленныхзаявителем документов заявка возвращается с мотивированным отказом. При выдаче комиссией предварительного заключения заявитель обязанполучить согласование администрации района (города) на размещениеобъекта сервиса и выполнить на основании разрешительного письмаобластного комитета по архитектуре и градостроительству предпроектныйкомплексный анализ (технико-экономическое обоснование) строительстваобъекта, подлежащий экспертизе. Предоставление земельного участка под проектирование истроительство объекта сервиса производится в соответствии спостановлением правительства области от 16 декабря 1994 года N 350 "Обутверждении Временного положения о порядке отвода земельных участковдля государственных, общественных нужд и организации строительства,реконструкции объектов на территории Ленинградской области" в порядке,установленном для объектов федерального, межрегионального и областногозначения. Заявитель с получением разрешительной документации на отводземельного участка под строительство обязан заключить с дорожнымкомитетом Ленинградской области договор о возмещении затрат, связанныхс дополнительной нагрузкой на автомобильную дорогу при строительстве иэксплуатации объекта сервиса и затрат Госавтоинспекции, связанных сдополнительными мероприятиями по организации и безопасности движения. 4. РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ И ИНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСТРОЙСТВ 4.1. Рекламные щиты, устройства и иные информационные знаки иуказатели, устанавливаемые в непосредственной близости отавтомобильных дорог, не должны отвлекать внимание водителей, иметьсходство с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, атакже снижать безопасность движения. Размещение таких устройств на автомобильных дорогах допускается всоответствии с условиями дорожного комитета Ленинградской области,Госавтоинспекции, Ленинградского областного управления поантимонопольной политике и комитета по средствам массовой информации иполиграфии на основании архитектурно-планировочных заданий областногокомитета по архитектуре и градостроительству и согласованной проектнойдокументации. Средства, полученные от выдачи технических условий и разрешенийна установку объектов рекламы, проектирование, строительство (монтаж)и эксплуатацию объектов рекламы, используются в соответствии сположениями заинтересованных служб и организаций. 5. КОНТРОЛЬ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ СЕРВИСА И РЕКЛАМЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ 5.1. Контроль за размещением объектов сервиса и рекламы впридорожных охранных зонах автомобильных дорог Ленинградской областиосуществляют областной комитет по архитектуре и градостроительству,дорожный комитет Ленинградской области, управление Государственнойавтомобильной инспекции Главного управления внутренних делСанкт-Петербурга и Ленинградской области. 5.2. В целях осуществления контроля уполномоченные органы имеютправо: принимать решения об ограничении или прекращении незаконногостроительства и размещения рекламы в придорожных зонах автомобильныхдорог общего пользования; принимать решения о прекращении самовольного использования земельавтомобильных дорог, о сносе незаконно возведенных зданий, сооружений,примыканий и пересечений, рекламных щитов и других самовольныхпостроек; рассматривать в порядке, предусмотренном законом, дела обадминистративных правонарушениях и налагать административные взысканияна пользователей автомобильных дорог в виде штрафа, предъявлятьфизическим и юридическим лицам иски о взыскании в пользу дорожныхорганов средств в счет возмещения ущерба, нанесенного автомобильнымдорогам и землям автомобильных дорог в результате нарушенияустановленного порядка пользования ими; в случаях, предусмотренных действующим законодательством,направлять материалы о нарушениях настоящего Положения вправоохранительные органы. 5.3. Юридические лица, должностные лица и граждане, допустившиенарушения настоящего положения, а также других нормативно-правовыхактов, касающихся дорожной деятельности, пользования автомобильнымидорогами и деятельности в придорожной зоне, несут ответственность впорядке, установленном законодательством Российской Федерации иЛенинградской области. (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 07.02.2005 г. N 21)