Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 12.05.1997 № 169-рг
"О развитии организационно-методических основ деятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 12 мая 1997 года N 169-рг Утратило силу - Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 31.03.2014 г. N 243-рг О развитии организационно- методических основ деятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области Во исполнение поручений Председателя Правительства РоссийскойФедерации от 8 июля 1996 года N ВЧ-П21-П21-25521 и от 5 августа 1996года N ВЧ-П22-П212/398 на обращение Экспертного совета приПравительстве Российской Федерации о создании в субъектах Федерациипостоянно действующих экспертных советов при губернаторах, а такжеписьма Председателя Экспертного Совета при Правительстве РоссийскойФедерации от 28 января 1997 года N П39-42 и в целях более широкогопривлечения российских и зарубежных деловых и общественных кругов кучастию в решении актуальных вопросов развития Ленинградской областипри формировании инвестиционной, промышленной, инновационной исоциально-экономической политики, привлечения дополнительных ресурсовв экономику области экспертизы региональных программ и пополнениякассовых разрывов бюджета: 1. Утвердить Концепцию развития организационно-методических основдеятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическоеразвитие Ленинградской области (приложение 1). 2. Признать целесообразным создание экспертно-консультативногосовета при губернаторе Ленинградской области, фонда региональногоразвития Ленинградской области и гарантийного фонда правительстваЛенинградской области в соответствии с утвержденной Концепциейразвития организационно-методических основ деятельности по привлечениюинвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области. 3. Образовать рабочую группу группу по подготовке программыреализации Концепции развития организационно-методических основдеятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическоеразвитие Ленинградской области, утвердить состав группы (приложение2). 4. Руководителю рабочей группы до 10 мая 1997 года представить наутверждение программу реализации Концепции развитияорганизационно-методических основ деятельности по привлечениюинвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области ипроекты учредительных документов органов, перечисленных в пункте 2настоящего распоряжения. 5. До момента образования экспертно-консультативного совета пригубернаторе Ленинградской области его функции в соответствии сКонцепцией возложить на временно создаваемый координационный совет попривлечению инвестиций в социально-экономическое развитиеЛенинградской области в составе согласно приложению 3. 6. Контроль за исполнением распоряжения возложить навице-губернатора Голощапова В.Н. Губернатор В.Густов УТВЕРЖДЕНА распоряжением губернатора Ленинградской области от 12 мая 1997 года N 169-рг (приложение 1) КОНЦЕПЦИЯ развития организационно-методических основ деятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области В современных условиях перехода России к новымсоциально-экономическим отношениям и развития рыночных отношений всеболее актуальной становится разработка крупномасштабных программ ипланов реформирования экономики и развития регионов России, увеличенияобъема внешнеторговой деятельности, расширения масштабов банковскихопераций, операций с недвижимостью и ценными бумагами, повышения ролистраховой деятельности в экономической жизни региона, поисквнебюджетных источников инвестиций. Основные проблемы, которые стоят перед правительствомЛенинградской области в аспекте активизации инвестиционнойдеятельности,связаны с отсутствием: - целостной концепции развития инвестиционной деятельности; - достоверной и полной информации об инвестиционном потенциалеЛенинградской области как в территориальном, так и в отраслевомразрезе; - целевой программы по созданию и продвижению имиджаЛенинградской области как в рамках Российской Федерации, так и в мире; - развитой рыночной инфраструктуры, позволяющей осуществлятьпродуктивный оперативный и стратегический контакт с потенциальнымиинвесторами; - отработанной системы гарантий в отношении инвесторов икредиторов. Для решения указанных проблем целесообразно осуществить следующиемероприятия: 1. Поручить комитету по экономике и инвестициям разработать до 1июля 1997 года концепцию развития инвестиционной деятельности в рамкахсоздания концепции социально-экономического развития Ленинградскойобласти. 2. Образовать при губернаторе Ленинградской областиэкспертно-консультативный совет, состоящий из участвующих наобщественных началах в работе совета представителей правительства, егоподразделений, уполномоченных структур правительства Ленинградскойобласти (банков, консалтинговых и страховых компаний, инвестиционныхагентов), российских и зарубежных инвестиционных фондов,представителей производственных предприятий, научных кругов и малогопредпринимательства Ленинградской области. Определить следующие основные функции и задачиэкспертно-консультативного совета: - разработка предложений по координации интересов и действийправительства Ленинградской области и представителей зарубежных ироссийских инвестиционных, промышленных и финансовых структур, научнойобщественности, заинтересованных в оказании практического содействиясоциально-экономическому развитию Ленинградской области; - формирование системы взаимоотношений органов государственнойвласти и представителей зарубежных и российских деловых кругов,которая бы обеспечивала необходимую экономическую и политическуюподдержку руководства Ленинградской области как в регионе, так и заего пределами; - разработка идеологии привлечения инвестиций, кредитов, иныхвидов небюджетного финансирования для решения вопросовсоциально-экономического развития Ленинградской области, в том числеза счет развития рынка ценных бумаг; - разработка предложений по созданию имиджа Ленинградской областии ее правительства, а также по организации системы пропаганды этогоимиджа в российских и зарубежных средствах массовой информации,имеющей целью привлечение инвестиций в Ленинградскую область; - организация и проведение общественной экспертизы крупныхинвестиционных, социально-экономических, научно-технических проектов ипрограмм, осуществление взаимодействия с экспертными органамиструктурных подразделений правительства Ленинградской области, органовуправления муниципальных образований области. 3. Создать некоммерческую организацию - фонд региональногоразвития Ленинградской области, учредителями которого могли бы статьуполномоченные структуры правительства Ленинградской области, а такжелюбые заинтересованные российские и зарубежные юридические ифизические лица (с закреплением в уставе права назначения членовпопечительского совета фонда за губернатором Ленинградской области). Определить следующие основные функции и задачи фондарегионального развития Ленинградской области: - участие в решении социально-экономических программЛенинградской области путем их целевого финансирования; - содействие развитию предпринимательства в рамках международных,зарубежных и федеральных программ, таких, например, как USAID, SABNIS,CABNIS, TACIS и другие; - широкомасштабное привлечение иностранных инвестиций в экономикуЛенинградской области, поиск деловых партнеров для местных, российскихи иностранных компаний; - оказание консультативной и методической помощи по вопросампредпринимательства и управления, развитие системы подготовки кадров,издательской и просветительской деятельности. 4. Создать гарантийный фонд правительства Ленинградской области,закрепив за ним имущественные и неимущественные активы Ленинградскойобласти. Возложить на гарантийный фонд функции поручителя по кредитам ииным инвестиционным вложениям в экономику Ленинградской области,осуществляемым в соответствии с решениями правительства Ленинградскойобласти. 5. Поручить комитету по экономике и инвестициям завершить непозднее 15 мая 1997 года формирование института уполномоченныхструктур правительства Ленинградской области. 6. Определить в качестве базовой следующую схему работы попривлечению инвестиций в социально-экономическое развитиеЛенинградской области (изображение схемы - приложение к настоящейКонцепции): 6.1. Комитет по экономике и инвестициям производит отбор,систематизацию и первичную экспертизу инвестиционных проектов ипредложений по формированию региональных программ, выносимыхпредприятиями Ленинградской области, структурными подразделениямиправительства Ленинградской области или экспертно-консультативнымсоветом при губернаторе Ленинградской области. 6.2. Прошедшие первичную экспертизу инвестиционные проекты ипредложения по формированию региональных программ передаются вуполномоченные компании правительства Ленинградской области длясоставления бизнес-планов (для инвестиционных проектов) илитехнико-экономических обоснований (для региональных программ). 6.3. Отработанные уполномоченными компаниями инвестиционныепроекты утверждаются комитетом по экономике и инвестициям, арегиональные программы - правительством Ленинградской области. 6.4. Документация по утвержденным инвестиционным проектам ирегиональным программам передается уполномоченным инвестиционнымагентам правительства Ленинградской области (в том числе - фондурегионального развития Ленинградской области) - для поиска ипроведения предварительных переговоров с потенциальными инвесторамиили кредиторами. 6.5. Проекты инвестиционных или кредитных договоров утверждаютсягубернатором, одновременно им принимается решение о возложении нагарантийный фонд функций поручителя по утверждаемым договорам. 6.6. Фонд регионального развития Ленинградской областиобеспечивает непосредственное заключение инвестиционных и кредитныхдоговоров, задействование иных механизмов финансирования проектов ипрограмм (кроме финансирования за счет федерального и областногобюджетов), аккумулирование средств (в уполномоченных банкахправительства Ленинградской области) и прямое финансированиеисполнителей инвестиционных проектов и региональных программ. УТВЕРЖДЕН распоряжением губернатора Ленинградской области от 12 мая 1997 года N 169-рг (приложение 2) С О С Т А В рабочей группы по подготовке программы реализации Концепции развития организационно-методических основ деятельности по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области Руководитель группыДвасГригорий Викторович - председатель комитета по экономике и инвестициям Члены группы:БерезовВладимир Владимирович - директор управляющей компании "Балтком"ВдовиченкоДмитрий Леонидович - директор представительства "Бостон Интернешнл Групп" в Санкт-Петербурге и Ленинградской областиВыборновМарк Анатольевич - председатель комитета по внешнеэкономическим связямГолубкинАлександр Евгеньевич - директор по инвестициям акционерного общества "Кредо" (город Гатчина)МеллерЯков Михайлович - заместитель председателя комитета по экономике и инвестициямНарышкинСергей Евгеньевич - начальник департамента инвестиций комитета по экономике и инвестициямСафоновМаксим Сергеевич - координатор программ по СНГ агентства "OPIC" (США)ЯковлевАлександр Иванович - заместитель председателя комитета финансов УТВЕРЖДЕН распоряжением губернатора Ленинградской области от 12 мая 1997 года N 169-рг (приложение 3) С О С Т А В координационного совета по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области Председатель советаСусековСергей Павлович - первый вице-губернатор - первый заместитель председателя правительства по финансам Заместитель председателя совета:ГолощаповВалерий Николаевич - вице-губернатор - заместитель председателя правительства по экономическому развитию Члены совета:ВыборновМарк Анатольевич - председатель комитета по внешнеэкономическим связямДвасГригорий Викторович - председатель комитета по экономике и инвестициямЕрмолаевЮрий Николаевич - помощник первого вице-губернатора - первого заместителя председателя правительства по финансамНарышкинСергей Евгеньевич - начальник департамента инвестиций комитета по экономике и инвестициямРудницкийГригорий Михайлович - председатель юридического комитетаСафоновМаксим Сергеевич - координатор программ по СНГ агентства "OPIC" (США)ЯковлевАлександр Иванович - заместитель председателя комитета финансовЯнценРудольф Иванович - начальник отдела комитета финансов Приложение к Концепции, утвержденной распоряжением губернатора Ленинградской области от 12 мая 1997 года N 169-рг СХЕМА работы по привлечению инвестиций в социально-экономическое развитие Ленинградской области +------------+ +----------------¦ Губернатор ¦ ¦предложе- +------------+ +--------------+ запросы, ¦ния +-------------------------+ +--------------+ +----¦ Потенциальные+-----------------------------------+----------¦Экспертно-консультативный+--------------¦Уполномоченные¦ ¦ ¦ инвесторы и ¦ ¦ ¦ совет ¦ ¦ консультанты ¦ ¦ ¦ промоутеры ¦ ¦рекомен- +-------------------------+ +--------------+ ¦ +--------------+ ¦дации ¦ ¦ ¦проекты программ ¦ ¦ ¦ ¦ инвестиционные и +------------------+ ¦ +-----------------------+ +-----------------------+ ¦ ¦ ¦ другие ресурсы ¦ Фонд ¦ +-------¦Комитет по экономике+-----¦ Отраслевые комитеты +----+ ¦ ¦ +---------------------------------¦ рационального +------------------¦ и инвестициям +-----¦ правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развития ¦ решения +--------------------+ ¦ Ленинградской области ¦ ¦ ¦ +----------------------+ +------------------+ ¦ +------------------------+ ¦ ¦ ¦ Уполномоченные ¦ ¦ +--------------------+ ¦ ¦ +----------------------+ ¦ ¦ инвестиционные агенты+-----------------------¦ средства ¦Уполномоченные банки¦ ¦утверждение ¦реализация+--------------+ ¦ +----------------------+ +-----------------------------------¦ ¦ ¦и контроль¦Уполномоченные¦ ¦ +--------------------------+ ¦ ¦ +----+ ¦ страховщики ¦ ¦ ¦ Средства федерального и ¦ +------------+ +--------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ областного бюджетов, вне-+-------------------¦ Комитет +------------------¦ Региональные программы,+--+ +--------------+ ¦ ¦ бюджетных фондов и при- ¦ ¦ финансов ¦ средства ¦ инвестиционные проекты ¦ +--+ ¦ ¦ влеченные по гарантиям ¦ +-------------+ +----------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ областного бюджета ¦ ¦ +---------------------------+ ¦ ¦ +--------------------------+ ¦ +-------------------+ +-------------------------+ ¦ +---------------------------------------+ ¦ Леноблкомимущество¦ ¦ ¦гарантии ¦ Гарантийный ¦ +-------------------+ресурсы +----------------+ +----------------+ +-----------¦ фонд +--------------------------------------------------------------¦ Фонд имущества ¦ ¦ Уполномоченные ¦ +-------------+ активы ¦ ¦ +----------------+ ¦ аудиторы ¦ участие ¦в оценке +--------------+ +----------------+ +----------------+ +---------------------+ ¦ Леноблкомзем ¦ ¦ Комитет по лесу¦ ¦ Уполномоченные банки¦ +--------------+ +----------------+ ¦ и оценщики ¦ +---------------------+