Закон Ленинградской области от 22.07.1997 № 24-оз
О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 22 июля 1997 года N 24-оз О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 8 июля 1997 года) (В редакции Законов Ленинградской области от 22.07.2003 г. N 57-оз; от 25.11.2003 г. N 98-оз) Настоящий областной закон направлен на развитие инвестиционнойдеятельности на территории Ленинградской области и определяет формы иметоды государственного регулирования инвестиционной деятельности ввиде создания режима наибольшего благоприятствования и установленияособых условий и дополнительных гарантий осуществления инвестиционнойдеятельности для юридических лиц, реализующих экономически и социальнозначимые инвестиционные проекты на территории Ленинградской области. Статья 1. Термины, используемые в настоящем областном законе В целях настоящего областного закона применяются следующиетермины: Инвестиционная деятельность (инвестирование) - совокупностьдействий по реализации инвестиционного проекта по созданию новых и(или) расширению существующих производственных мощностей (в том числезатраты на переустройство существующих объектов основных средств,связанные с повышением технико-экономических показателей производстваи осуществляемые по проекту реконструкции в целях увеличенияпроизводственных мощностей, улучшения качества и (или) измененияноменклатуры продукции) и нематериальных активов на территорииЛенинградской области. Инвесторы - состоящие на налоговом учете в расположенных натерритории Ленинградской области территориальных органах Министерствапо налогам и сборам Российской Федерации юридические лица,осуществляющие инвестирование в развитие промышленности, сельскогохозяйства, туризма, стройиндустрии, жилищно-коммунального хозяйства,транспорта и связи, создание программных продуктов на территорииЛенинградской области. Инвестиционные затраты - фактически осуществленные в ходереализации инвестиционного проекта затраты на создание и приобретениеосновных средств (включая затраты на пусконаладочные работы) инематериальных активов (состав которых устанавливается ПравительствомЛенинградской области). Режим наибольшего благоприятствования - совокупность мергосудар-ственной поддержки инвестиционной деятельности на территорииЛенинградской области, включающая в себя предоставление инвесторамналоговых льгот и субвенций в порядке, определенном настоящимобластным законом. Начало осуществления инвестиционной деятельности - первый деньквартала, в котором произведено отражение в бухгалтерском учете первойсуммы, включаемой в состав инвестиционных затрат. Момент окупаемости инвестиционных затрат - первый день квартала,в котором исчисленная нарастающим итогом за период инвестиционнойдеятельности сумма начисленной амортизации по объектам инвестиционныхзатрат и полученной прибыли (после налогообложения) достигает величиныобщего объема инвестиционных затрат. Срок окупаемости инвестиционных затрат - отрезок времени отначала осуществления инвестиционной деятельности до моментаокупаемости инвестиционных затрат. Приведенная прибыль - прибыль, полученная инвестором в результатеосуществления инвестиционной деятельности в соответствии сбизнес-планом инвестиционного проекта и являющаяся дополнительной поотношению к той прибыли, которую инвестор получал до началаосуществления инвестиций (в случае инвестирования в расширениесуществующих производственных мощностей). Порядок учета получаемойинвестором до начала осуществления инвестиций прибыли устанавливаетсяПравительством Ленинградской области. Бизнес-план инвестиционного проекта - документ, содержащийобоснование экономической целесообразности, объемов и сроковосуществления инвестиционных затрат, прогнозного срока окупаемостиинвестиционных затрат, расчет которого выполняется на основаниисоответствующих Правил, утверждаемых Правительством Ленинградскойобласти, и описание практических действий по осуществлениюинвестиционной деятельности. Договор об осуществлении инвестиционной деятельности -заключаемый от имени Ленинградской области договор с инвестором, вкотором отражаются устанавливаемые в соответствии с настоящимобластным законом конкретные параметры и срок действия режиманаибольшего благоприятствования в отношении конкретного инвестора. Аккредитованные компании - юридические лица, получившиеаккреди-тацию в порядке, установленном Правительством Ленинградскойобласти. Статья 2. Обязанности инвесторов 1. Инвесторы обязаны соблюдать нормы, стандарты и правила,установ-ленные законодательствами Российской Федерации и Ленинградскойобласти. 2. Инвесторы обязаны выполнять обязательства, непосредственновыте-кающие из заключенных между ними и Ленинградской областьюдоговоров об осуществлении инвестиционной деятельности или порождаемыетаковыми договорами. 3. Инвесторы обязаны в период действия договора об осуществленииинвестиционной деятельности вести отдельный бухгалтерский учет пооперациям, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности. Статья 3. Права инвесторов 1. Все инвесторы имеют равные права на осуществлениеинвестиционной деятельности (в том числе на равенство условийосуществления ими инвести-ционной деятельности), на получение исвободное использование результатов инвестиционной деятельности,включая право на беспрепятственное переме-щение доходов отинвестиционной деятельности, остающихся в распоряжении инвестора послеуплаты налогов и других обязательных платежей, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Все инвесторы имеют право на предоставление им режиманаибольшего благоприятствования с начала осуществления инвестиционнойдеятельности. Статья 4. Обязанности органов государственной властиЛенинградской области 1. Органы государственной власти Ленинградской области обязаныобеспечить соблюдение принципа равенства прав на осуществлениеинвестиционной деятельности. 2. Органы государственной власти Ленинградской области обязаныобеспечить заключение договоров об осуществлении инвестиционнойдеятельности. 3. Правительство Ленинградской области гарантирует инвесторам,что не будет применять к инвесторам действия, обязывающие ихпроизводить дополнительные финансовые вложения, не связанные среализацией инвестиционного проекта. 4. Вновь издаваемые нормативные правовые акты Ленинградскойобласти, ухудшающие условия налогообложения, не применяются кинвесторам, заключившим на момент принятия таких нормативных правовыхактов договоры об инвестиционной деятельности с Ленинградскойобластью. Статья 5. Права органов государственной власти Ленинградскойобласти Органы государственной власти Ленинградской области в пределахкомпетенции, установленной законодательствами Российской Федерации иЛенинградской области, вправе осуществлять контроль за ходомреализации договоров об инвестиционной деятельности в Ленинградскойобласти. Статья 6. Режим наибольшего благоприятствования 1. Режим наибольшего благоприятствования, устанавливаемый дляинвесторов, включает следующие меры государственной поддержки: а) установление для инвесторов ставок налога на имуществопредприятий и налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджетЛенинградской области, в минимальном размере, установленном всоответствии с законодательством о налогах и сборах РоссийскойФедерации; б) предоставление инвесторам субвенций в размере (на уплату)налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджетЛенинградской области; в) поддержка ходатайств и обращений инвесторов в федеральныеорганы государственной власти Российской Федерации, органы,регулирующие ценообразование на услуги естественных монополий, банки идругие кредитные учреждения о применении в отношении инвесторов с ихстороны режима наибольшего благоприятствования. 2. Конкретные меры государственной поддержки и срок действиярежима наибольшего благоприятствования в отношении конкретногоинвестора устанавливаются в соответствии со статьями 7 и 8 настоящегообластного закона и отражаются в договоре об осуществленииинвестиционной деятельности, заключаемом от имени Ленинградскойобласти с инвестором. 3. Условия и порядок реализации режима наибольшегоблагоприят-ствования применяются ко всем инвесторам вне зависимости отналичия у них предусмотренных по другим основаниям налоговых льгот ииных особых режимов деятельности. Статья 7. Налоговые льготы при осуществлении инвестиционнойдеятельности 1. Для инвесторов устанавливаются следующие ставки по налогам,зачисляемым в бюджет Ленинградской области: а) на срок фактической (с учетом предоставляемых льгот)окупаемости инвестиционных затрат (но не превышающий прогнозный срококупаемости инвестиционных затрат, предусмотренный бизнес-планоминвестиционного проекта): по налогу на прибыль организаций - 12 процентов; (Подпункт в редакции Закона Ленинградской областиот 25.11.2003 г. N 98-оз; изменения вступают в силу с 1 января 2004года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официальногоопубликования указанного Закона) б) на двухлетний период после наступления срока фактическойокупаемости инвестиционных затрат: по налогу на прибыль организаций - 12 процентов при объемеинвести-ций, превышающем (в рублевом эквиваленте) один миллиондолларов США. (Подпункт в редакции Закона Ленинградской областиот 25.11.2003 г. N 98-оз; изменения вступают в силу с 1 января 2004года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официальногоопубликования указанного Закона) 2. Устанавливаемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьиставки налога на прибыль организаций применяются исключительно вотношении приведенной прибыли. Статья 8. Предоставление субвенций из областного бюджетаЛенинград-ской области при осуществлении инвестиционной деятельности Инвесторам предоставляются субвенции на уплату налога на прибыльорганизаций: а) на срок фактической (с учетом предоставляемых льгот)окупаемости инвестиционных затрат (но не превышающий прогнозный срококупаемости инвестиционных затрат, предусмотренный бизнес-планоминвестиционного проекта) - в размере 100 процентов подлежащей уплатесуммы налога на прибыль организаций, исчисленной применительно кприведенной прибыли; б) на двухлетний период после наступления срока фактическойокупаемости инвестиционных затрат: в размере 33 процентов подлежащей уплате суммы налога на прибыльорганизаций, исчисленной применительно к приведенной прибыли, приобъеме инвестиций (в рублевом эквиваленте) от 10 до 50 миллионовдолларов США; в размере 100 процентов подлежащей уплате суммы налога на прибыльорганизаций, исчисленной применительно к приведенной прибыли, приобъеме инвестиций, превышающем (в рублевом эквиваленте) 50 миллионовдолларов США. Статья 9. Договор об осуществлении инвестиционной деятельности 1. Договор об осуществлении инвестиционной деятельности долженсодержать: описание сроков и конкретных мер государственной поддержкипредоставляемого инвестору режима наибольшего благоприятствования; указание на валюту при расчете срока фактической окупаемостиинвестиционных затрат (устанавливается инвестором. При выбореинвестором в качестве валюты иностранной валюты фактические затраты,произведенные инвестором в рублях, учитываются по текущему курсуЦентрального банка Российской Федерации либо на дату каждой операциилибо за определяемый инвестором в начале года базовый период (месяц,квартал, год) по минимальному действующему за этот период курсуЦентрального банка Российской Федерации); обязательство инвестора по ведению отдельного бухгалтерскогоучета по операциям, связанным с осуществлением инвестиционнойдеятельности в период действия договора об осуществленииинвестиционной деятельности; обязательство инвестора осуществлять выбор подрядных организаций,поставщиков сырья и материалов, других исполнителей работ, услуг ипоставок для реализации инвестиционного проекта с объемоминвестиционных затрат, превышающих (в рублевом эквиваленте) одинмиллион долларов США, на конкурсной (тендерной) основе; обязательство инвестора при выборе подрядных организаций,поставщиков сырья и материалов, сбытовых организаций, другихисполнителей работ, услуг и поставок отдавать (при прочих равныхусловиях) предпочтение предприятиям и индивидуальным предпринимателям,состоящим на налоговом учете в расположенных на территорииЛенинградской области террито-риальных органах Министерства по налогами сборам Российской Федерации; обязательство инвестора поддерживать средний уровень заработнойплаты работников на предприятии не ниже среднего уровня поЛенинградской области; обязательство инвестора привлечь по требованию ПравительстваЛенинградской области любую (по выбору инвестора) из ранее неработавших с ним аккредитованных компаний для контроля заправильностью расчета окупаемости инвестиционных затрат по итогамочередного финансового года - не более одного раза за периодокупаемости инвестиционных затрат; обязательство инвестора в случае его ликвидации илиперерегистрации в другом субъекте Российской Федерации (потерясубъектом предприниматель-ской деятельности статуса инвестора,определяемого статьей 1 настоящего областного закона) до истеченияпятилетнего срока с момента окончания действия режима наибольшегоблагоприятствования уплатить в месячный срок с момента ликвидации илиперерегистрации в бюджет Ленинградской области средства в размерефактически полученных налоговых льгот и субвенций с учетом пени всоответствии с законодательством Российской Федерации; обязательство инвестора ежегодно, не позднее срока,установленного для представления годовой бухгалтерской отчетности всоответствии с инвести-ционным договором, представлять ПравительствуЛенинградской области бухгалтерскую документацию и расчет периодафактической окупаемости инвестиций. 2. Бизнес-план инвестиционного проекта является неотъемлемойчастью договора об инвестиционной деятельности. Бизнес-планинвестиционного проекта должен быть выполнен аккредитованной компаниейлибо включать заключение аккредитованной компании о соответствиирасчета прогнози-руемого срока окупаемости инвестиционных затратПравилам, утверждаемым Правительством Ленинградской области. 3. Отказ в заключение договора об инвестиционной деятельности иустановлении для инвестора режима наибольшего благоприятствованияможет последовать в случаях: отказа инвестора принимать на себя хотя бы одно из обязательств,предусмотренных статьей 2 настоящего областного закона, а такжепунктом 1 настоящей статьи; представления инвестором неверных сведений о себе. 4. Договор об осуществлении инвестиционной деятельности илимотивированный отказ подписывается от имени Ленинградской областиГубернатором Ленинградской области не позднее двух месяцев со дняподачи субъектом предпринимательской деятельности заявки напредоставление режима наибольшего благоприятствования. Статья 10. Особые положения 1. Действие настоящего областного закона не распространяется наинвестиционную деятельность, осуществляемую в соответствии с условиямиинвестиционных конкурсов, проводимых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о приватизации. 2. Налог на прибыль организаций, полученную инвестором врезультате реализации инвестиционного проекта в течение периодафактической окупаемости инвестиционных затрат и двух лет после егоистечения, подлежит уплате в полном объеме в областной бюджетЛенинградской области в части, установленной законодательствомРоссийской Федерации для зачисления в бюджет субъекта РоссийскойФедерации. 3. Сумма субвенций, предполагаемых к уплате инвесторам всоответствии со статьей 8 настоящего областного закона,предусматривается отдельной статьей в областном законе об областномбюджете Ленинградской области на очередной финансовый год. Порядокпредоставления субвенций из бюджета Ленинградской областиустанавливается Правительством Ленинградской области. 4. Если инвестор осуществляет несколько инвестиционных проектов,причем следующий инвестиционный проект начинает осуществляться послеокончания срока окупаемости предыдущего инвестиционного проекта, и приэтом после завершения очередного инвестиционного проекта общая суммаинвестиций будет являться основанием для применения более низкихналоговых ставок по отношению к установленным по результатампредыдущего инвестиционного проекта, то все ранее уплаченные поустановленным по результатам предыдущего инвестиционного проектаставкам налоги пересчитываются по новым (пониженным) ставкам, аполученная в результате пересчета разница подлежит зачету в счетсоответствующих налоговых платежей будущих периодов. При этомсуммарный срок действия пониженных налоговых ставок сохраняется. 5. Предоставление субвенций субъектам инвестиционнойдеятельности, с которыми в соответствии с настоящим областным закономбыли заключены договоры об осуществлении инвестиций, производитсяпосле внесения соответствующих дополнений в областной закон обобластном бюджете Ленинградской области на соответствующий бюджетныйгод. 6. Режим наибольшего благоприятствования, ранее предоставленныйлицам, с которыми до вступления в силу настоящего областного законабыли заключены договоры об осуществлении инвестиционной деятельности,сохраняется до прекращения действия таких договоров. 7. Лица, с которыми до вступления в силу настоящего областногозакона были заключены договоры об осуществлении инвестиционнойдеятельности, вправе получить меры государственной поддержки,предусмотренные настоящим областным законом, путем заключениядополнительных соглашений к этим договорам. Губернатор В.А.Густов