Письмо от 19.04.2004 г № 827-07/19
О планировании финансовых средств областного бюджета на выплату заработной платы и денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции работникам муниципальных общеобразовательных учреждений на 2005 год
В соответствии с приказом комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 17.03.2004 N 212, для подготовки материалов по расчетам проекта областного бюджета на выплату заработной платы и денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции работникам муниципальных общеобразовательных учреждений на 2005 год комитет общего и профессионального образования Ленинградской области просит в срок по графику (приложение 1) представить в планово-экономический отдел информацию по прилагаемым формам (приложение 2) по муниципальному образованию в целом по каждому виду расходов (260, 262 и 263) и в разрезе общеобразовательных учреждений.
Согласно Порядку финансирования из областного бюджета расходов на выплату заработной платы и денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции работникам муниципальных общеобразовательных учреждений Ленинградской области, утвержденному постановлениями Правительства Ленинградской области от 27.05.2002 N 86 и 25.04.2003 N 80, органы управления образованием муниципальных образований несут ответственность за правильность определения потребности в средствах на указанные выплаты, а также за их целевое использование.
В основе расчетов должны быть заложены данные, соответствующие данным статистической отчетности за 2003 год и данным Плана развития учреждений образования в 2005 году Ленинградской области, представляемых в комитет общего и профессионального образования.
В соответствии со статьей 41 Закона РФ "Об образовании" финансирование из государственного бюджета негосударственных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию и реализующих программы общего образования, осуществляется на основе государственных и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося. Таким образом, при формировании бюджета на 2005 год должны учитываться расходы (исчисленные по действующим нормативам) на выплату заработной платы и денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции работникам негосударственных образовательных учреждений, имеющих аккредитацию и реализующих программы общего образования.
В случае перевода в 2005 году общеобразовательных учреждений на самостоятельное ведение бухгалтерского учета при формировании проекта областного бюджета следует предусмотреть в фонде оплаты труда средства на введение дополнительных ставок бухгалтеров в образовательных учреждениях. Основанием перехода учреждений на самостоятельный бухгалтерский учет является распоряжение главы муниципального образования (копию приложить к расчетам).
В целях обеспечения единой системы планирования финансовых средств областного бюджета на выплату заработной платы работникам муниципальных общеобразовательных учреждений Ленинградской области комитет общего и профессионального образования Ленинградской области определил единый подход к расчету нормативов штатной численности работников общеобразовательных учреждений, рассчитанных в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами: Закон об образовании, Типовое положение об общеобразовательном учреждении, Типовые штаты начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и Базисный учебный план общеобразовательного учреждения и разработанных и рекомендованных в качестве нормативного материала Министерством образования РФ на основе вышеперечисленных документов Методические рекомендации по формированию штатной численности работников общеобразовательных школ (далее - Методика) и Методика расчета федеральных нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений (Москва, 2000):
1.При планировании фонда оплаты труда необходимо расчеты производить исходя из проектируемого среднегодового контингента учащихся на 2005 год.
2.Количество классов по нормативу определяется:
- по расположенным в городской местности в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении исходя из нормативной наполняемости классов, установленной в количестве 25 обучающихся;
- по расположенным в сельской местности - по фактически сложившейся наполняемости в сельской части района.
3.Количество групп продленного дня определяется исходя из нормативной наполняемости групп продленного дня, установленной в количестве 25 обучающихся.
4.Количество ставок (стр. 22 приложения 2) определяется:
- педагогического персонала - на основании учебного план;
- административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала - на основании нормативов штатной численности работников начальных, основных и средних общеобразовательных школ (таблица 2 Методики). Причем в расчет принимается нормативное количество классов (для городской и сельской местности численность детей делится на нормативную наполняемость - 25 человек).
5.Расчет ставок уборщиков помещений производится из расчета нормативов убираемой площади. Убираемая площадь рассчитывается на основании технического паспорта здания и режима работы школы (расчет ставок представить в приложении 3).
6.Дополнительное количество ставок (социальный педагог, педагог-психолог, главный бухгалтер, воспитатель групп продленного дня, педагог дополнительного образования), исчисленное по нормативам, необходимо расшифровать в пояснительной записке.
7.Месячный фонд оплаты труда исчисляется в соответствии с действующей Единой тарифной сеткой по оплате труда работников организаций бюджетной сферы (постановление Правительства РФ N 609 от 02.10.2003 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы").
8.Доплата за работу на селе (в соответствии со статьей 22 Закона РСФСР от 28 апреля 1993 года N 4888-1 "О социальном развитии села" специалистам народного образования, работающим на селе, установлены повышенные на 25% оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях) устанавливается специалистам общеобразовательных учреждений в случае, если поселение имеет официальный статус села.
9.Доплата за работу в гимназических и лицейских классах - ставки заработной платы педагогических работников гимназий и лицеев повышаются на 15% только в том случае, если они работают в классах, реализующих программы повышенного уровня.
10.Доплата за вредность исчисляется (письмо комитета общего и профессионального образования от 13.03.2003 N 597-07/19) по результатам аттестации рабочих мест организацией, имеющей на это лицензию.
11.Доплата 10%, 12% и 10% - в соответствии с постановлениями Губернатора Ленинградской области от 18.04.2002 N 79-пг, 07.02.2003 N 14 и 06.02.2004 N 14 "О дополнительных мерах по социальной поддержке работников учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области" устанавливается с 1 мая 2002 года в размере 10%, с 1 марта 2003 года в размере 12% и с 1 февраля 2004 года в размере 10% ежемесячной доплаты от основного оклада (тарифной ставки), исчисляемого в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников организаций бюджетной сферы. Указанные доплаты не включаются для расчета других денежных выплат: надбавок за особые условия труда (за работу в ночное время, специалистам за работу в образовательных учреждениях в сельской местности, за работу с неблагоприятными условиями труда, за работу с детьми-сиротами, за звания и др.) и за выслугу лет, денежных премий по результатам труда, материальной помощи и иных надбавок и денежных выплат.
12.Доплаты молодым специалистам - педагогическим работникам системы образования Ленинградской области, имеющим седьмой и восьмой разряды ЕТС, разницы между величиной ставки этих разрядов и ставкой девятого разряда (распоряжение Правительства Ленинградской области N 337-р от 06.04.1995 "О компенсационных доплатах молодым специалистам системы образования Ленинградской области").
13.Надбавки в размере 50 процентов должностного оклада (тарифной ставки) руководителям и специалистам учреждений образования, удостоенных почетных званий (постановление Губернатора Ленинградской области N 95-пг от 25.03.1999 "Об установлении надбавки к должностному окладу (тарифной ставки) педагогическим работникам образовательных учреждений Ленинградской области, удостоенным почетных званий").
14.Стажевая надбавка - в соответствии с Положением о надбавках к должностным окладам (тарифным ставкам) педагогическим работникам за продолжительность непрерывной работы в образовательных учреждениях, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 14.02.1996 N 45, педагогическим работникам устанавливаются надбавки за продолжительность непрерывной работы в размере 20% оклада (тарифной ставки) за первые 3 года и в размере 10% за последующие два года непрерывной работы, но не более 30%. Надбавки выплачиваются по основной должности исходя из оклада (тарифной ставки), установленной по разрядам оплаты труда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, без учета повышений за условия труда, других надбавок и доплат.
15.Средства на повышение разрядов - ожидаемая расчетная сумма средств, предусматриваемая на повышение разрядов в зависимости от увеличения педагогического стажа в размере не более 5% от месячного ФОТ, исчисленного по ЕТС. По каждому образовательному учреждению необходимо представить список работников, у которых предполагается повышение разрядов в 2005 году, со сроками повышения и расчетной потребностью фонда оплаты труда.
16.Надтарифный фонд в соответствии с рекомендацией Министерства образования РФ исчисляется в соотношении к тарифному фонду (стр. 35 приложения 2) по каждой группе персонала отдельно: по административному персоналу - 70%:30%, по педагогическому персоналу - 75%:25%, по учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу - 85%:15%.
17.Потребность в средствах на выплату денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции определяется исходя от фактического количества педагогических работников, получающих данную компенсацию.
В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 25.04.2003 N 80 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства ЛО от 27.05.2002 "Об утверждении Порядка финансирования из областного бюджета расходов на выплату заработной платы и денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции работникам муниципальных общеобразовательных учреждений ЛО" финансирование средств из областного бюджета на выплату заработной платы работникам муниципальных общеобразовательных учреждений Ленинградской области предусматривается в части реализации государственного образовательного стандарта.
Все дополнительные штатные единицы, устанавливаемые для образовательных учреждений сверх государственного образовательного стандарта, а также с учетом местных условий функционирования конкретного образовательного учреждения, и решения, принятые муниципальными образованиями по социальной поддержке работников организаций бюджетной сферы сверх мер, установленных Правительством Ленинградской области, финансируются за счет средств местных бюджетов или других источников финансирования.
Председатель комитета общего
и профессионального образования
Ленинградской области
З.Г.Найденова