Постановление Правительства Ленинградской области от 30.06.1997 № 27
"Об утверждении региональной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области в 1997 году"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 июня 1997 года N 27 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 18.04.2005 г. N 101 Об утверждении региональной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области в 1997 году" В целях реализации в Ленинградской области государственнойполитики в сфере физической культуры и спорта правительствоЛенинградской области п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить разработанную комитетом по физической культуре испорту региональную целевую программу "Основные направления развитияфизической культуры и спорта в Ленинградской области в 1997 году"(прилагается). 2. Комитету финансов осуществлять финансирование указаннойрегиональной целевой программы за счет средств областного бюджета на1997 год по подразделу "Физическая культура и спорт". 3. Рекомендовать главам муниципальных образований: 3.1. Принять аналогичные программы и предусмотреть ихфинансирование из местных бюджетов. 3.2. Осуществлять долевое участие в финансировании мероприятийрегиональной целевой программы "Основные направления развитияфизической культуры и спорта в Ленинградской области в 1997 году",проводимых на базе муниципальных образований. 4. Поручить комитету по физической культуре и спорту (ВасильевуВ.Н.) разработать и представить до 1 ноября 1997 года в установленномпорядке в законодательное собрание Ленинградской области проектобластного закона "О физической культуре и спорте". 5. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по социальному развитиюВоронцова А.В. Губернатор В.Густов П А С П О Р Т региональной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области в 1997 году"----------------------------------------------------------------------Наименование Региональная целевая программа "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области в 1997 году"----------------------------------------------------------------------Время реализации 1997 год----------------------------------------------------------------------Цели Приоритетное развитие отрасли; укрепление здоровья; утверждение здорового образа жизни----------------------------------------------------------------------Основные задачи: 1. Воспитание осознанной потребности населения и всех социальных групп в систематических занятиях физической культурой и спортом. 2. Развитие спорта как системы достижения высоких спортивных результатов----------------------------------------------------------------------Объем финансовых средств, 3603 миллиона рублейосвоенных за времядействия программы----------------------------------------------------------------------Объем финансовых средств, 2903 миллиона рублейнеобходимых для завершенияреализации программы----------------------------------------------------------------------Ожидаемые результаты Распространенность физкультуры и спортареализации - социальный (привлечение к занятиям около 300 тысячэффект человек, в том числе около 200 тысяч детей и подростков); улучшение позиций в спорте высших достижений----------------------------------------------------------------------Разработчик комитет по физической культуре и спорту----------------------------------------------------------------------Дата утверждения Внести после подписания документа----------------------------------------------------------------------Заказчик правительство Ленинградской области----------------------------------------------------------------------Представитель заказчика комитет по физической культуре и спорту----------------------------------------------------------------------Основные исполнители комитет по физической культуре и спорту; аналогичные структуры муниципальных образований----------------------------------------------------------------------Фамилия, имя, отчество, Васильев Владимир Николаевич;должность, телефон председатель комитета по физическойруководители программы культуре и спорту Ленинградской области, телефон 311-92-36---------------------------------------------------------------------- УТВЕРЖДЕНА постановлением правительства Ленинградской области от 30 июня 1997 года N 27 (приложение) Региональная целевая программа "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области в 1997 году" 1. Анализ и обоснование программно-целевого метода решения проблемы В современном мире решение задач экономического развитияобусловлено возрастающей ролью отраслей социальной сферы. Физкультураи спорт, наряду с образованием и здравоохранением, являются важнейшейотраслью социальной сферы, отвечающей за здоровье населения испособствующей всестороннему развитию личности. Анализ состояния физической культуры и спорта позволяет выделитьтри основных направления их развития: массовый спорт, спорт высокихдостижений и физическая рекреация, которые отражают потребностинаселения различных социальных групп в физической культуре и спорте. Основной тенденцией мирового массового спорта стало постоянноеповышение физической активности людей в целях укрепления здоровья,совершенствования физической подготовки, использования спорта дляотдыха. Разработанная целевая региональная программа ориентирована навсех жителей Ленинградской области независимо от их возраста. Для Ленинградской области характерны те же особенности развитияфизкультуры и спорта, что и для страны в целом. За последние годыдестабилизировалось положение отрасли. Вследствие социальногонеблагополучия снижается численность занимающихся в спортивных секцияхи физкультурно-оздоровительных группах, не реализуются программыразвития массового спорта. Из-за отсутствия средств не возводятсяспортивные сооружения, закрываются детские спортивные школы,увольняются тренеры, уменьшается число штатных работников, особенноинструкторов-методистов и тренеров-преподавателей по спорту. В то жевремя Ленинградская область как один из ведущих центров отечественногоспорта обладает большим потенциалом квалифицированных педагогических,тренерских и научных кадров, сетью спортивных школ и клубов,организационных структур управления, при мобилизации усилий которыхможно решить многие задачи оздоровительной физической культуры, ибольшого спорта. Основными факторами, сдерживающими развитие отрасли вЛенинградской области являются: резкое снижение финансирования работы детских и юношескихспортивных школ, вплоть до закрытия некоторых из них; прекращение дотаций на строительство спортивных сооружений; резкое повышение платы за обучение в секциях и оздоровительныхгруппах; сокращение ставок специалистов по физической культуре и спорту втрудовых коллективах предприятий, организаций и учреждений; многократное повышение цен на спортивные одежду и обувь, другиевиды экипировки, а также на спортинвентарь; неудовлетворительное состояние материальной базы физическойкультуры и спорта (техническое и моральное старение спортивныхсооружений), коммерциализация большинства из них. Деятельность физкультурно-спортивных организаций в ближайшие годыдолжна обогатиться новым содержанием. О результатах реализациинастоящей программы необходимо судить по оценке состояния здоровья ифизической подготовленности населения различных возрастных групп.Эффективность системы физического образования,физкультурно-оздоровительной работы со взрослым населениемопределяются современными методами тестирования, основанными наотечественном и зарубежном опыте, в том числе с помощью системы"Еврофит". Исходя из основных положений программы развития физическойкультуры и спорта в России и основ законодательства о физическойкультуре и спорте целесообразно выделить следующие основныенаправления развития отрасли: физическое воспитание детей дошкольного возраста; физическое воспитание школьников и учащейся молодежи; физическая культура в учреждениях, организациях, на предприятиях; физкультурно-оздоровительная работа среди пенсионеров иинвалидов; физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства и вместах массового отдыха населения; подготовка спортивных резервов и спорт высших достижений. На основании изложенного наиболее приемлемым для качественногорешения проблемы является программно-целевой метод. 2. Цели и задачи программы Основные цели программы: развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области врезультате повышения эффективности системы управления отраслью; преимущественное использование экономических методов управления; последовательное внедрение в практику физической культуры испорта новых способов хозяйствования; мобилизация имеющихся резервов в целях быстрой и результативнойотдачи (обеспечение условий и расширение возможностей для занятийфизической культурой и спортом всего населения области). Задачи программы: физическое воспитание молодежи; формирование у детей дошкольного возраста потребности в занятияхфизкультурой и интереса к ней; развитие жизненно важных двигательныхумений и навыков, физических качеств; укрепление здоровья и повышение функциональных возможностейорганизма; обеспечение всестороннего гармоничного развития учащихсяобщеобразовательных школ, сохранение и укрепление их здоровья;формирование потребности в физическом совершенствовании и здоровомобразе жизни; подготовка к предстоящей трудовой деятельности; формирование системы физкультурных занятий учащихся среднихспециальных учебных заведений; развитие двигательных умений и навыков;выработка устойчивой потребности в физической активности; создание реальных условий для развития детско-юношеского спорта -занятии подростков и молодежи различными видами спорта в целяхфизического совершенствования, укрепления здоровья, постепенного ростаспортивного мастерства, достижения высоких результатов насоревнованиях; закрепление у студентов осознанных и обоснованных убеждений внеобходимости постоянно заботиться о своем здоровье и физическомсовершенствовании, что является основой непрерывного физкультурногообразования; проведение физкультурно-оздоровительной работы на предприятиях, вучреждениях и организациях - создание условий для занятий трудящихсяфизической культурой, включая реабилитационные ипрофессионально-прикладные занятия в режиме рабочего дня,послетрудовое восстановление, профилактические занятия,спортивно-массовую работу; проведение физкультурно-массовой работы по месту жительства и вместах массового отдыха - создание высокоразвитой индустрии услугфизической культуры и спорта, направленных на укрепление здоровья иудовлетворение физкультурно-спортивных потребностей и интересов,организацию физической рекреации и реабилитации населения различныхвозрастных групп в системе государственных, общественных, коммерческихи индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивнойдеятельности; организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы синвалидами - создание комплексной системы психологической и физическойадаптации инвалидов в обществе, включение их в социальную жизнь спомощью занятий физкультурой и спортом; создание условий для достижения спортсменами области высокихспортивных результатов, завоевания призовых мест на олимпийских играх,чемпионатах мира, Европы и России; организация научно-методического обеспечения сферы физическойкультуры и спорта - фундаментальных и прикладных исследований,направленных на полную реализацию социально-экономических функцийфизической культуры и спорта, а также физкультурно-спортивнойдеятельности в условиях рыночных отношений; расширение сферы деятельности организаций, учреждений органовздравоохранения по врачебно-медицинскому обслуживанию населения,занимающегося физической культурой и спортом, и использованию средствфизической культуры в профилактике и лечении заболеваний. Реализация указанных целей обусловлена решением комплекса задач,сформированных и изложенных в руководящих документах главногоисполнителя и соисполнителей программы. 3. Механизм реализации программы Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской областирешает задачи реализации программы в рамках разработанногокалендарного плана спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий на1997 год, в котором предусмотрены следующие разделы: Раздел 1. Организационно-массовая и методическая работа: подготовка календарного плана; методическая, информационная, издательская деятельность; проведение семинаров, учеба кадров; проведение актива. Финансовое обеспечение (млн.руб.) ------------------------------------------------------------ 1 квартал : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого : : : :в 1997 году ------------------------------------------------------------ 10 10 10 50 80 ------------------------------------------------------------ Раздел II. Массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия: соревнования "Спорт для всех": вовлечение широких слоев населения в занятия физическойкультурой; массовые легкоатлетические и лыжные мероприятия; детские и подростковые мероприятия на призы клубов "Золотаяшайба", "Кожаный мяч", "Белая ладья", "Веселый дельфин"; спортивно-массовая работа с сельскими физкультурными клубами"Нива"; спартакиада работников администраций муниципальных образованийгородов и районов; российское многоборье молодежи; областной фестиваль спортивных семей. Финансовое обеспечение (млн.руб.) ------------------------------------------------------------ 1 квартал : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого : : : :в 1997 году ------------------------------------------------------------ 102,0 88,1 75,0 98,9 364,0 ------------------------------------------------------------ Раздел III. Спортивно-массовые мероприятия: содействие населению различных социальных групп (особенномолодежи), занимающемуся физкультурой и спортом; сохранение и упрочение эффективности существующей системыподготовки спортсменов, резервов детских и юношеских спортивных школ; чемпионаты и первенства области по профилирующим видам спорта всоответствии с утвержденным календарным планом на 1997 год; областная юношеская спартакиада. Финансовое обеспечение (млн.руб.) ------------------------------------------------------------ 1 квартал : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого : : : :в 1997 году ------------------------------------------------------------ 390,0 330,0 312,0 433,1 1465,1 ------------------------------------------------------------ Раздел IV. Спорт высших достижений как неотъемлемая часть физической культуры: учебно-тренировочные сборы; участие в чемпионатах и первенствах России и в международныхсоревнованиях; делегирование в состав сборной команды России (44 спортсмена по14 видам спорта). Финансовое обеспечение (млн.руб.) ------------------------------------------------------------ 1 квартал : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого : : : :в 1997 году ------------------------------------------------------------ 85,0 103,8 100,0 100,0 388,8 ------------------------------------------------------------ Раздел V. Поддержка команд спортивных клубов Ленинградской области по различным видам спорта ("Гатчина" - город Гатчина, "Металлург" - город Пикалево, "Фиеста" - город Кингисепп, "Факел" - город Кириши), выступающих на чемпионатах и первенствах России. Финансовое обеспечение (млн.руб.) ------------------------------------------------------------ 1 квартал : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого : : : :в 1997 году ------------------------------------------------------------ 300 200 100 200 800 ------------------------------------------------------------ Раздел VI. Международные спортивные связи: соглашение правительства Ленинградской области с губерниями игородами-побратимами по спортивным связям. Финансовое обеспечение (млн.руб.) ------------------------------------------------------------ 1 квартал : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого : : : :в 1997 году ------------------------------------------------------------ - 10 40 - 50 ------------------------------------------------------------ Раздел VII. Спортивно-массовые мероприятия для лиц с физическими недостатками и интеллектуальными отклонениями: физкультурно-оздоровительная работа и спортивные соревнованиясреди инвалидов; проведение фестиваля спорта среди инвалидов; развитие реабилитационного центра в поселке Свет Гатчинскогорайона. Финансовое обеспечение (млн.руб.) ------------------------------------------------------------ 1 квартал : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого : : : :в 1997 году ------------------------------------------------------------ 10,7 9,0 40,5 34,9 95,1 ------------------------------------------------------------ Раздел VIII. Зимняя и летняя оздоровительная работа: организация областных детских спортивных лагерей; долевое участие в проведении оздоровительной кампании детских июношеских спортивных школ области. Финансовое обеспечение (млн.руб.) ------------------------------------------------------------ 1 квартал : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого : : : :в 1997 году ------------------------------------------------------------ - 200 100 - 300 ------------------------------------------------------------ Раздел IX. Приобретение инвентаря и спортивного оборудования: для детских и юношеских спортивных школ; для членов сборных областных команд. Финансовое обеспечение (млн.руб.) ------------------------------------------------------------ 1 квартал : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого : : : :в 1997 году ------------------------------------------------------------ - 40 20 - 60 ------------------------------------------------------------ Общее финансовое обеспечение плана спортивно-массовых иоздоровительных мероприятий на 1997 год: (млн.руб.) ------------------------------------------------------------ 1 квартал : П квартал : Ш квартал : IV квартал : Итого : : : :в 1997 году ------------------------------------------------------------ 887,7 1000,9 797,5 916,9 3603,0 ------------------------------------------------------------ Подробная смета расходов отражена в календарном планеспортивно-массовых и оздоровительных мероприятий комитета пофизической культуре и спорту Ленинградской области на 1997 год. 4. Финансовое обеспечение программы Финансирование программы осуществляется за счет средствобластного бюджета по разделу "Физическая культура и спорт". 5. Оценка предполагаемой эффективности программы Реализация программы будет способствовать созданию вЛенинградской области условий для успешного развития физическойкультуры и спорта. Массовая оздоровительная и спортивная работаобусловят достижение высоких результатов на соревнованиях любогоуровня. Выполнение программы позволит: повысить влияние на все социальные слои населения, особенно намолодежь государственных, муниципальных и иных структур, занимающихсяразвитием физической культуры и спорта; отвлечь значительное число лиц от криминальной деятельности; способствовать формированию физически и нравственно здоровыхлюдей; не допустить утраты позиций в спорте высших достижений,постепенно улучшать их в последующие годы; способствовать развитию международного сотрудничества в сферефизической культуры и спорта для дальнейшего всеобщего исбалансированного развития отрасли с пользой для региона; продолжать подготовку высококвалифицированных кадров для работы всфере физической культуры и спорта; вовлечь в занятия физической культурой и спортом около 300 тысяччеловек, в том числе около 200 тысяч детей и подростков. 6. Управление реализацией программы Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской областиявляется одновременно представителем заказчика программы и ееисполнителем, осуществляет межведомственную координацию и общееуправление реализацией программы. Оперативное руководство по выполнению программы осуществляетпредседатель комитета по физической культуре и спорту Васильев В.Н.,утвержденный руководителем программы распоряжением правительства от 24апреля 1997 года N 580-р "Об утверждении руководителей региональныхцелевых программ Ленинградской области". Реализация программы на местах осуществляется аналогичнымиструктурами муниципальных образований. Эффективность выполнения программы обеспечивается в результатеучастия общественных и иных структур физической культуры и спорта вуправлении ее реализацией (федераций, ассоциаций, клубов и т.п.).