Закон Ленинградской области от 23.04.1997 № 8-оз
"О ценовой политике в Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 23 апреля 1997 года N 8-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 14.09.2011 г. N 66-оз О ценовой политике в Ленинградской области (Принят законодательным собранием Ленинградской области 25 марта 1997 года) Настоящий закон определяет правовые основы ценообразования,полномочия, обязанности и ответственность органов государственнойвласти, юридических лиц и граждан в вопросах разработки и реализацииполитики цен в интересах населения Ленинградской области. Правовую основу настоящего закона составляют КонституцияРоссийской Федерации, законодательство и нормативные акты РоссийскойФедерации, областные и иные нормативные акты, принятые по вопросамценообразования и контроля за соблюдением государственной дисциплиныцен. Статья 1. Основные понятия настоящего закона Для целей настоящего закона применяются следующие понятия: 1) политика цен - действия органов государственной власти черезуполномоченные ценовые органы, направленные на социально-экономическоеразвитие Ленинградской области; 2) государственное регулирование цен - прямое воздействие наэкономические основы цен (тарифа) уполномоченных государственныхорганов ценообразования; 3) регулирование цен - прямое или косвенное воздействие наэкономические основы цены (тарифа) органов местного самоуправления приналичии оснований, предусмотренных федеральным законодательством,законодательством Ленинградской области, нормативными актамиПрезидента и Правительства Российской Федерации, органа властиЛенинградской области; 4) субъекты ценообразования - юридические и физические лица,осуществляющие свою хозяйственную деятельность на территорииЛенинградской области; 5) государственная дисциплина цен - соблюдение всеми субъектамиценообразования независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, а также уполномоченными органами действующегозаконодательства и других нормативных правовых актов по вопросамценообразования, регулирования цен и контроля; 6) регулируемая цена (тариф) - цена, складывающаяся на основеэкономически обоснованных затрат с учетом государственного воздействияна ее уровень и подразделяемая на следующие виды: а) фиксированные цены - установленные в конкретном размере; б) базовые цены - установленные в конкретном размере с возможнымприменением предельных коэффициентов (индексов) изменения; в) предельные цены - цены, ограниченные верхним или нижнимпредельным размером; г) предельные надбавки (наценки) - ограниченные верхним илинижним пределом уровни надбавок (наценок), применяемых к ценам,определенным в установленном законом порядке; д) дефлятор - индекс изменения ранее установленных фиксированных(базовых) цен, надбавок (наценок); е) льготные цены - регулируемые цены, уровень которыхутверждается уполномоченными органами ценообразования ниже затратсубъекта ценообразования с учетом возмещения в установленном порядке; ж) декларируемые цены - свободные цены, утверждаемые субъектамиценообразования на равноправной основе с потребителем продукции(товаров, услуг), повышение которых декларируется уполномоченныморганом ценообразования. Зарегистрированные уполномоченными органамидекларируемые свободные цены являются предельными при расчетах совсеми потребителями на территории Ленинградской области; з) предельный норматив рентабельности - уровень прибыли,выраженный в процентах к себестоимости продукции (услуг), учитываемыйпри формировании цены и утверждаемый уполномоченными на то органамиили зафиксированный при согласовании цены сторонами в договоре; и) свободные (договорные) цены - рыночные цены, складывающиеся вусловиях свободной конкуренции и утверждаемые в предусмотренном взаконе порядке с учетом интересов договаривающихся сторон; к) косвенное регулирование - воздействие на экономические основыцены за счет финансов Ленинградской области путем: - льготного налогообложения; - льготного кредитования; - субсидий и дотаций; - любой другой формы финансовой поддержки. Статья 2. Органы, уполномоченные реализовывать ценовую политику Ленинградской области 1. Органы власти Ленинградской области, используя предоставленныезаконодательством права, определяют в своей структуре ценовой орган,уполномоченный осуществлять регулирование и контроль за соблюдениемгосударственной дисциплины цен на территории Ленинградской области. 2. Уполномоченный ценовой орган исполнительной властиЛенинградской области имеет право делегировать органам местногосамоуправления регламент и порядок регулирования цен (тарифов) иосуществление контроля за их использованием. 3. Деятельность органов местного самоуправления по реализациигосударственных полномочий в сфере ценообразования подконтрольнауполномоченному ценовому органу исполнительной власти Ленинградскойобласти. Статья 3. Цели и принципы регулирования цен 1. Уполномоченный ценовой орган исполнительной властиЛенинградской области в пределах полномочий, установленных федеральнымзаконодательством, настоящим законом и иными нормативными актами,осуществляет регулирование цен в народном хозяйстве, сфере услуг иконтроль за соблюдением государственной дисциплины цен в следующихцелях: защита экономических интересов потребителей от необоснованногоповышения цен; контроль за использованием механизмов согласования интересовпроизводителей и потребителей в рамках действующих законодательныхактов Российской Федерации и Ленинградской области; повышение эффективности функционирования регулируемых отраслейпри минимизации цен и тарифов; изучение эффективности регулирования цен, степени удовлетворенияпотребителей при утвержденном порядке регулирования, действенныйконтроль за соблюдением государственной дисциплины цен. 2. При регулировании цен должны соблюдаться следующие основныепринципы: реализация продукции (товаров, услуг) всем потребителям по ценам(тарифам), утвержденным в установленном порядке; определение себестоимости производимой продукции (услуг) с учетомобоснованных затрат и прибыли в размерах, необходимых для безубыточнойдеятельности производителя продукции (услуг); социальная защита отдельных категорий граждан от роста цен счетким определением по формам поддержки. Статья 4. Субъекты ценообразования в Ленинградской области 1. Субъектами ценообразования, на которых распространяетсядействие настоящего закона, являются хозяйствующие субъекты независимоот организационно-правовых форм и форм собственности, производящие иреализующие всем потребителям продукцию, товары и оказывающие услуги. 2. Субъекты ценообразования обязаны: соблюдать государственную дисциплину цен; не злоупотреблять доминирующим положением на товарном рынкеЛенинградской области за счет применения на продукцию, товары и услугимонопольно высоких и монопольно низких цен. Статья 5. Перечень продукции (товаров, услуг), цены (тарифы) на которые подлежат регулированию 1. Уполномоченный ценовой орган в пределах своей компетенцииосуществляет регулирование цен: а) на продукцию (товары, услуги) по перечням, утвержденнымфедеральными органами власти; б) на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие,поступающие в региональный продовольственный фонд для государственныхнужд; в) на продукцию (товары, услуги) субъектов естественных монополий; г) на товары необходимого социального набора для поддержкинаселения с учетом возможностей местного финансирования; д) на электрическую и тепловую энергию в пределах прав,предоставленных федеральным законодательством или органом властиЛенинградской области; е) на продукцию (товары, услуги), реализуемую предприятиями,учреждениями и организациями, находящимися в муниципальнойсобственности, при условии использования средств местногофинансирования. 2. Изданные нормативно-правовые акты по ценообразованиюпредусматривают сроки введения цен на продукцию (товары, услуги), апри необходимости - сроки действия регулируемых цен (тарифов). 3. Нормативно-правовые акты по утверждению регулируемых цен(тарифов), утвержденные в установленном порядке, обратной силы неимеют и применяются к отношениям, возникшим после введения их вдействие. Статья 6. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением государственной дисциплины цен Контроль за порядком определения и применения цен (тарифов) врамках настоящего закона, осуществляет инспекция по контролю за ценамиуполномоченного ценового органа исполнительной власти Ленинградскойобласти в пределах своей компетенции (далее - инспекция). Статья 7. Полномочия инспекции Инспекция, осуществляющая контроль за порядком определения иприменения цен (тарифов), имеет право: а) беспрепятственно проверять все субъекты ценообразования,действующие на территории Ленинградской области, в отношениивыполнения ими ценового законодательства; б) получать в процессе проверки все необходимые документы повопросам формирования, установления и применения цен (тарифов); в) направлять органам местного самоуправления предписания оприведении в соответствие или изменении принятых ими решений,противоречащих действующим законодательным актам в сфереценообразования; г) принимать решение о наказании субъектов ценообразования,допустивших нарушение государственной дисциплины цен, и контролироватьего обязательное исполнение через налоговые органы; д) делегировать органам местного самоуправления право примененияэкономических санкций к субъектам ценообразования; е) обращаться в суд или арбитражный суд с иском, а такжеучаствовать в рассмотрении ими дел, связанных с нарушениемгосударственной дисциплины цен субъектами ценообразования; ж) осуществлять иные полномочия, определяемые федеральным иобластным законодательством. Статья 8. Право инспекции на доступ к информации 1. Работники инспекции в целях выполнения своих полномочий имеютправо беспрепятственного доступа к информации, находящейся враспоряжении органов власти Ленинградской области, органов местногосамоуправления и субъектов ценообразования, на предоставление имдостоверных документов и объяснений в уставной или письменной форме. 2. Сведения, составляющие государственную или коммерческую тайнуи полученные органами контроля в ходе проверок на основании настоящейстатьи, разглашению не подлежат. Статья 9. Ответственность за нарушение государственной дисциплины цен 1. К нарушениям государственной дисциплины цен относятся: а) невыполнение договорных обязательств по уровню цены (тарифа)субъектами сделки, что приводит к признанию сделки недействительной(ничтожной сделки); б) завышение (занижение) государственных регулированных цен(тарифов) на продукцию, товары, услуги; в) завышение (занижение) фактических затрат при формированиисебестоимости продукции, товара, услуги в отличие отзарегистрированной при декларировании в органе ценообразования; г) завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам),начисление непредусмотренных надбавок (наценок), непредоставление илипредоставление в уменьшенном размере субъекту сделки установленныхскидок; д) включение в стоимость услуг фактически невыполненных работ иливыполненных не в полном объеме, учтенных в стоимости этих услуг придоговоре, а также применение цен, согласованных на комплектнуюпродукцию, при поставке некомплектной продукции; е) применение цен, наценок, тарифов в сфере обслуживания, уровеньобслуживания которых не соответствует характеристикам, предусмотреннымпри их установлении; ж) нарушение предприятиями-монополистами порядка декларированиясвободных цен и тарифов; з) нецелевое использование средств, учтенных при формированиицены (тарифа), в условиях косвенного регулирования; и) неперечисление в бюджет сумм, полученных за счет превышенияпредельного уровня рентабельности, согласованного с потребителем илиустановленного при регулировании цены (тарифа); к) применение не зарегистрированных в установленном порядке ценна важнейшие виды вооружения, военной техники и основные комплектующиеизделия к ним. 2. К субъектам ценообразования, допустившим нарушение порядкаопределения и применения цен (тарифов), применяются финансовые санкциив виде изъятия в бюджеты соответствующих уровней всей суммынеобоснованно полученного дохода, а также штрафа в таком же размере навнебюджетный счет органа власти Ленинградской области. 3. По организациям, осуществляющим коммунальные услугинепосредственно населению, экономические санкции за завышение тарифовприменяются в виде перерасчета в последующем периоде их оплаты, аштраф взимается в размере суммы допущенного завышения и зачисляется навнебюджетный счет органа власти Ленинградской области. 4. Применение финансовых санкций к субъектам ценообразования неосвобождает их руководителей от привлечения к административнойответственности, предусмотренной законодательством РоссийскойФедерации и Ленинградской области. 5. Решение об изъятии средств, полученных за счет нарушениягосударственной дисциплины цен, исполняется в течение 30 дней со дняего получения субъектом ценообразования. 6. Решение об изъятии и постановление об административнойответственности за нарушение государственной дисциплины цен могут бытьобжалованы в установленном законом порядке. 7. В соответствии с действующим законодательством контролирующиеценовые органы освобождены от уплаты государственной пошлины прирассмотрении дел в судебно-исполнительных органах. Статья 10. Финансирование органов ценовой политики в Ленинградской области 1. Органы реализации ценовой политики в Ленинградской областифинансируются за счет средств соответствующего бюджета (областного илиместного). 2. Орган власти Ленинградской области может принимать решение осоздании фонда социального развития органа ценообразования, которыйформируется за счет части штрафов, взысканных с хозяйствующихсубъектов в результате нарушения ими государственной дисциплины цен. 3. Положение о фонде социального развития уполномоченного органареализации ценовой политики утверждается в установленном порядке. Статья 11. Заключительные положения 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего закона акты органовместного самоуправления Ленинградской области по вопросамценообразования и регулирования цен (тарифов) действуют в части, непротиворечащей настоящему закону. Губернатор В.Густов