Распоряжение Правительства Ленинградской области от 04.06.1996 № 569-р
"Об утверждении Положения о проведении конкурсов исполнителей работ по информатизации Ленинградской области"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 4 июня 1996 года N 569-р Утратилo силу - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 09.12.2010 г. N 753-р Об утверждении Положения о проведении конкурсов исполнителей работ по информатизации Ленинградской области В целях повышения эффективности использования денежных средствобластного и местных бюджетов, направляемых на реализацию программыработ по созданию территориальной автоматизированной информационнойсистемы Ленинградской области: 1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурсовисполнителей работ по информатизации Ленинградской области. 2. Назначить председателем конкурсной комиссии руководителядепартамента делопроизводства и информатизации при губернатореЛенинградской области Черникова Ю.Б. 3. Установить, что заместитель председателя конкурсной комиссии исостав комиссии определяются с учетом тематики проводимых работ. 4. Установить, что проведение конкурсов для вновь начинаемыхработ по информатизации Ленинградской области стоимостью 400 миллионоврублей и более, выполняемых для министерств, комитетов, управлений ииных подразделений правительства, и стоимостью свыше 150 миллионоврублей, выполняемых для районных и городских администраций, являетсяобязательным. 5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первогозаместителя губернатора Ленинградской области Ворожейкина В.Н. Губернатор А.Беляков УТВЕРЖДЕНО распоряжением правительства Ленинградской области от 4 июня 1996 года N 569-р ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурсов исполнителей работ по информатизации Ленинградской области 1. Общие положения 2. Участники конкурсов, их функции 2.1. Участники конкурсов 2.2. Функции генерального заказчика 2.3. Функции заказчика 2.4. Функции организатора конкурса 2.5. Функции конкурсной комиссии 3. Конкурсная документация 3.1. Перечень конкурсной документации 3.2. Приглашение на участие в конкурсе 3.3. Общие сведения об объекте конкурса 3.4. Техническая часть конкурсной документации 3.5. Коммерческая часть конкурсной документации 3.6. Требования по организации работы 3.7. Требования по оформлению и представлению материалов (предложений претендентов) на конкурс 3.8. Основные критерии оценки предложений 3.9. Порядок извещения претендентов о результатах конкурса 3.10. Проект договора (контракта) на проведение работ 4. Документы, представляемые претендентами, участвующими в конкурсе 4.1. Состав документов, представляемых претендентами 4.2. Заявка на участие в конкурсе 4.3. Предложения претендентов по предмету конкурса 5. Регламент проведения конкурса 5.1. Процедура конкурса 5.2. Утверждение результатов конкурса 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение распространяется на работы поинформатизации, проводимые правительством Ленинградской области, егоструктурными подразделениями, районными и городскими администрациями,и имеет своей целью повышение эффективности использования денежныхсредств областного и местных бюджетов, направленных на реализациюпрограммы работ по созданию территориальной автоматизированнойинформационной системы Ленинградской области (ТАИС ЛО).*--------------- * Программа работ утверждена распоряжением правительстваЛенинградской области от 15 апреля 1996 года N 356-р. 1.2. Положение определяет общий порядок и условия подготовки,организации и проведения конкурсов на выполнение работ и оказаниеуслуг стоимостью 400 миллионов рублей и более (при финансировании изобластного бюджета) и свыше 150 миллионов рублей (при финансированиииз местных бюджетов), связанных с реализацией программы работ посозданию ТАИС ЛО. 1.3. Соблюдение требований настоящего положения обязательно припроведении конкурсов на вновь начинаемые работы и предоставляемыеуслуги (при условиях, оговоренных в пункте 1.2 настоящего положения),финансируемые из средств областного и местных бюджетов, а также вслучае предоставления Ленинградской области государственных илииностранных инвестиционных кредитов. 1.4. Конкурсы могут проводиться при размещении заказов: на создание информационных систем (ИС), отдельныхавтоматизированных рабочих мест (АРМ), систем считывания, хранения иотображения информации, прикладного программного обеспечения локальныхвычислительных сетей, средств телекоммуникаций и так далее, в томчисле на условиях "под ключ"; на выполнение проектных, конструкторских, монтажных,пусконаладочных и других видов работ; на поставку оборудования и общесистемного программногообеспечения для информационных систем. 1.5. По предварительному согласованию с особой частьюправительства Ленинградской области и Федеральным агентствомправительственной связи и информации в конкурсах могут приниматьучастие любые российские предприятия и организации независимо от формысобственности, а также зарубежные фирмы. В конкурсах может принимать участие любое число претендентов. 1.6. Основными условиями проведения конкурсов являются: предварительный отбор кандидатов; вынесение решений комиссии в отсутствие конкурсантов. 2. Участники конкурсов, их функции 2.1. Участники конкурсов Участниками конкурсов являются: генеральный заказчик - правительство Ленинградской области; заказчик - структурное подразделение правительства Ленинградскойобласти, районная или городская администрация, в интересах которыхпроводится работа; организатор конкурса - предприятие, структурное подразделение,осуществляющее подготовку и проведение конкурса, выбираемое с учетомтематики планируемой работы. В качестве организатора конкурса можетвыступать заказчик; конкурсная комиссия - создаваемый организатором конкурсавременный орган для определения исполнителя работы. Председательконкурсной комиссии назначается распоряжением губернатораЛенинградской области. Состав членов конкурсной комиссии, формируемойпо предложению организатора конкурса, утверждается председателемконкурсной комиссии. К работе в конкурсной комиссии могут привлекатьсяспециалисты из структурных подразделений правительства Ленинградскойобласти, районных и городских администраций, представителипромышленных предприятий, высших учебных заведений инаучно-исследовательских институтов; претенденты - предприятия и организации, принимающие участие вконкурсе. 2.2. Функции генерального заказчика Генеральный заказчик при проведении конкурса: утверждает подготовленное заказчиком решение о проведенииконкурса и составе претендентов; согласовывает организацию, предприятие или структурноеподразделение правительства области, предлагаемое заказчиком вкачестве организатора конкурса, а также перечень и содержаниеконкурсной документации; контролирует работу организатора конкурса и участвует в работеконкурсной комиссии через своих представителей; утверждает результаты конкурса; согласовывает окончательные условия договора заказчика спобедителем конкурса. 2.3. Функции заказчика Заказчик при проведении конкурса: готовит и представляет на утверждение генеральному заказчикупроект решения о проведении конкурса и выборе организатора конкурса; контролирует работу организатора конкурса и участвует в работеконкурсной комиссии; определяет и согласовывает с генеральным заказчиком потенциальныхпретендентов на проведение работы; готовит, согласовывает с генеральным заказчиком и передаеторганизатору конкурса конкурсную документацию; готовит проект договора на выполнение работы и согласовывает егос генеральным заказчиком; осуществляет техническое и организационное взаимодействие спобедителем конкурса. 2.4. Функции организатора конкурса Организатор конкурса: осуществляет организацию конкурса; подготавливает материалы для организации конкурса; проверяет при необходимости данные о претенденте, изложенные взаявке на участие в конкурсе; формирует предложения по составу конкурсной комиссии ипредставляет их на утверждение председателю комиссии, в дальнейшеморганизует работу комиссии; привлекает при необходимости сторонние организации, отдельныхспециалистов для проведения экспертизы предложений претендентов,направляет и контролирует их деятельность; формирует комплект конкурсной документации, согласовывает его сзаказчиком и генеральным заказчиком и передает претенденту. Работа сторонних предприятий, организаций и независимых экспертовможет осуществляться на договорной основе. 2.5. Функции конкурсной комиссии Конкурсная комиссия: проверяет соответствие претендентов условиям конкурса; оценивает материалы предложений претендентов, представленные наконкурс; определяет победителя или принимает иное решение по результатамконкурса; оформляет протокол по результатам конкурса, осуществляетподготовку проекта решения правительства Ленинградской области ипредставляет их генеральному заказчику и заказчику. Состав конкурсной комиссии определяется тематикой и объемомвыполняемых работ. Для оценки предложений претендентов, разработкирекомендаций о выборе победителя конкурса в состав комиссии включаютсяспециалисты из структурных подразделений правительства области,районных и городских администраций. В качестве экспертов привлекаютсяпредставители предприятий и организаций промышленности, а такжеспециалисты научно-исследовательских институтов и высших учебныхзаведений Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 3. Конкурсная документация 3.1. Перечень конкурсной документации Заказчик готовит и передает организатору конкурса следующуюдокументацию: приглашение для участия в конкурсе; общие сведения об объекте конкурса, включая: - общую часть; - техническую часть; - коммерческую часть; - требования к организации работ; - требования по оформлению и представлению материалов на конкурс; условия и порядок проведения конкурса; порядок извещения претендентов о результатах конкурса; проект контракта (договора). Подготовленные материалы согласовываются с генеральнымзаказчиком. 3.2. Приглашение на участие в конкурсе Приглашение на участие в конкурсе может быть направленопретенденту в письменном виде либо сделано в устной форме не менее чемза 60 дней до проведения конкурса. В приглашении указываютсяпланируемые сроки и место проведения конкурса. При получении от претендента заявки на участие в конкурсе емупередается конкурсная документация, включающая общие сведения обобъекте конкурса, а также материалы, регламентирующие условия ипорядок проведения конкурса (согласно пункту 3.1 настоящегоположения). 3.3. Общие сведения об объекте конкурса В общей части конкурсной документации должны быть отраженыследующие данные: наименование, основная цель и задачи работы, выносимой наконкурс; наименование заказчика работы, организатора конкурса и ихреквизиты; даты и сроки выполнения работы; другие общие сведения, характеризующие предмет конкурса; уведомление о непринятии на себя обязательств с мотивировкойпричины отклонения предложений претендента. 3.4. Техническая часть конкурсной документации Техническая часть конкурсной документации представляет собойобщие данные и описание предмета конкурса. Приводятся его основныетехнико-экономические показатели, описывается структура системы,предполагаемый состав аппаратных и программных средств, взаимодействиес информационными системами других структурных подразделений и всейТАИС ЛО в целом. Приводятся требования к создаваемой информационной системе, всоставе которой планируется работа, выносимая на конкурс, включаятребования по ее сертификации, надежности, гарантийному обслуживанию итак далее. 3.5. Коммерческая часть конкурсной документации Коммерческая часть конкурсной документации представляет собойтребования к предложениям претендентов по следующим показателям: стоимость работы и порядок ее определения; условия и сроки поставки оборудования и программного обеспечения; условия и график платежей; источник финансирования; размер, порядок внесения и возврата (при штрафных санкциях)денежных средств; гарантия конфиденциальности любой документации в рамкахпроводимого конкурса. При реализации крупных проектов в коммерческую часть конкурснойдокументации может быть внесено требование страхования ответственностиисполнителя работ за невыполнение своих обязательств. 3.6. Требования по организации работы Требования по организации работы включают: календарные планы (графики) проведения работы; состав привлекаемых материальных и трудовых ресурсов; перечень привлекаемых контрагентов; режим рабочего времени при выполнении работы. 3.7. Требования по оформлению и представлению материалов(предложений претендентов) на конкурс В требованиях указывается: число экземпляров предложений претендента, представленных иморганизатору конкурса; требования к содержанию предложения в соответствии с разделом 3настоящего положения. Предложение претендента должно быть подписано руководителем изаверено печатью предприятия-претендента. 3.8. Основные критерии оценки предложений Основными критериями оценки предложений претендентов являются: стоимость проведения работы, определенная с учетом возможныхизменений ценовой политики в Российской Федерации в период проведенияработы; опыт работы предприятия в сфере предмета конкурса; сроки выполнения работы; технические возможности претендента и гарантии качествавыполнения работы; деловая репутация претендента, его экономическая устойчивость,надежность долгосрочных контактов с соисполнителями и субподрядчиками,возможность привлечения к работе известных фирм-поставщиков аппаратурыи программного обеспечения; обеспечение требований Государственной технической комиссии иФедерального агентства правительственной связи и информации; обеспечение обучения персонала заказчика при минимальных затратахвремени и средств; обеспечение требований последующего сопровождения разработки(включая оперативность устранения неисправностей, разработки новыхприложений, оказание консалтинговых услуг и так далее). 3.9. Порядок извещения претендентов о результатах конкурса Извещение претендентов о результатах конкурса осуществляется либов устной форме, либо путем направления им копии решения правительстваЛенинградской области по результатам конкурса без мотивировки причиныотклонения предложения. Победитель конкурса приглашается заказчиком для проведенияпереговоров и заключения договора на проведение работ. 3.10. Проект договора (контракта) на проведение работ Проект договора на проведение работ по предмету конкурсаготовится заказчиком с использованием конкурсной документации, а такжес учетом условий, изложенных в предложениях претендента, выигравшегоконкурс. При подготовке договора рекомендуется пользоваться разработаннымидепартаментом делопроизводства и информатизации при губернатореЛенинградской области типовыми формами договорных документов,включающими: договор на проведение работы; техническое задание; календарный план проведения работ и протокол согласованиядоговорной цены с пояснительной запиской и расшифровками затрат постатьям расходов. Проект договора, прошедший предварительное согласование сисполнителем работ, должен быть согласован с юридическим комитетом пригубернаторе Ленинградской области и генеральным заказчиком. 4. Документы, представляемые претендентами, участвующими вконкурсе 4.1. Состав документов, представляемых претендентами Претендент представляет организатору конкурса заявку на участие вконкурсе и материалы с предложениями по предмету конкурса. 4.2. Заявка на участие в конкурсе Заявка на участие в конкурсе с данными, характеризующимипредприятие, должна включать в себя: полное наименование предприятия-претендента и его реквизиты, втом числе банковские; указание профилирующих направлений деятельности предприятия; данные о структуре предприятия; данные по составу и квалификации административного, техническогои производственного персонала; данные об опыте и времени работы претендента в сфере,определяемой предметом конкурса. 4.3. Предложения претендентов по предмету конкурса Предложения претендентов по предмету конкурса должны бытьпредставлены в соответствии с конкурсной документацией (согласноразделу 3 настоящего положения). 5. Регламент проведения конкурса 5.1. Процедура конкурса Конкурсная комиссия выбирает победителем конкурса участника,предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям,содержащимся в конкурсной документации. Выбор победителя определяется критериями, содержащимися вконкурсной документации согласно пункту 3.8 настоящего положения. В ходе рассмотрения предложений претендентов конкурсная комиссияимеет право вызывать претендентов для разъяснений, запрашивать у нихдополнительные сведения и документы, необходимые для принятия решения. На заседание комиссии организатором конкурса могут бытьприглашены эксперты и другие специалисты, не входящие в составконкурсной комиссии, с правом совещательного голоса. Обсуждение материалов предложений и подведение итогов конкурсапроводится комиссией в отсутствие претендентов. При подведении итогов конкурса необходимо участие в заседанииконкурсной комиссии не менее половины ее состава. Решение конкурсной комиссии об итогах конкурса принимаетсяпростым большинством голосов от числа членов, присутствующих назаседании комиссии. В случае равенства голосов принимается решение, закоторое проголосовал председатель конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом за подписьюпредседателя и всех членов комиссии, участвовавших в заседании. Протокол заседания конкурсной комиссии должен содержать: наименование, цель и задачи работы; стоимость работы; сроки реализации работы; перечень претендентов; заключение экспертов по представленным предложениям; результаты оценки; указания предприятия-победителя конкурса; список членов конкурсной комиссии, присутствовавших на заседании,их подписи. 5.2. Утверждение результатов конкурса Протокол о результатах конкурса представляется комиссиейгенеральному заказчику и заказчику в пятидневный срок после принятиярешения. Решение конкурсной комиссии с учетом заключений организатораконкурса и заказчика представляется на утверждение первому заместителюгубернатора Ленинградской области (курирующему работы поинформатизации). После утверждения результатов конкурса заказчик и победительконкурса заключают договор о проведении работ. Конкурс считается завершенным после утверждения его результатов изаключения договора с победителем конкурса. Приложение 1 к Положению о проведении конкурсов исполнителей работ по информатизации Ленинградской области ПРИГЛАШЕНИЕ для участия в конкурсе На бланке заказчика____________________________________________________________________(наименование заказчика - структурного подразделения____________________________________________________________________правительства Ленинградской области, районной или городской___________________ приглашает Вас принять участие в конкурсе наадминистрации)проведение работы _____________________ в качестве претендента на (наименование работы)роль головного исполнителя работы. Работу предлагается начать ___________________________________. (срок начала работы) В случае Вашего согласия на участие в конкурсе Вы можетеполучить конкурсную документацию у организатора конкурса___________________________________________________________________.(наименование организации, адрес, телефон) Заявку на участие в конкурсе прошу направить в наш адрес непозднее ___________________________________________________________. (срок окончания приема заявок) Руководитель _____________ (подпись) Приложение 2 к Положению о проведении конкурсов исполнителей работ по информатизации Ленинградской области ЗАЯВКА на участие в конкурсе На бланке организации-претендента Наименование организатора конкурса, адрес Наше предприятие, изучив конкурсную документацию, включаятехнические и коммерческие условия выполнения работы, подтверждаетсвое участие в конкурсе на проведение работы____________________________________________________________________(наименование работы) Предложения по предмету конкурса будут переданы Вам до____________________________________________________________________(срок передачи предложений) Характеристика предприятия прилагается. ___________ _____________ ________________________ (должность) (подпись и ее (фамилия, имя, отчество) расшифровка) Характеристика предприятия-претендента____________________________________________________________________(наименование предприятия-претендента) 1. Адрес ______________________________________________________ 2. Телефон, факс ______________________________________________ 3. Банковские реквизиты _______________________________________ 4. Направление деятельности ___________________________________ 5. Структура предприятия (головная фирма, филиалы, дочерние предприятия) _______________________________________________ 6. Данные по составу персонала (состав и квалификация персонала) _________________________________________________ 7. Опыт работы в сфере предмета конкурса (описание разработок, стоимость, заказчик) _______________________________________ ___________ _____________ ________________________ (должность) (подпись и ее (фамилия, имя, отчество) расшифровка) Приложение 3 к Положению о проведении конкурсов исполнителей работ по информатизации Ленинградской области Заказчик работы ПРОТОКОЛ заседания конкурсной комиссии по определению головного исполнителя работы __________________________ (наименование работы) Председатель __________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Секретарь _____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Члены комиссии ________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Приглашенные: _________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) _________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Повестка дня: определение головного исполнителя работы____________________________________________________________________(наименование работы) СЛУШАЛИ:____________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество)____________________________________________________________________сообщение о целях и задачах работы, ее стоимости, сроках реализации,перечне претендентов и их характеристиках. ВЫСТУПИЛИ:________________________ Предложения по выбору головного(фамилия, имя, отчество) исполнителя.________________________ Предложения по выбору головного(фамилия, имя, отчество) исполнителя. ПОСТАНОВИЛИ: 1. Определить в качестве головного исполнителя работы______________________ предприятие _________________________________(наименование работы) (наименование организации-_____________________, получившее по результатам голосования _______претендента)голосов из __________ при _________ воздержавшихся. 2. Рекомендовать привлечь в качестве соисполнителей следующиепредприятия: ______________________________________________________. 3. ____________________________________________________________ (наименование подразделения заказчика)оформить договорные документы на проведение работы и представить ихна утверждение до _________________________________________________. (срок представления работы) Председатель комиссии _______________________________ (фамилия, имя, отчество) Секретарь _______________________________ (фамилия, имя, отчество) Члены комиссии: _______________________________ (фамилия, имя, отчество) _______________________________ (фамилия, имя, отчество) _______________________________ (фамилия, имя, отчество) _______________________________ (фамилия, имя, отчество) _______________________________ (фамилия, имя, отчество) _______________________________ (фамилия, имя, отчество) _______________________________ (фамилия, имя, отчество)