Закон Ленинградской области от 31.10.1996 № 30-оз
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 31 октября 1996 года N 30-оз О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Принят законодательным собранием Ленинградской области 24 сентября 1996 года) Статья 1. Понятие чрезвычайной ситуации Чрезвычайная ситуация в Ленинградской области - это определяемаяв соответствии с федеральными законами обстановка на территорииобласти, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь илиповлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей илиокружающей природной среде, значительные материальные потери инарушение условий жизнедеятельности людей. Статья 2. Законодательство Ленинградской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Законодательство Ленинградской области по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций состоит из областного закона "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", а также принимаемых в соответствии с нимпостановлений и распоряжений губернатора и правительства Ленинградскойобласти с учетом экономических, природных, территориальных и иныххарактеристик степени возникновения чрезвычайных ситуаций. Статья 3. Ленинградская областная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ленинградская областная подсистема предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - Ленинградская областная подсистема) всоответствии с федеральным законодательством входит в единуюгосударственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Ленинградская областная подсистема предназначена дляпредупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения -для ликвидации их последствий, обеспечения безопасности населения,защиты окружающей среды и уменьшения ущерба на территорииЛенинградской области. Основными задачами Ленинградской областной подсистемы являются: - ликвидация чрезвычайных ситуаций; - организация взаимодействия с Санкт-Петербургской городской,соседними областными и Республики Карелия подсистемами предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций; - участие в межрегиональном сотрудничестве в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - выполнение целевых и научно-технических программ, направленныхна предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивостифункционирования организаций, а также объектов производственного исоциального назначения в чрезвычайных ситуациях; - обеспечение готовности органов управления, систем связи иоповещения, сил и средств Ленинградской областной подсистемы кдействиям в чрезвычайных ситуациях; - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; - прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых, продовольственных, медицинских иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Ленинградской области. Статья 4. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций Границы зон чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральнымзаконом определяются назначенными в соответствии с законодательствомЛенинградской области руководителями работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций на основе классификаций чрезвычайных ситуаций, установленнойПравительством Российской Федерации, и по согласованию с органамиместного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайныеситуации. Статья 5. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Информация в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также о деятельности администраций иорганизаций в этой области является гласной и открытой, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. Правительство, органы местного самоуправления Ленинградскойобласти обязаны оперативно и достоверно информировать население черезсредства массовой информации и по иным каналам о состоянии защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах пообеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайныхситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. Сокрытие, несвоевременное представление либо представлениедолжностными лицами заведомо ложной информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собойответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 6. Полномочия правительства Ленинградской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительство Ленинградской области: а) принимает на основании Конституции Российской Федерации,федеральных законов и нормативных актов Правительства РоссийскойФедерации, законов Ленинградской области нормативные актыЛенинградской области по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций в пределах своей компетенции и обеспечивает их выполнение; б) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение и подготовку населения способом защиты и действиямв указанных ситуациях, подготовку и повышение квалификации кадров,специалистов Ленинградской областной подсистемы; в) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение; г) осуществляет в установленном федеральным законодательствомпорядке сбор и обмен информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременноеоповещение и информирование населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций; д) организует и проводит аварийно-спасательные и другиенеотложные работы, а также поддерживает общественный порядок в зоне ихпроведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается кПравительству Российской Федерации за оказанием помощи; е) оказывает помощь органам местного самоуправления Ленинградскойобласти в ликвидации чрезвычайных ситуаций при недостаточности у нихсобственных сил и средств; ж) осуществляет финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; з) создает резервы финансовых, продовольственных, медицинских иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; и) создает постоянно действующие органы управления, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, и определяет их компетенцию всоответствии с федеральным законодательством и настоящим законом. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Ленинградской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Органы местного самоуправления Ленинградской областисамостоятельно: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанныхситуациях, подготовку и повышение квалификации кадров, специалистоврайонных и городских звеньев Ленинградской областной подсистемыРоссийской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечивают оповещение и информирование населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числесодержание систем управления, связи, районных и городскихавтоматизированных систем оповещения; д) создают чрезвычайные резервные фонды финансовых,продовольственных, медицинских и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другиенеотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при ихпроведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаютсяза помощью к правительству Ленинградской области; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; з) создают при органах местного самоуправления постояннодействующие органы управления, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. Статья 8. Финансирование целевых программ Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ленинградской области. Статья 9. Финансирование постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях Финансирование деятельности созданных при правительствеЛенинградской области постоянно действующих органов управления,специально уполномоченных на решение задач в области защиты населенияи территорий в чрезвычайных ситуациях, осуществляется за счет средствгосударственного бюджета Ленинградской области. Статья 10. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Государственный надзор и контроль осуществляются созданными приправительстве Ленинградской области постоянно действующими органамиуправления, специально уполномоченными на решение задач по защитенаселения и территорий в чрезвычайных ситуациях, по планам,утверждаемым правительством Ленинградской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства Ленинградской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнениизаконодательства Ленинградской области по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок квозникновению чрезвычайной ситуации, непринятии мер по защите жизни исохранению здоровья людей и других противоправных действияхдолжностные лица, граждане и организации Российской Федерации несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 12. Вступление закона в силу Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом Нормативные акты Ленинградской области по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера приводятся в соответствие с настоящим законом в течение трехмесяцев со дня вступления его в силу. Губернатор В.Густов