Постановление Правительства Ленинградской области от 11.04.1996 № 144
"О приграничном сотрудничестве Ленинградской области с Финляндской Республикой и Европейским Союзом"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 апреля 1996 года N 144 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 14.02.2005 г. N 25 О приграничном сотрудничестве Ленинградской области с Финляндской Республикой и Европейским Союзом Заслушав и обсудив информацию комитета по внешнеэкономическимсвязям и иностранным инвестициям о состоянии приграничногосотрудничества с Финляндской Республикой, правительство Ленинградскойобласти отмечает, что в течение 1993-1995 годов в этой сфередеятельности произошли серьезные изменения, требующие определенныхцеленаправленных действий со стороны областных органовгосударственного управления. Подписанное в 1992 году Соглашение между ПравительствомФинляндской Республики и Правительством Российской Федерации осотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелии,Санкт-Петербурге и Ленинградской области послужило развитиюдвусторонних контактов, Заметно активизировались торгово-экономическиесвязи. Финляндия вышла на первое место в экспорте-импортеЛенинградской области, ее доля составляет 40 процентов объемоввзаимной торговли. Свыше 60 процентов созданных в Ленинградскойобласти совместных предприятий являются российско-финскими. По объемуинвестиций финны также занимают одно из ведущих мест в регионе. Резко возрос идущий из Финляндии через территорию Ленинградскойобласти транзитный поток грузов. Ежегодно нагрузка на четыре основныхконтрольно-пропускных пункта в "Брусничное", "Торфяновка","Бусловская" и "Светогорск" увеличивается в среднем на 30 процентов. В1995 году общее количество пассажиро-пересечений российско-финскойграницы на участке Выборгского района выросло по сравнению с 1994годом на 40 процентов и составило примерно три миллиона человек. Вступление с 1 января 1995 года Финляндской Республики вЕвропейский Союз также внесло принципиально новые элементы вприграничное сотрудничество. Открылись новые возможности попривлечению в приграничную зону инвестиционных финансовых средствЕвропейского Союза, предусмотренных программами "Тасис" и "Интеррег". С целью приспособления к новым политико-экономическим условиямФинляндия приступила к реформе своей системы приграничногосотрудничества, прекратив с конца 1995 года действие мандата рабочейподгруппы губернии Кюми - партнера Ленинградской области. Стремительное развитие приграничных связей Ленинградской областивнесло в то же время дополнительные трудности, требующиебезотлагательного решения. Возросший грузопоток значительно усилил нагрузку на транспортнуюинфраструктуру региона, что повлекло за собой необходимостьзначительных дополнительных затрат на содержание дорог, мостов, атакже инфраструктуры приграничных городов. Увеличение потокатранзитных пассажиров осложнило криминогенную ситуацию в области.Недостаточная пропускная способность действующих контрольно-пропускныхпунктов привела к большим очередям на границе и вызвала, какследствие, справедливые нарекания со стороны предпринимателей, частныхграждан и общественности. Несмотря на наличие благоприятных условий для решения комплексасоциально-экономических проблем области за счет существенногопотенциала приграничного сотрудничества, эффективность использованияэтого фактора остается пока невысокой из-за отсутствия единойстратегии Ленинградской области в работе с Финляндской Республикой иЕвропейским Союзом, недостаточной координации действий между органамиуправления различных уровней. В целях устранения имеющихся недостатков во внешнеэкономическойдеятельности и выработки единой концепции приграничного сотрудничестваправительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию о результатах приграничногосотрудничества с Финляндией министерств и комитетов Ленинградскойобласти в 1995 году. 2. Учитывая реальное влияние экономических показателейприграничного сотрудничества на социально-экономическую ситуацию вобласти, наличие перспектив для его расширения и углубления сиспользованием возможностей и институтов Европейского Союза, признатьприграничное сотрудничество одним из приоритетных направлений в сферевнешних связей Ленинградской области. 3. В целях соблюдения принципа единства внешней политикиРоссийской Федерации установить, что в системе органов исполнительнойвласти Ленинградской области комитет по внешнеэкономическим связям ииностранным инвестициям является головным подразделением в организацииприграничного сотрудничества, осуществляет общее руководство иконтроль за его развитием и обеспечивает необходимое взаимодействие сМинистерством иностранных дел Российской Федерации и Министерствомвнешних экономических связей Российской Федерации. Областным министерствам и комитетам, районным и городскимадминистрациям информировать в установленном порядке комитет повнешнеэкономическим связям и иностранным инвестициям об осуществляемыхими контактах в рамках приграничных связей, официальных поездках,консультациях и переговорах, подписанных документах и другихдоговоренностях. Проекты соглашений районных и городских администрацийЛенинградской области с административно-территориальными образования,финансово-кредитными институтами и фирмами Финляндии подлежатобязательному согласованию с комитетом по внешнеэкономическим связям ииностранным инвестициям. 4. Комитету по внешнеэкономическим связям и иностранныминвестициям: 4.1. Совместно с министерством экономического прогнозирования втечение третьего квартала 1996 года разработать и внести наутверждение правительства комплексную программу приграничногосотрудничества Ленинградской области, максимально ориентированную наэкономические приоритеты развития области, использование рыночныхмеханизмов и сложившихся товарных рынков. 4.2. Для обеспечения коллегиальности и взаимоучета интересов всехсубъектов, участвующих в приграничном сотрудничестве, сформировать до1 июля 1996 года из представителей заинтересованных министерств,ведомств и территорий координационный совет по приграничномусотрудничеству в качестве совещательного органа при комитете дляразработки общих принципов стратегии Ленинградской области,определения приоритетных направлений и проектов, а также распределенияи контроля финансовых средств, поступающих по российским имеждународным каналам на сопредельное сотрудничество. 4.3. Регулярно докладывать губернатору Ленинградской области оработе органов исполнительной власти и должностных лиц в сфереприграничного сотрудничества. 5. Признавая особое положение Выборгского района как приграничнойс Финляндской Республикой и Европейским Союзом территорией, заслушатьв третьем квартале 1996 года на заседании правительства отчет главыадминистрации Выборгского района о состоянии приграничногосотрудничества и предложения администрации по созданию свободнойэкономической зоны "Выборг". 6. В связи с необходимостью нормализации ситуации с транзитомавтомобильного транспорта через город Выборг дорожному комитетусовместно с комитетом по внешнеэкономическим связям и иностранныминвестициям до 1 июня текущего года подготовить обращениеправительства Ленинградской области в Министерство транспортаРоссийской Федерации с просьбой приступить к строительству окружнойдороги вокруг города Выборга в начале 1997 года, с тем чтобыобеспечить ее ввод в эксплуатацию к 2000 году согласно УказуПрезидента Российской Федерации от 6 декабря 1995 года N 1220 "Опрезидентской программе "Дороги России". 7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителягубернатора - председателя комитета по внешнеэкономическим связям ииностранным инвестициям Ленинградской области Выборнова М.А. Первый заместитель губернатора В.Ворожейкин