Постановление Правительства Ленинградской области от 13.06.1997 № 23
"Об итогах исполнения бюджета Ленинградской области и областного бюджета за 1996 год"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 13 июня 1997 года N 23 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 18.04.2005 г. N 101 Об итогах исполнения бюджета Ленинградской области и областного бюджета за 1996 год Рассмотрев итоги исполнения бюджета Ленинградской области иобластного бюджета за 1996 год, правительство Ленинградской областиотмечает, что исполнение бюджета области проходило в условияхзначительного недопоступления средств в доходную часть. Бюджет области за прошедший год исполнен по доходам на 85,7процента (поступило доходов 2612,8 миллиарда рублей при плане 3049,1миллиарда рублей), по расходам - на 71,7 процента (расходы составили2825,7 миллиарда рублей при плане 3939,5 миллиарда рублей), в томчисле областной бюджетсоответственно на 80 и 66,1 процента. По бюджетам городов Волхова и Пикалево доходная часть исполненасвыше 100 процентов. По остальным городам и районам исполнениебюджетов по доходам составило от 61,2 до 91,5 процента. Расходная часть по всем бюджетам городов и районов, кроме бюджетагорода Волхова, исполнена ниже 100 процентов. Самый низкий процентисполнения бюджета в городе Шиссельбурге (49,2 процента), по остальнымместным бюджетам процент исполнения по расходам составляет от 56,2 до86,8 процента. Проводившаяся в 1996 году работа по смягчению финансовойнапряженности, использование векселей правительства области,казначейских налоговых освобождений, взаимозачеты позволилидополнительно произвести финансирование на сумму 550 миллиардов рублей(39 процентов общей суммы расходов). Произведенными взаимозачетами полностью погашена задолженностьакционерного общества "Ленэнерго" по налогам, причитающимся к уплате вобластной бюджет, и сокращена задолженность бюджетных потребителейперед акционерным обществом "Ленэнерго". Произведено взаимозачетов сЛенинградской атомной электростанцией на общую сумму 135 миллиардоврублей, в результате чего ликвидирована задолженность Ленинградскойатомной электростанции по налогам в областной бюджет с одновременнойкомпенсацией расходов бюджетным потребителям области из средствобластного бюджета. Введение в обращение на территории Ленинградской области векселейправительства Ленинградской области позволило сократить взаимнуюзадолженность предприятий, организаций и учреждений на 180 миллиардоврублей. Использование нетрадиционных методов финансирования частичноспособствовало оздоровлению утвержденного бюджета. Снижение объемов производства, падение спроса на выпускаемуюпродукцию, недостаток собственных оборотных средств предприятийпривели к невыполнению плана по всем регулирующим доходным источникамкак по бюджету области, так и по областному бюджету. План поступления собственных доходов выполнен по четырем местнымбюджетам (городов Волхова и Пикалево, Всеволожского и Киришскогорайонов). Наибольшее невыполнение по местным бюджетам городовШлиссельбурга (65,3 процента) и Ивангорода (81,3 процента),Волосовского (69,8 процентов), Гатчинского (70 процентов),Приозерского (77 процентов) и Бокситогорского (81,1 процента) районов. План по местным налогам и сборам в целом по области выполнен на102,7 процента. Однако по бюджетам семи городов и районов областиимеется невыполнение этого плана. Наиболее значительные суммы местныхналогов и сборов недопоступили в бюджеты города Гатчины, Волосовскогои Бокситогорского районов. На исполнение доходной части бюджета области отрицательноповлияло увеличение в 2,5 раза недоимки по платежам во все уровнибюджетов и в 2,1 раза - по платежам в бюджет области. На 1 января 1997года общая недоимка во все уровни бюджета составила 885,1 миллиардарублей, а по платежам в бюджет области - 434,2 миллиарда рублей.Наибольшие суммы недоимки на 1 января 1997 года имеют предприятиягорода Сосновый Бор (267,9 миллиарда рублей), Киришского (121,7миллиарда рублей), Выборгского (74,9 миллиарда рублей), Всеволожского(68,5 миллиарда рублей) и Тосненского (40,2 миллиарда рублей) районов.Более 50 процентов общей недоимки по области приходится на 10 крупныхпредприятий, среди них Ленинградская атомная электростанция, открытоеакционерное общество "Северное управление строительства", Киришскийбиохимический завод, Выборгский целлюлозно-бумажный комбинат, завод"Трансмаш" и акционерное общество "Киришинефтеоргсинтез". Средства федерального фонда финансовой поддержки (трансферт)поступили в сумме 95,7 миллиарда рублей, что составляет 69,4 процентауточненного плана. В таких условиях финансирования расходов областного и местныхбюджетов осуществлялось с крайним напряжением. В результате на 1января 1997 года задолженность по выплате заработной платы работникамобразования составила 19,2 миллиарда рублей. Наибольшая задолженностьвозникла в Тихвинском (3,3 миллиарда рублей), Приозерском (2,7миллиарда рублей) и Всеволожском (2,1 миллиарда рублей) районах. Расходы на питание по учреждениям образования профинансированылишь на 64,6 процента, стипендии - на 58,5 процента. Расхода на здравоохранение в целом по области исполнены на 66,3процента в том числе по медикаментам на 41,8 процента, по питанию - на27,7 процента. Задолженность по заработной плате в учреждениях здравоохраненияЛенинградской области на 1 января 1997 года составила 4,3 миллиардарублей. Расходы на социальную политику в целом по области исполнены на67,4 процента. Задолженность по выплате пособий на детей на 1 января 1997 годасоставила 73,9 миллиарда рублей, что в 2,8 раза выше, чем на 1 января1996 года. Аналогичное положение сложилось и в других отраслях. В трудном положении оказались предприятия жилищно-коммунальногохозяйства области. Расходы профинансированы на 74 процента годовогоуточненного плана. В целях оказания помощи местным бюджетам из средствобластного бюджета на содержание и развитие отраслейжилищно-коммунального хозяйства выделено 209,5 миллиарда рублей, в томчисле по фонду выравнивания жилищно-коммунального хозяйства - 102,7миллиарда рублей, фонду развития - 43,9 миллиарда рублей, расчетномуфонду - 62,9 миллиарда рублей (из которых 16 миллиардов рублей - нафинансирование первоочередных работ по подготовке объектовжилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 1996-1997годов). По разделу "Сельское хозяйство" расходы профинансированы на 67,5процента в целом по области, в том числе по областному бюджету - на 77процентов, по местным бюджетам - на 56,2 процента. При остром недостатке бюджетных средств на финансированиенеотложных нужд Ленинградской области допускались факты незаконныхрасходов и нецелового использования средств. Недостаточен контроль засохранностью денежных средств в отраслях социально-культурной сферы ина предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. В связи с изложенным правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т : 1. Принять к сведению информацию об итогах исполнения бюджетаЛенинградской области и областного бюджета за 1996 год. 2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований: 2.1. С учетом анализа итогов исполнения соответствующих бюджетовза 1996 год активизировать работу по укреплению доходной базы местныхбюджетов с использованием имеющихся возможностей. 2.2. Обеспечить в 1997 году приоритетное (первоочередное)финансирование расходов на выплату заработной платы работникамбюджетных учреждений и пособий на детей, принять должные меры длясвоевременной выплаты отпускных работникам образования в летнийпериод, обеспечить финансирование подготовки к зиме объектовжилищно-коммунального хозяйства. 2.3. Установить постоянный контроль за использованием средств,поступающих из областного бюджета, по строго целевому назначению. 2.4. Обеспечить снижение затрат предприятий, предоставляющихкоммунальные услуги, путем контроля за регулированием заработной платыработников муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства впределах бюджетного финансирования. 3. Комитету жилищно-коммунального хозяйства совместно с комитетомпо ценообразованию усилить контроль за формированием тарифов исоблюдением уровня рентабельности по предприятиямжилищно-коммунального хозяйства области. 4. Управлениям и комитетам Ленинградской области навести должныйпорядок в работе по контролю за целевым использованием бюджетныхсредств, принимать самые строгие меры (вплоть до освобождения отзанимаемых должностей) к должностным лицам, допустившим незаконныерасходы, нецелевое использование средств, особенно в случаенеоправданного отвлечения в коммерческие структуры. 5. Внести в установленном порядке на рассмотрениезаконодательного собрания Ленинградской области законопроект обисполнении областного бюджета Ленинградской области за 1996 год. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на первоговице-губернатора Ленинградской области по финансам Сусекова С.П. Губернатор В.Густов