Постановление Губернатора Ленинградской области от 08.01.1997 № 2/1-пг
"Об уполномоченных банках правительства Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 8 января 1997 года N 2/1-пг Об уполномоченных банках правительства Ленинградской области (В редакции Постановлений Губернатора Ленинградской области от 31.07.97 г. N 352-пг) На основании статьи 9 Федерального закона "О банках и банковскойдеятельности", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить: 1.1. Временное положение об уполномоченных банках правительстваЛенинградской области (приложение 1). 1.2. Форму договора о взаимодействии между правительствомЛенинградской области и уполномоченным банком правительства(приложение 2 ). 2. Образовать комиссию по проведению среди кредитных организацийконкурса на придание статуса уполномоченного банка правительстваЛенинградской области. Определить состав комиссии согласно приложению 3. 3. Конкурсной комиссии до 28 февраля 1997 года провести средикредитных организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской областиконкурс на придание статуса уполномоченного банка правительстваЛенинградской области - в порядке и на условиях, установленныхВременным положением об уполномоченных банках правительстваЛенинградской области. (В редакции Постановления ГубернатораЛенинградской области от 26.02.97 г. N 120-пг) Сообщение о проведении конкурса опубликовать в газете "Вести" неменее чем за месяц до даты его проведения. Заключение об итогах конкурса представить до 28 марта 1997 годагубернатору на утверждение. (В редакции Постановления ГубернатораЛенинградской области от 26.02.97 г. N 120-пг) 4. Комитету финансов: 4.1. В десятидневный срок с момента утверждения итогов конкурсаобеспечить перевод счетов по исполнению бюджета Ленинградской области,бюджетных и внебюджетных счетов муниципальных учреждений и организацийЛенинградской области и иных счетов в уполномоченные банкиправительства Ленинградской области. 4.2. С момента утверждения итогов конкурса открытие новых счетовпо исполнению бюджета Ленинградской области, бюджетных и внебюджетныхсчетов муниципальных учреждений и организаций Ленинградской областиосуществлять только в уполномоченных банках правительстваЛенинградской области. 5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Губернатор В.Густов УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Ленинградской области от 8 января 1997 года N 2/1-пг (приложение 1) ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об уполномоченных банках правительства Ленинградской области (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 31.07.97 г. N 352-пг) 1.Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет основные цели, направления иформы взаимодействия правительства Ленинградской области иуполномоченных банков правительства (далее - "уполномоченные банки"),порядок и условия проведения конкурса на придание кредитнойорганизации статуса уполномоченного банка. 1.2. В настоящем положении под "уполномоченным банком" понимаетсякредитная организация, заключившая в порядке и на условиях,установленных положением, на конкурсной основе договоры о финансовом,экономическом и организационном взаимодействии с правительствомЛенинградской области и выполняющая на основании указанных договоровотдельные поручения правительства Ленинградской области, связанные сосуществлением операций со средствами бюджета Ленинградской области,местных бюджетов и расчетов с ними, с обеспечением целевогоиспользования бюджетных средств, выделяемых для осуществленияфедеральных и областных программ. 1.3. Придание кредитной организации статуса уполномоченного банкаправительства Ленинградской области осуществляется распоряжениемгубернатора Ленинградской области. 1.4. Состав уполномоченных банков и распределение функций междуними осуществляется на основании распоряжения губернатораЛенинградской области и в соответствии с условиями договоров,заключенных на основании итогов проведенного конкурса. 1.5. Количество уполномоченных банков не регламентируется и можетустанавливаться (изменяться) исходя из потребноститерриториально-отраслевого развития, интересов Ленинградской области ирезультатов деятельности уполномоченных банков. 1.6. Лишение кредитной организации статуса уполномоченного банкаправительства Ленинградской области осуществляется на основаниираспоряжения губернатора Ленинградской области по представлениюкомитета финансов Ленинградской области или Главного управленияЦентрального банка Российской Федерации по месту регистрацииуполномоченного банка. Основаниями для лишения кредитной организациистатуса уполномоченного банка правительства Ленинградской областиявляются: а) отзыв лицензии на осуществление банковских операций в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации; б) невыполнение уполномоченным банком обязательств, принятых насебя в соответствии с условиями договора, заключенного между банком иправительством Ленинградской области; в) несоответствие показателей уполномоченного банка требованиям,содержащимся в разделе 6 настоящего положения; г) систематическое невыполнение уполномоченным банком решенийсовета представителей уполномоченных банков при правительствеЛенинградской области. 2. Основные цели и направления деятельности уполномоченных банков 2.1. Основными целями деятельности уполномоченных банков являютсяобеспечение сохранности бюджетных средств, пополнение доходных статейбюджета Ленинградской области за счет эффективного маневрирования еефинансовыми ресурсами, широкое привлечение кредитных ресурсов дляудовлетворения насущных потребностей области, организация оперативногорасчетно-кассового обслуживания бюджетных и иных счетов, выполнениеагентских функций, участие в реализации областных инвестиционныхпрограмм, а также обеспечение своевременности поступления ииспользования бюджетных и внебюджетных средств в соответствии сбанковскими правилами. 2.2. Основными направлениями деятельности уполномоченных банковправительства Ленинградской области являются: а) осуществление кредитования неотложных расходов областногобюджета, а также кредитование предприятий и организаций, выполняющихобластные инвестиционные программы (на основании предложенийправительства Ленинградской области); б) осуществление функций агента правительства по вопросамкредитования, обеспечение контроля за эффективным и целевымиспользованием выделенных кредитных ресурсов; в) осуществление расчетно-кассового обслуживания учреждений иорганизаций, финансируемых из бюджета, муниципальных учреждений иорганизаций без взимания комиссионного вознаграждения с начислениемпроцентов по остаткам средств на их счетах; внедрение перспективныхформ расчетно-кассового обслуживания указанных юридических лиц; г) оказание информационной и консультативной поддержки органамгосударственного управления Ленинградской области и бюджетныморганизациям; д) осуществление функций инвестиционного управляющего, включающихв себя поиск, анализ и участие в реализации инвестиционных проектов,осуществляемых за счет средств облигационного займа правительстваЛенинградской области или под гарантии правительства области, а такжефинансирование указанных проектов; е) участие в проведении экономической экспертизы и оценкеэффективности региональных инвестиционных проектов и программ; ж) содействие в реализации схем оптимизации расчетов междупредприятиями Ленинградской области и бюджетом с целью сокращениянедоимки и дебиторской и кредиторской задолженности; з) разработка предложений по развитию рынка областныхоблигационных займов, других ценных бумаг правительства Ленинградскойобласти, осуществление агентских функций на рынке ценных бумаг; и) содействие правительству Ленинградской области в вопросахразвития специализированных информационных и телекоммуникационныхтехнологий, предоставление на согласованный основе программныхпродуктов,выделение каналов в банковских сетях, передача во временноепользование аппаратных средств для переоснащения компьютерных сетей,консультационно-методическая поддержка формирования и развитияинформационных сетей; к) финансирование благотворительных мероприятий, осуществляемыхправительством Ленинградской области; л) проведение других мероприятий финансового и экономическогохарактера, способствующих выполнению социально-экономического развитияЛенинградской области. Конкретные направления деятельности уполномоченных банков, ихфункции, права и обязанности, а также меры ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя всоответствии с заключенным с правительством Ленинградской областидоговором определяются упомянутыми договорами. 2.3. Уполномоченные банки обязаны предоставлять правительствуЛенинградской области и Главному управлению Центрального банкаРоссийской Федерации по Ленинградской области ежемесячно балансы исведения о выполнении нормативов, установленных Банком России, а такжеотчеты об использовании переданных банкам бюджетных средств. 3. Взаимодействие правительства Ленинградской области и уполномоченных банков 3.1. Правительство Ленинградской области в порядке, установленномдействующим законодательством Российской Федерации: 3.1.1. Размещает в уполномоченных банках финансовые средстваобласти; осуществляет перевод бюджетных и внебюджетных счетовЛенинградской области (рублевых и валютных), счетов муниципальныхучреждений и организаций, финансируемых из бюджета, в уполномоченныебанки. 3.1.2. При возникновении необходимости ходатайствует передАдминистрацией Санкт-Петербурга и органами исполнительной власти иныхсубъектов Российской Федерации о предоставлении льгот и преимуществдля уполномоченных банков правительства Ленинградской области впорядке и пределах, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации. 3.2. По согласованию с антимонопольным органом правительствоЛенинградской области обеспечивает: 3.2.1. Предоставление приоритетов уполномоченному банку пообслуживанию и размещению областных векселей, облигаций и другихценных бумаг. 3.2.2. Предоставление на приоритетной основе уполномоченнымбанкам возможности выбора инвестиционных проектов и программ дляфинансирования, предоставление преимущественного права финансовыхвложений в наиболее перспективные и быстроокупаемые региональныеинвестиционные проекты. 3.2.3. Рассмотрение в первоочередном порядке предложенийуполномоченных банков по финансированию областной инфраструктуры исистем жизнеобеспечения Ленинградской области. 3.2.4. Содействие уполномоченным банкам в развитии их филиальнойсети на территории Ленинградской области. 3.2.5. Привлечение уполномоченного банка к проведению экспертизытехнико-экономических обоснований и бизнес-планов по отдельнымпроектам и программам правительства Ленинградской области. 4. Организация взаимодействия уполномоченных банков правительства Ленинградской области 4.1. Организация взаимодействия уполномоченных банков иправительства Ленинградской области, координация их деятельностиосуществляется советом представителей уполномоченных банков приправительстве Ленинградской области (далее - совет). 4.2. В состав совета входят представители уполномоченных банков,правительства Ленинградской области, Главного управления Центральногобанка Российской Федерации по Ленинградской области (по согласованию споследним). Количество членов совета не регламентировано. К участию в работе совета могут привлекаться представителиГлавного управления Центрального банка Российской Федерации поСанкт-Петербургу, депутаты законодательного собрания Ленинградскойобласти, Ленинградского территориального антимонопольного управления,Управления федерального казначейства Министерства финансов РоссийскойФедерации по Ленинградской области, эксперты, специалисты из числасотрудников аппарата правительства Ленинградской области,представители иных организаций и учреждений. Персональный состав совета утверждается распоряжением губернатораЛенинградской области по представлению первого вице-губернатора -первого заместителя председателя правительства по финансам. 4.3. Совет возглавляет председатель совета, назначаемыйгубернатором Ленинградской области. Председатель совета организуетдеятельность совета, созывает его заседания, формирует повестку днясовета на основании предложений членов совета, ведет подсчет голосовпри принятии решений путем голосования и обеспечивает ведение ихранение протоколов заседаний. (В редакции Постановления ГубернатораЛенинградской области от 31.07.97 г. N 352-пг) При временном отсутствии председателя совета обязанностипредседателя возлагаются на основании распоряжения губернатора накого-либо из членов совета (из числа сотрудников комитета финансовЛенинградской области). 4.4. Основными функциями совета являются: - координация деятельности уполномоченных банков при реализациицелей и задач, определенных в разделах 2 и 3 настоящего положения; - рассмотрение вопросов, связанных с финансированиемуполномоченными банками областных инвестиционных программ; - подготовка рекомендаций и предложений по совершенствованиюрынка банковских услуг, ценных бумаг, организационно-экономическогообеспечения деятельности уполномоченных банков; - рассмотрение иных вопросов, возникающих при осуществлениивзаимодействия между правительством Ленинградской области иуполномоченными банками. 4.6. Заседания совета проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в месяц. 4.7. Решения на заседании совета принимаются простым большинствомголосов. При равенстве голосов голос председателя(председательствующего) является решающим. 4.8. Решения (заключения и рекомендации) совета являютсяобязательными для уполномоченных банков и учитываются губернаторомЛенинградской области при принятии им управленческих решений инормативных актов по вопросам, связанным с деятельностьюуполномоченных банков. 5. Порядок проведения конкурса и придания кредитной организации статуса уполномоченного банка правительства Ленинградской области 5.1. Придание кредитной организации статуса уполномоченного банкаправительства Ленинградской области осуществляется постановлениемгубернатора Ленинградской области, издаваемым на основании заключенияконкурсной комиссии по итогам конкурса, проводимого среди кредитныхорганизаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Персональныйсостав комиссии утверждается постановлением губернатора Ленинградскойобласти. 5.2. Для участия в конкурсе банк-претендент представляет вкомитет финансов Ленинградской области следующие документы в видеподлинников или нотариально заверенных копий: - заявление с просьбой о придании данной кредитной организациистатуса уполномоченного банка правительства Ленинградской области. Взаявлении должны содержаться сведения о наличии и местонахождениифилиалов, представительств и отделений банка-претендента, опыте работыбанка с бюджетными организациями, сведения о кадровом составе итехнической оснащенности банка , сведения об участии банка-претендентав финансировании областных инвестиционных и инновационных программ;данные о квалификации управленческого персонала, иная информация обанке-претенденте; - устав банка и банковские лицензии; - годовой баланс и расчет обязательных нормативов, установленныхЦентральным банком Российской Федерации, заверенные одной из следующихаудиторских фирм: "Артур Андерсен","Прайс Уотерхаус", "Эрнст и Янг","Куперс и Лайбранд", "Делойт и Туш", "KPMG"; - аудиторское заключение одной из перечисленных выше фирм; - баланс и расчет нормативов в соответствии с требованиями кпоказателям банка, изложенными в разделе 6 настоящего положения, напервое число месяца подачи документов, а также на первые числатретьего и шестого месяцев, предшествующих дате подачи документов. 5.3. Конкурсная комиссия в течение месячного срока с датыпоступления материалов от банка-претендента изучает их, сопоставляетпоказатели кредитных организаций, подготавливает заключение порезультатам рассмотрения документов и проект постановления губернатораоб утверждении итогов конкурса и придании конкретной кредитнойорганизации (организациям) статуса уполномоченного банка Сообщение обитогах конкурса публикуется в газете "Вести". Регламент работы конкурсной комиссии, процедура принятия решенийопределяются комиссией на ее первом заседании. 5.4. Договор с уполномоченным банком заключается комитетомфинансов Ленинградской области в течение десяти дней с моментаподведения итогов конкурса. 6. Банк-претендент должен удовлетворять следующим требованиям: 6.1. Наличие генеральной лицензии на совершение банковскихопераций - не менее трех лет. 6.2. Выполнение обязательных экономических нормативов,установленных инструкцией Центрального банка Российской Федерации от30 января 1996 года N 1 "О порядке регулирования деятельностикредитных организаций" и последующими дополнениями к ней, а именно: 6.2.1. Минимальный размер собственных средств (капитала) банка -не менее 80 миллиардов рублей. 6.2.2. Величина суммарных активов - не менее 500 миллиардоврублей. 6.2.3. Отношение просроченной задолженности по кредитам по счетам620, 780, 055 к суммарным активам - не более пяти процентов. 6.3. Положительные финансовые результаты деятельности запредыдущие годы и в текущем году, а также выполнение обязательныхрезервных требований Центрального банка Российской Федерации. 6.4. Наличие положительного аудиторского заключения по итогамработы за предыдущий год. 6.5. Наличие сети филиалов в Санкт-Петербурге и Ленинградскойобласти (требование носит рекомендательный характер). 6.6. Наличие развитой корреспондентской сети, своего расчетногоцентра, специализирующегося на расчетных операциях. 6.7. Наличие филиала или корреспондентского счета в одном избанков, зарегистрированных в городе Москве. (Раздел в редакции Постановления Губернатора Ленинградскойобласти от 31.07.97 г. N 352-пг) УТВЕРЖДЕНА постановлением губернатора Ленинградской области от 8 января 1997 года N 2/1-пг (форма) (приложение 2) ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР о взаимодействии между правительством Ленинградской области и уполномоченным банком правительстваСанкт-Петербург "___" ___________ 1997 года _____________________ акционерное общество ____________________, именуемое далее "Уполномоченный банк правительства Ленинградскойобласти" или "Банк", в лице _________________________________________,действующего на основании ___________________________________________,с одной стороны, и __________________________________________________,именуемый (-ое) в дальнейшем "Клиент", в лице ____________________________________________________________________,действующего на основании________________________________, с другой стороны, именуемые далеевместе "Стороны" или "Участники", заключили настоящий договор онижеследующем: 1. Стороны обязуются осуществлять финансовое, экономическое иорганизационное взаимодействие, направленное на достижение целей изадач, определенных Временным положением об уполномоченных банкахправительства Ленинградской области, утвержденным постановлениемгубернатора Ленинградской области от "_____" января 1997 года N_______. 2. Банк обязуется : 2.1.1.___________________________________________________________________________________________________________ 2.1.2.___________________________________________________________________________________________________________ 2.1.3.___________________________________________________________________________________________________________ 2.2.1. Открыть Клиенту __________________________ счет иосуществлять расчетно-кассовое обслуживание клиента на условиях,предусмотренных настоящим договором, и в порядке, установленноминструктивными указаниями Центрального банка Российской Федерации. 2.2.2. Обеспечить сохранность средств Клиента, хранящихся насчете Клиента в Банке. 2.2.3. Осуществлять расчетно-кассовое обслуживание Клиента всоответствии с банковскими правилами; зачислять все платежи в пользуКлиента на его счет в день поступления соответствующих платежныхдокументов в Банк; принимать необходимые меры по обеспечению розыскаплатежных документов в случае задержки их поступления в Банк;исполнять распоряжения по бюджетному счету, полученные Банком до 13часов - в течение рабочего дня, полученные Банком после 13 часов - непозднее следующего рабочего дня. 2.2.4. Осуществлять расчетно-кассовое обслуживание Клиента безвзимания платы за услуги Банка по совершению операций с денежнымисредствами, находящимися на счете Клиента. 2.2.5. Выдавать клиенту выписки об операциях по счету. 2.2.6. Гарантировать тайну об операциях, счетах и вкладахКлиента. 2.2.7. Ежемесячно в согласованной форме предоставлятьправительству Ленинградской области и Главному управлению Центральногобанка Российской Федерации по Ленинградской области отчетность обиспользовании переданных Банку бюджетных средств. 3. Клиент обязуется: 3.1.1.___________________________________________________________________________________________________________ 3.1.2.___________________________________________________________________________________________________________ 3.1.3. __________________________________________________________________________________________________________ 3.2.1. При открытии и ведении счета руководствоваться действующимзаконодательством Российской Федерации, инструктивными указаниямиБанка России, существующими в Банке правилами проведения операций побюджетным, текущим и иным счетам. 3.2.2. Своевременно предоставлять в Банк обоснованные кассовыезаявки; предоставлять заявки на бронирование денег за___________________ операционных дня до момента выплаты. 3.2.3. Соблюдать установленный Банком для данного клиента графикобслуживания и требования установленного в Банке пропускного режима. 3.2.4. Ставить Банк в известность об изменении наименования,местонахождения, организационно-правовой формы и иных изменениях,предоставлять Банку сведения о внесении изменений в учредительныедокументы не позднее ________ дней с момента государственнойрегистрации изменений. 4. Банк имеет право: 4.1. Требовать от Клиента соблюдения условий настоящего договораи Временного положения об уполномоченных банках правительстваЛенинградской области. 4.2. Производить проверку соблюдения Клиентом кассовой дисциплиныи достоверности любых предоставленных Банку сведений. 4.3. Предоставлять Клиенту дополнительные банковские услуги наосновании отдельных соглашений. 5. Клиент имеет право: 5.1. Требовать от Банка соблюдения условий настоящего договора иВременного положения об уполномоченных банках правительстваЛенинградской области. 5.2. Распоряжаться средствами на счете в порядке и на условиях,установленных действующим законодательством. 5.3. Закрыть счет в Банке, предупредив Банк о закрытии счета задесять банковских дней. 6. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение своих обязательств по настоящему договору в соответствии сдействующим законодательством. 6.1. В случаях несвоевременного зачисления на счет поступившихКлиенту денежных средств либо их необоснованного списания Банком сосчета, а также при невыполнении указаний Клиента о перечислении Банкомденежных средств со счета либо об их выдаче со счета, Банк уплачиваетКлиенту штраф в виде процентов на эту сумму в размере учетной ставкибанковского процента Центрального банка Российской Федерации на датуисполнения поручения Клиента. 7. По всем остальным вопросам, возникающим при исполнении,изменении или расторжении настоящего договора и не урегулированнымусловиями последнего, стороны руководствуются действующимзаконодательством Российской Федерации. 8. Споры, возникающие между сторонами настоящего договора,рассматриваются в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградскойобласти. 9. Настоящий договор заключен на срок _________________________ смомента его подписания и может быть пролонгирован по согласованиюсторон. 10. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковуюсилу, - по одному каждой из сторон. 11. Юридические адреса и реквизиты сторон:КЛИЕНТ БАНК___________________ _____________________ Приложение 3 к постановлению губернатора Ленинградской области от "_____"_________ 1997 года от 8 января 1997 года N 2/1-пг С О С Т А В комиссии по проведению конкурса на придание кредитным организациям статуса уполномоченного банка правительства Ленинградской области (В редакции Постановлений Губернатора Ленинградской области от 31.07.97 г. N 352-пг) Председатель комиссииСусековСергей Павлович - первый вице-губернатор Ленинградской области - первый заместитель председателя правительства по финансам Члены комиссии:ДвасГригорий Викторович - председатель комитета по экономике и инвестициямИпатовАндрей Иванович - председатель комитета финансов Ленинградской области (Позиция в редакции Постановления Губернатора Ленинградскойобласти от 31.07.97 г. N 352-пг)ИонинаГалина Евгеньевна - заместитель управляющего делами правительства Ленинградской области - главный бухгалтерПозовАртур Иванович - депутат законодательного собрания Ленинградской области (по согласованию)СавченкоАндрей Владимирович - помощник первого вице-губернатора Ленинградской области - первого заместителя председателя правительства по финансам (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 26.02.97 г. N 120-пг) ТанайловаСветлана Владимировна - заместитель начальника Ленинградского территориального управления Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации (Позиция в редакции Постановления Губернатора Ленинградскойобласти от 31.07.97 г. N 352-пг)УльяновБорис Васильевич - начальник Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области (по согласованию) Секретарь комиссииСавченкоАндрей Владимирович - помощник первого вице-губернатора Ленинградской области - первого заместителя председателя правительства по финансам