Постановление Правительства Ленинградской области от 14.03.1996 № 78
"О мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в Ивангороде"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 марта 1996 года N 78 О мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в Ивангороде Обсудив сообщение мэра Ивангорода Григорьева П.В. и выступлениеминистра экономического прогнозирования Смирновой Н.Г. осоциально-экономической ситуации в Ивангороде, правительствоЛенинградской области отмечает, что положение в Ивангороде остаетсясложным и требует определенных целенаправленных действий со стороныобластных и городских органов управления. С 1992 года объем промышленного производства и численностьпромышленно-производственного персонала городских предприятийсократились соответственно на 64 и 33 процента. Отсутствие инвестиций и оборотных средств, неплатежипотребителей, трудности со сбытом продукции - все это сдерживаетразвитие производств, что в свою очередь отрицательно сказывается надоходах бюджета Ивангорода. По итогам 1995 года основные предприятия-налогоплательщикизадолжали бюджету города 1,2 миллиарда рублей, или 20 процентовпоступлений его доходной части. В значительной степени острота ситуации обусловлена отсутствием вИвангороде собственных объектов жизнеобеспечения. Строительствообъектов за счет средств федерального бюджета осуществляется медленнопо причинам неудовлетворительного финансирования и нерациональногоиспользования средств. Положение усугубилось в 1995 году, когдафинансирование практически отсутствовало и строительные работы велисьв долг. Уровень тарифов на отопление и горячее водоснабжение поИван-городу в три раза, а на холодное водоснабжение - в два раза выше,чем в других крупных населенных пунктах области. Высокая стоимость коммунальных услуг, обусловленная не только ихпотреблением из соседней Эстонии, но и слабо поставленным учетомтепловой энергии и горячей воды, негативно отражается на деятельностипроизводственных предприятий, тяжелым бременем ложится на бюджетнуюсферу и жителей с невысоким жизненным уровнем. Доходы населения в Ивангороде на одного человека нижесреднеобластных в 2,7 раза. Растет число пенсионеров, инвалидов идругих категорий малообеспеченных граждан, нуждающихся всоциально-бытовой помощи: за 1994 - 1995 годы их число увеличилось с23 до 33 процентов от общей численности населения (по Ленинградскойобласти - увеличение с 30 до 30,2 процента). Каждый двенадцатый житель Ивангорода в трудоспособном возрастеявляется безработным, причем безработица приобрела застойный характер. Задерживаются выплаты заработной платы, пенсий и пособий. Несмотря на то, что потребительский рынок города насыщен товарамипервой необходимости, товарооборот розничной торговли на душунаселения в Ивангороде в два раза ниже среднеобластного из-за низкойпокупательской способности населения. Значительно ниже среднеобластного уровня потребление на одногоинвангородца мясных и молочных продуктов (66 и 71 процентсоответственно). В целях сдерживания нарастания кризисных явлений, выхода изсложившейся ситуации и обеспечения стабилизации положения в Ивангородеправительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Департаменту финансов: 1.1. Выделить мэрии Ивангорода: в первом полугодии 1996 года засчет средств, предусмотренных в областном бюджете нажилищно-коммунальное хозяйство, 50 миллионов рублей для приобретения иустановки в Ивангороде дополнительных приборов учета поступающей изгорода Нарвы (Эстонская Республика) холодной воды (обеимизаинтересованными сторонами), а также для оборудования в одном изжилых домов комплексного аналитического узла учета тепловой энергии,холодной и горячей воды, взяв на контроль целевое использование мэриейпредоставляемых средств; из фонда развития фонда выравнивания областного бюджета 1996 года300 миллионов рублей на выполнение работ по завершению строительствакрытой стоянки филиала Кингисеппского пассажирского автопредприятия; до 1 апреля 1996 года 40 миллионов рублей для разработкикомплексной долгосрочной программы социально-экономического развитиягорода Ивангорода; на покрытие задолженности городу Нарве (Эстонская Республика) затепловую энергию, питьевую воду и стоки 2,3 миллиарда рублей за счетсредств, предусмотренных в областном бюджете на жилищно-коммунальноехозяйство. 1.2. Совместно с министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства в месячный срок подготовить обращенияв Правительство Российской Федерации о целевой компенсации Иван-городульгот по налогам и коммунальным платежам по федеральным службам,расположенным на территории города. 2. Министерству экономического прогнозирования совместно сдепартаментом финансов и Государственной налоговой инспекцией поЛенинградской области: 2.1. В месячный срок подготовить законопроект РоссийскойФедерации об уплате всех видов налогов филиалами и структурнымиподразделениями, не имеющими отдельного баланса и расчетного(текущего, корреспондентского) счета по месту их расположения, ипредставить в органы представительной власти Ленинградской области сцелью выхода с законодательной инициативой в Федеральное СобраниеРоссийской Федерации в установленном Конституцией Российской Федерациипорядке. 2.2. До 30 апреля 1996 года проработать вопрос о возможностипредоставления льгот по уплате в областной бюджет налога на имуществопредприятиям Ивангорода. 3. Министерству экономического прогнозирования совместно сдепартаментом финансов рассмотреть возможность предоставления кредитапод гарантию правительства области акционерному обществу "Ивтекс" назакупку сырья и до 20 апреля текущего года представить предложениягубернатору. 4. Министерству экономического прогнозирования совместно сдепартаментом финансов и комитетом по международным связям до 20апреля текущего года проработать варианты взаимозачетов с городомНарвой (Эстонская Республика) за коммунальные услуги, потребляемыеИван - городом. 5. Министерству промышленности и инвестиций, министерствуэкономического прогнозирования до 1 апреля 1996 года организоватьпроведение экспертизы инвестиционных проектов, разработанныхакционерными обществами "Ивтекс" и "Завод КВОиТ", и при положительномзаключении оказать им содействие в привлечении инвесторов с цельюреализации этих проектов. 6. Координационному совету по работе с инвестиционными проектамипри правительстве Ленинградской области рассмотреть во втором квартале1996 года инвестиционные проекты акционерных обществ "Ивтекс" и "ЗаводКВОиТ" с точки зрения целесообразности выделения льготных кредитов нареализацию проектов и пополнение оборотных средств. 7. Комитету по торговле, обслуживанию населения и развитиюпромыслов обеспечить реализацию сахарного песка и муки, полученныхакционерным обществом "Ивтекс" по бартеру взамен поставленной тары дляупаковки указанной продукции. 8. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства: 8.1. Выделить мэрии Ивангорода четыре автобуса за счетгосударственного унитарного предприятия "Леноблпассажиравтотранс". 8.2. Направить бюджетные средства, предусмотренные на капитальноестроительство объектов Ивангорода в 1996 году, для завершения работ помагистральной теплотрассе в район "Парусинка" и продолжениястроительства водопровода из подземных источников. 8.3. Совместно с мэрией Ивангорода до 15 апреля 1996 годаподготовить проект обращения правительства Ленинградской области вПравительство Российской Федерации об издании им взамен распоряженияот 10 сентября 1992 года N 1679-р нового распоряжения, обеспечивающегофинансирование строительства объектов коммунального хозяйстваИвангорода. 9. Областному управлению капитального строительства до 10 мая1996 года разработать мероприятия поэтапного ввода мощностейводопроводных сооружений пусковыми комплексами первой и второйочереди. Обеспечить ввод в эксплуатацию комплекса первой очереди в1997 году. 10. Государственному унитарному предприятию "Леноблжилкомхоз"оказать помощь мэрии Ивангорода по созданию системы учета потребленияводы и тепла. 11. Заместителю губернатора Ленинградской области поадминистративным вопросам Павлову Ю.А. до 14 апреля проработать вопрособ упразднении пограничной зоны в районе Ивангорода. 12. Заместителю председателя правительства Гайворонскому В.С. до10 апреля 1996 года подготовить обращение в Правительство РоссийскойФедерации о принятии специальной долгосрочной программы развития сферыкультуры Ивангорода как пограничной территории. 13. Министерству культуры обеспечить в соответствии с программойразвития сферы культуры Ленинградской области выделение в текущем годубюджетных средств на проведение работ в Ивангородской крепости: нареставрационные работы - в сумме одного миллиарда рублей; на научныеразработки - в сумме 10 миллионов рублей. 14. Рекомендовать Северо-Западному бассейновому управлению поохране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства(управлению "Севзапрыбвод") совместно с департаментом финансов,министерством экономического прогнозирования и министерствомприродопользования и экологической безопасности рассмотретьвозможность создания специального фонда по воспроизводству рыбныхресурсов в водоемах Ленинградской области. Предложения представить вправительство Ленинградской области в месячный срок. 15. Предложить Государственной налоговой инспекции поЛенинградской области и управлению Федеральной службы налоговойполиции Российской Федерации по Ленинградской области в месячный срокпровести проверку исполнения налоговой дисциплины Ивангородскогофилиала акционерного общества "Ленполиграфмаш". Установитьзадолженность предприятий перед областным и городским бюджетами и вслучае непогашения долга в согласованные сроки принять решение обаресте имущества. 16. Комитету по международным связям совместно с мэриейИвангорода подготовить до 1 мая 1996 года проект обращенияправительства Ленинградской области в Правительство РоссийскойФедерации об организации в Ивангороде визового отдела Генеральногоконсульства Эстонской Республики. 17. Комитету по ценообразованию и министерству строительства ижилищно-коммунального хозяйства оказать методическую помощь мэрииИвангорода в организации работы комиссии по рассмотрению цен итарифов. 18. Управлению государственной службы и взаимодействия с органамиместного самоуправления при губернаторе проанализировать существующуюструктуру администрации города Ивангорода и представить до 10 апреля1996 года предложения по ее совершенствованию правительствуЛенинградской области. 19. Мэрии Ивангорода: 19.1. Разработать и до 1 июня 1996 года представить нарассмотрение в министерство экономического прогнозирования комплекснуюдолгосрочную программу социально-экономического развития Ивангорода сцелью перехода на самофинансирование, определив конкретныемероприятия, сроки их реализации и источники финансирования. 19.2. До 10 апреля представить в министерство экономическогопрогнозирования расчеты, подтверждающие целесообразность иэффективность предоставления льгот по налогам предприятиям Ивангорода. 19.3. Совместно с руководством акционерного общества "Ивтекс"представить до 10 апреля 1996 года в министерство экономическогопрогнозирования расчеты, определяющие объем кредитных ресурсов назакупку сырья (джута) и механизм их возврата, для рассмотрениявозможности предоставления кредита под гарантию правительстваЛенинградской области. 19.4. Исключить из расчета расходов по возмещению разницы в ценеза отопление муниципального жилищного фонда сумму превышенияпредприятием "Ивангородские тепловые сети" нормируемой величинырентабельности за четвертый квартал 1995 года. 19.5. Для более объективной оценки стоимости платежей закоммунальные услуги образовать комиссию по рассмотрению цен и тарифовв составе специалистов по энергетике и финансам, работниковэкономических служб и органа социальной защиты населения. 19.6. При утверждении тарифов на услуги отопления и водоснабженияна планируемый период исключить суммы неиспользованных средствамортизационного и ремонтного фондов за отчетный период. 19.7. Решить вопрос о передаче зданий бюджетных учреждений городанепосредственно на баланс жилищно-коммунального хозяйства в целяхэкономии ассигнований по оплате за потребляемые услуги. 19.8. Совместно с министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства рассмотреть вопрос о целесообразностиустановления тарифов для населения на холодную воду и стоки на уровнесамоокупаемости, компенсировав увеличение этих расходов жителей городаснижением тарифов на другие услуги. 19.9. До 10 апреля 1996 года представить в министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства: предложения по сокращению водопотребления за счет горячеговодоснабжения; предложения и расчеты по капитальному ремонту котельной,водопроводных и тепловых сетей с целью определения объемов иисточников финансирования. 19.10. Рассмотреть вопрос о создании единого муниципальногоунитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства города свхождением в него существующих подразделений на правах структурных. 19.11. Разработать в месячный срок конкретные мероприятия посозданию городского рынка и решить при содействии и под контролемкомитета по торговле, обслуживанию населения и развитию промыслов всевопросы создания объекта в первом полугодии текущего года. 19.12. Рассмотреть возможность изменения режима работы группдетских дошкольных учреждений путем сокращения двенадцатичасовойпродолжительности работы до десятичасовой. 20. Структурным подразделениям правительства Ленинградскойобласти, мэру Ивангорода ежеквартально представлять в министерствоэкономического прогнозирования информацию о ходе выполнения настоящегопостановления. 21. Контроль за исполнением постановления возложить на министраэкономического прогнозирования Смирнову Н.Г. О ходе выполнения постановления докладывать губернаторуежеквартально. Губернатор А.Беляков