Постановление Губернатора Ленинградской области от 12.02.1997 № 78-пг
"О внесении изменений в постановление губернатора от 28 января 1997 года N 43-пг "Об утверждении состава правления, структуры исполнительной дирекции и Положения о Ленинградском областном фонде обязательного медицинского страхования"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 12 февраля 1997 года N 78-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 29.12.2010 г. N 123-пг О внесении изменений в постановление губернатора от 28 января 1997 года N 43-пг "Об утверждении состава правления, структуры исполнительной дирекции и Положения о Ленинградском областном фонде обязательного медицинского страхования" В связи с тем, что состав правления Ленинградского областногофонда обязательного медицинского страхования и положение о фондеутверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерацииорганом представительной власти Ленинградской области,п о с т а н о в л я ю : 1. Внести на утверждение законодательного собрания Ленинградскойобласти согласованный состав правления Ленинградского областного фондаобязательного медицинского страхования и положение о фонде согласноприложениям 1 и 2. 2. Внести в постановление губернатора от 28 января 1997 года N43-пг "Об утверждении состава правления, структуры исполнительнойдирекции и Положения о Ленинградском областном фонде обязательногомедицинского страхования" следующие изменения: а) заголовок постановления изложить в следующей редакции: "Вопросы Ленинградского областного фонда обязательногомедицинского страхования"; б) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Согласовать состав правления Ленинградского областного фондаобязательного медицинского страхования (приложение 1) для последующегоутверждения законодательным собранием Ленинградской области."; в) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Согласовать Положение о Ленинградском областном фондеобязательного медицинского страхования (приложение 3) для последующегоутверждения законодательным собранием Ленинградской области."; г) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Исполнительной дирекции фонда осуществить мероприятия погосударственной регистрации положения о фонде после утверждения егозаконодательным собранием Ленинградской области."; д) приложение 1 изложить в редакции согласно приложению 1 кнастоящему постановлению; е) приложение 3 изложить в редакции согласно приложению 2 кнастоящему постановлению. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - заместителя председателяправительства по социальному развитию Воронцова А.В. Губернатор В.Густов СОГЛАСОВАН постановлением губернатора Ленинградской области от 12 февраля 1997 года N 78-пг (приложение 1) С О С Т А В правления Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования Воронцов Алексей Васильевич - вице-губернатор Ленинградской области - заместитель председателя правительства по социальному развитию Гриненко Александр Яковлевич - министр здравоохранения Ленинградской области Гресь Евгения Федоровна - заместитель председателя комитета финансов Ленинградской области Быстрова Зинаида Николаевна - председатель комитета социального обеспечения населения Ленинградского области Тришин Валерий Михайлович - представитель Ассоциации медицинских работников, главный врач Ленинградской областной клинической больницы Подолян Владимир Константинович - председатель Ленинградского областного комитета профессионального союза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений Дмитриев Владимир Алексеевич - председатель Ленинградского областного комитета профессионального союза работников здравоохранения Гайворонский Вячеслав Сергеевич - исполнительный директор Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования - депутат законодательного собрания Ленинградской области - депутат законодательного собрания Ленинградской области - депутат законодательного собрания Ленинградской области Калина Юрий Леонидович - заместитель начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области Еремеев Юрий Алексеевич - генеральный директор Ленинградской областной страховой медицинской организации Ледовских Анатолий Алексеевич - глава муниципального образования Гатчинский район Романовский Владимир Сергеевич - директор Тосненского авторемонтного завода СОГЛАСОВАНО постановлением губернатора Ленинградской области от 12 февраля 1997 года N 78-пг (приложение 2) П О Л О Ж Е Н И Е о Ленинградском областном фонде обязательного медицинского страхования I. Общие положения Настоящее положение разработано на основе Положения отерриториальном фонде обязательного медицинского страхования,утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от24 февраля 1993 года N 4543-1. 1. Ленинградский областной фонд обязательного медицинскогострахования (далее - фонд) создан решением малого СоветаЛенинградского областного совета народных депутатов от 2 июня 1993года N 145 для реализации государственной политики в сфереобязательного медицинского страхования как составной части системыгосударственного страхования. 2. Фонд является самостоятельным государственным некоммерческимфинансово-кредитным учреждением. 3. Фонд является юридическим лицом, осуществляет своюдеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящим положением. 4. Фонд в своей деятельности подотчетен законодательному собраниюЛенинградской области и правительству Ленинградской области. 5. Юридический адрес фонда: 188710, город Всеволожск, Колтушскоешоссе, дом 138. II. Задачи фонда 6. Основными задачами фонда являются: обеспечение реализации Закона Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" (в редакции Закона от 2апреля 1993 года); обеспечение предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации прав граждан в системе обязательного медицинскогострахования; обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхованияграждан; достижение социальной справедливости и равенства всех граждан всистеме обязательного медицинского страхования; создание финансовых условий, способствующих выравниванию объема икачества медицинской помощи жителям Ленинградской области; обеспечение финансовой устойчивости системы обязательногомедицинского страхования. III. Функции фонда 7. Фонд: аккумулирует финансовые средства фонда на обязательноемедицинское страхование; осуществляет финансирование обязательного медицинскогострахования, проводимого страховыми медицинскими организациями,имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками),заключившими договоры обязательного медицинского страхования подифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлениемфонда; осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечениюсистемы обязательного медицинского страхования; выравнивает финансовые ресурсы муниципальных образований -районов и городов Ленинградской области, направляемые на проведениеобязательного медицинского страхования; предоставляет кредиты, в том числе на льготных условиях,страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств; накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивостисистемы обязательного медицинского страхования; разрабатывает правила обязательного медицинского страхованияграждан на территории Ленинградской области; совместно с Государственной налоговой инспекцией по Ленинградскойобласти осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением вфонд страховых взносов; осуществляет контроль за рациональным использованием финансовыхсредств, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан; организует банк данных по всем категориям плательщиков страховыхвзносов в фонд; согласовывает совместно с органами исполнительной власти,профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимостимедицинской помощи, программу обязательного медицинского страхованиянаселения Ленинградской области и вносит предложения о финансовыхресурсах, необходимых для ее осуществления; вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательноемедицинское страхование; согласовывает с органами государственного управления, органамиместного самоуправления, профессиональными медицинскими ассоциациями,страховщиками тарифы на медицинские и иные услуги по обязательномумедицинскому страхованию; осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом обязательногомедицинского страхования и другими территориальными фондамиобязательного медицинского страхования; предоставляет Федеральному фонду обязательного медицинскогострахования информацию о финансовых ресурсах системы обязательногомедицинского страхования и другую информацию в пределах своейкомпетенции; проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся ккомпетенции фонда; осуществляет другие мероприятия по организации обязательногомедицинского страхования. IV. Финансовые средства фонда 8. Финансовые средства фонда находятся в государственнойсобственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов,других фондов и изъятию не подлежат. 9. Финансовые средства фонда образуются за счет: а) части страховых взносов предприятий, организаций, учреждений ииных хозяйствующих субъектов (независимо от форм собственности) наобязательное медицинское страхование в размерах устанавливаемыхзаконодательством Российской Федерации, а также средств,предусматриваемых органами местного самоуправления области всоответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения; б) доходов, получаемых от использования временно свободныхфинансовых средств и нормированного страхового запаса финансовыхсредств фонда; в) финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, медицинскихучреждений и других юридических и физических лиц в результатепредъявления им регрессных требований; г) добровольных взносов физических и юридических лиц; д) иных поступлений, не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации. 10. Финансовые средства в фонд перечисляются предприятиями,организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектаминезависимо от форм собственности, а также органами местногосамоуправления области в соответствии с Положением о порядке уплатыстраховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательногомедицинского страхования, утвержденным постановлением ВерховногоСовета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-I,законодательством и нормативными актами правительства Ленинградскойобласти. 11. Выравнивание финансовых ресурсов, направляемых на проведениеобязательного медицинского страхования, производится путем передачисредств фонда филиалам до достижения установленного для Ленинградскойобласти среднедушевого норматива. 12. Норматив финансовых средств, выделяемых фондом на выполнениеим управленческих функций, устанавливается исполнительным директоромпо согласованию с правлением фонда. 13. Временно свободные финансовые средства фонда в целях ихзащиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов иприобретения государственных ценных бумаг. Доходы от использования временно свободных финансовых средств инормированного страхового запаса финансовых средств фонда могут бытьиспользованы на следующие цели: а) на пополнение собственных фондов; б) на выравнивание условий деятельности медицинских учреждений,осуществляющих программу обязательного медицинского страхования; в) на экономическое стимулирование эффективно и качественноработающих медицинских учреждений; г) на организацию мероприятий по снижению риска заболеваний средиграждан. Конкретный порядок использования указанных средствустанавливается правлением фонда. V. Руководство деятельностью фонда 14. Руководство деятельностью фонда осуществляется правлением иего постоянно действующим исполнительным органом - исполнительнойдирекцией, возглавляемой исполнительным директором. В состав правления фонда входят: депутаты законодательного собрания Ленинградской области (3чел.); представители органов правительства области (от министерстваздравоохранения - 1 чел., от комитета финансов - 1 чел., от комитетасоциальной защиты населения - 1 чел., от правительства области - 1чел.); представитель Главного управления Центрального банка РоссийскойФедерации по Ленинградской области; представитель страховых медицинских организаций; представитель профессиональной медицинской ассоциации; представители страхователей (2 чел.); представители профессиональных союзов (2 чел.); исполнительный директор фонда (1 чел.). Состав правления фонда утверждается законодательным собраниемЛенинградской области. Председатель правления фонда избираетсяправлением. Исполнительный директор фонда назначается председателемправительства Ленинградской области по согласованию с правлениемфонда. 15. Для выполнения своих задач фонд может создавать в районах игородах Ленинградской области филиалы, которые осуществляют своюдеятельность в соответствии с положением, утверждаемым исполнительнымдиректором фонда. Филиалы фонда: осуществляют контроль за сбором страховых взносов на обязательноемедицинское страхование со всех страхователей района, города; передают финансовые средства в соответствии с дифференцированнымподушевым нормативом страховщикам, осуществляющим обязательноемедицинское страхование граждан района, города; в порядке, установленном правлением фонда, производят отчисленияфинансовых средств в фонд; осуществляют сбор и анализ информации о стоимости медицинскойпомощи, иной статистической информации. VI. Функции правления и исполнительной дирекции фонда 16. Правление фонда: определяет перспективные задачи фонда; утверждает положение о фондах Ленинградского областного фонда; согласовывает кандидатуру на должность исполнительного директорафонда; избирает председателя и заместителя председателя правления фонда; согласовывает с органами исполнительной власти, профессиональнымимедицинскими ассоциациями областную программу обязательногомедицинского страхования граждан; устанавливает нормативы финансирования филиалов фонда на ведениедела; участвует в утверждении норматива от страховых взносов,направляемого страховыми медицинскими организациями Ленинградскойобласти на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию; устанавливает порядок отчислений финансовых средств в фонд егофилиалами; утверждает годовые отчеты о результатах деятельности фонда,определяет направления использования прибыли фонда, нормативногострахового запаса финансовых средств фонда и порядок покрытия убытков; представляет на утверждение в законодательного собраниеЛенинградской области и правительство области нормативные акты посовершенствованию системы обязательного медицинского страхования; формирует ревизионную комиссию сроком на два года из составаправления в количестве пяти человек. Деятельность ревизионной комиссии регламентируется положением оревизионной комиссии, утверждаемой правлением фонда обязательногомедицинского страхования. 17. Заседания правления фонда назначаются председателем (а приего отсутствии - заместителем председателя) ежеквартально. Указанные лица обязаны назначить внеочередное заседание правленияпо требованию не менее одной трети его членов. Кворумом для проведения заседания правления является присутствиена нем не менее двух третей членов правления. В случае равенстваголосов при голосовании решающим является голос председательствующего. 18. Исполнительная дирекция фонда: разрабатывает и по согласованию с правлением фонда вносит наутверждение председателя правительства Ленинградской области положениеоб исполнительной дирекции, правила обязательного медицинскогострахования граждан на территории Ленинградской области, порядокопределения дифференцированных подушевых нормативов на обязательноемедицинское страхование отдельных групп населения; в период между заседаниями правление решает все вопросы фонда, заисключением тех, которые входят в исключительную компетенциюправления. 19. Исполнительный директор фонда: формирует исполнительную дирекцию фонда, структура и составкоторой утверждаются председателем правительства Ленинградскойобласти; без доверенности действует от имени фонда, представляет егоинтересы, распоряжается имуществом фонда; заключает договоры, в том числе трудовые; открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правомраспоряжения средствами фонда; утверждает штатное расписание и смету расходов, издает приказы идает указания, обязательные для исполнения всеми работниками фонда,распределяет обязанности между работниками; использует для выполнения задач, стоящих перед фондом, финансовыесредства фонда; осуществляет административно-распорядительную деятельность поуправлению фондом; нанимает и увольняет работников в соответствии с действующимзаконодательством; оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном закономпорядке действия граждан, юридических лиц, органов государственногоуправления, затрагивающие интересы фонда; организует учет и отчетность. VII. Контроль за деятельностью фонда, отчетность фонда 20. Контроль за деятельностью фонда осуществляет ревизионнаякомиссия. 21. Правление фонда по мере необходимости, но не реже одного разав год, назначает аудиторскую проверку деятельности фонда,осуществляемую специализированной организацией, имеющейсоответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверкипредставляется органам представительной и исполнительной властиЛенинградской области. 22. Отчет о доходах и использовании средств фонда, а также орезультатах его деятельности ежегодно заслушивается законодательнымсобранием Ленинградской области, правительством Ленинградской областии публикуется в средствах массовой информации. 23. Фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке. VIII. Особые условия деятельности фонда 24. Финансовые средства фонда, не израсходованные в истекшемгоду, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета наследующий год не учитываются. 25. Работники фонда приравниваются к государственным служащим.