Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 26.02.1996 № 31-рг
"О порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Ленинградской области"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 февраля 1996 года N 31-рг Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 14.02.2005 г. N 55-рг О порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Ленинградской области Положения Конституции России закрепляют за субъектом Федерацииправо на участие в осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей. Согласно сложившейся практике субъекты Федерации реализуют этоправо через собственные правительственные комитеты по международнымсвязям. Для повышения эффективности международных контактов руководящихработников органов исполнительной власти Ленинградской области и воизбежание противоречий с Конституцией и законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Ленинградской области, нормативными актами МИДРоссии и МВЭС России: 1. Установить следующий порядок осуществления международных ивнешнеэкономических связей органами исполнительной властиЛенинградской области: 1.1. Министерства, комитеты и другие подразделения правительстваЛенинградской области, администрации районов и городов осуществляютмеждународные и внешнеэкономические связи только через комитет помеждународным связям Ленинградской области. 1.2. Заграничные командировки, то есть командировки за пределыгосударственной границы Российской Федерации должностных лицадминистрации Ленинградской области, включая руководителейподразделений, имеющих статус юридического лица, оформляются попредставлению комитета по международным связям решением губернатораЛенинградской области или лица, его замещающего. 1.3. Основанием для заграничной командировки наряду сприглашением принимающей стороны является подготовленное командируемымплан-задание, отражающее цели командировки, отдельные вопросы, которыепредстоит обсудить или решить, предложения о путях реализациипоставленных задач. В случае выступления на международных конференцияхили совещаниях текст доклада либо его тезисы должны быть согласованы сминистерствами, департаментами, комитетами, имеющими отношение кобсуждаемой теме. Все указанные документы визируются вышестоящими руководителямикомандируемого и комитетом по международным связям. 1.4. В течение недели после завершения командировки в адрескомитета по международным связям направляется отчет о проведеннойработе, об организациях, учреждениях и конкретных лицах, с кем велисьпереговоры, о достигнутых договоренностях, о принятых на себя обеимисторонами обязательствах. Отчет должен содержать также выводы ипредложения. В зависимости от содержания отчетов комитет по международнымсвязям направляет данную информацию в адрес губернатора, председателяправительства и заинтересованных подразделений правительства. 1.5. Исключается практика командирования за границу руководителейи специалистов, не отвечающих за решение впоследствии поставленнойзадачи. 1.6. Установлена следующая максимальная продолжительность (врабочих днях) пребывания за границей в течение календарного годадолжностных лиц органов исполнительной власти Ленинградской области: губернатор - до 30 суток первый заместитель губернатора - до 25 суток заместители губернатора, заместители председателя правительства, министры, председатели комитетов - до 15 суток руководители других структурных подразделений правительства и главы районных, городских администраций - до 15 суток По каждому конкретному случаю необходимости превышения сроковпребывания за границей (работа в составе межправительственных групп,представление интересов Ленинградской области в долгосрочныхсовместных проектах, учеба, стажировка и тому подобное) решенияпринимает губернатор. 1.7. Комитет по международным связям представляет губернаторуежеквартальный и годовой отчеты о результатах заграничныхкомандировок. 1.8. Комитет по международным связям силами вновь создаваемогоотдела государственного протокола (на основе действующего отдела поприему иностранных делегаций и оформлению выездов за границу)совместно с управлением делами осуществляет организацию приемаиностранных делегаций в правительстве Ленинградской области (с учетомрекомендаций Департамента государственного протокола МИД России -приложение 1), участвует в подготовке и осуществлении зарубежныхвизитов руководителей Ленинградской области (с учетом рекомендацийДепартамента государственного протокола МИД России - приложение 2),осуществляет прием высоких делегаций из государственных органовРоссийской Федерации и из субъектов Федерации. 2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первогозаместителя губернатора по вопросам государственной службы ВорожейкинаВ.Н. и председателя комитета по международным связям Выборнова М.А. Губернатор А.Беляков Приложение 1 к распоряжению губернатора Ленинградской области от 26 февраля 1996 года N 31-рг О приеме иностранных делегаций в регионах России (Рекомендации Департамента государственного протокола Министерства иностранных дел Российской Федерации) Пребывание в регионах России глав государств и правительствзарубежных государств, а также министров иностранных дел, посещающихРоссийскую Федерацию с официальными или рабочими визитами,регламентируется Основными положениями государственной протокольнойпрактики, утвержденными Указом Президента Российской Федерации.Программы этих визитов подготавливаются МИД России совместно ссубъектами Федерации и утверждаются Президентом Российской Федерациилибо Председателем Правительства Российской Федерации. В ходе посещения регионов, как правило, предусматривается встречаиностранных государственных деятелей с руководством субъектаФедерации, протокольное мероприятие (обед, завтрак) и культурнаяпрограмма с учетом пожеланий гостя. В этих случаях расходы по пребыванию гостей обеспечиваются, какправило, за счет средств федерального бюджета (с учетом принципавзаимности сложившегося в двусторонних отношениях). 2. Приглашения, направляемые органами государственной властисубъектов Российской Федерации высоким официальным лицам иностранныхгосударств, согласовываются с соответствующими органамигосударственной власти Российской Федерации и осуществляются, какправило, в форме визита вежливости. По прибытии гостя в административный центр субъекта Федерации ваэропорту (на вокзале) его встречает руководитель субъекта Федерацииили его представитель, другие официальные лица. Флаг субъектаФедерации может быть поднят вместе с флагомадминистративно-территориальной единицы иностранного государства(после согласования со стороной гостя). Почетный караул невыстраивается, гимны не исполняются. Обмен речами при встрече непредусматривается. Женщине может быть преподнесен букет цветов.Порядок проводов тот же, что и при встрече. В автомашине от аэропорта (вокзала) до резиденции (гостиницы)главу делегации сопровождает главное встречающее лицо. После согласования со стороной гостя на автомашине главыделегации могут быть установлены флажки двух субъектов Федерации, анад резиденцией главы делегации поднят флагадминистративно-территориальной единицы, которую он представляет. Программа протокольных мероприятий в ходе пребывания в регионахРоссии иностранных делегаций может включать: переговоры (беседу) у руководителя субъекта Федерации или удругого должностного лица; возложение венка в городах, где имеются могилы Неизвестногосолдата или памятники вечной славы; обед (завтрак) от имени руководителя субъекта Федерации (илидругого должностного лица) в честь иностранного гостя, на которыйприглашаются основные сопровождающие его лица; посещение спектакля или концерта, перед началом которого могутбыть исполнены гимны двух субъектов Федераций; осмотр достопримечательностей города, промышленных,сельскохозяйственных, научных, культурных и других объектов. Приложение 2 к распоряжению губернатора Ленинградской области от 26 февраля 1996 года N 31-рг О подготовке и осуществлении зарубежных визитов руководителей субъектов Федерации (Рекомендации Департамента государственного протокола Министерства иностранных дел Российской Федерации) Процесс активизации прямых связей субъектов Федерации ссоответствующими национально-территориальными, административными,хозяйственными, научными, культурными и другими структурамииностранных государств для придания им большей результативноститребует тщательной предварительной проработкиорганизационно-протокольных аспектов делегационного обмена.Представляется целесообразным учитывать следующие соображения,сформулированные на основе практики приема в Российской Федерацииделегаций на высшем и высоком уровнях: 1. Заранее определить источники финансирования, составсопровождающих лиц и сроки визита. Как правило, принимающая сторона информирует гостей о количествесопровождающих лиц, которые за ее счет обеспечиваются размещением,транспортом, питанием, иным обслуживанием и принимают участие вмероприятиях программы визита: переговорах, подписании документов,протокольных и прочих мероприятиях. При этом учитываются принципывзаимности, сложившиеся в двусторонних отношениях. 2. Встреча и проводы делегаций. Российская протокольная практика предусматривает, что в аэропорту(на вокзале) главу официальной делегации встречает и провожаетпредставитель руководства, соответствующий ему по должности (или наодну ступень ниже). Состав других участников определяется исходя изделовой целесообразности. 3. Программа визита, как правило, включает двусторонниепереговоры, протокольное мероприятие (завтрак, обед), культурнуюпрограмму. Переговоры могут проводиться в формате беседы в узком составе(2-3 человека) или пленарной встречи с участием большего количествачленов делегаций. В ходе протокольного мероприятия предусматриваетсяобмен тостами или краткими речами (5-7 минут) с последовательнымпереводом. Культурная программа составляется с учетом пожеланий гостей иобычно включает посещение театров, музеев, выставок и другихучреждений культуры, а также объектов народного хозяйства. 4. Международная протокольная практика предусматривает, чтофлаги, гербы и гимны национально-территориальных образований в составегосударств с федеративным устройством могут использоваться в случаях,когда осуществляются контакты с субъектами других Федераций,административно-территориальными единицами иностранных государств.