Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 23.07.1997 № 251-рг
"Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и исполнения бюджетной заявки на 1998 год"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 23 июля 1997 года N 251-рг Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и исполнения бюджетной заявки на 1998 год В целях совершенствования бюджетного процесса и механизмапланирования бюджетных расходов в Ленинградской области: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки,утверждения и исполнения бюджетной заявки на 1998 год, представленноерабочей группой по составлению областного бюджета на 1998 год всоответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области от 3июля 1997 года N 236-рг. 2. Комитетам и ведомствам до 1 августа 1997 года разработать ипредставить рабочей группе по составлению областного бюджета своибюджетные заявки на 1998 год. 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первоговице-губернатора Ленинградской области по финансам Сусекова С.П. Губернатор В.Густов Утверждено распоряжением губернатора Ленинградской области от 23 июля 1997 года N 251-рг (приложение) П О Л О Ж Е Н И Е о порядке разработки, утверждения и исполнения бюджетной заявки на 1998 год Настоящее положение определяет статус бюджетной заявки, а такжеустанавливает процедуру разработки, утверждения и исполнения бюджетнойзаявки. 1. Общие положения Бюджетная заявка документ, формирующий запрос бюджетополучателяна получение средств из бюджета, составляемый распорядителямибюджетных ассигнований при разработке проекта бюджета, имеющийфинансово-экономическое обоснование и заключение распорядителябюджетных средств на очередной финансовый год, по объему требующихсяим бюджетных ассигнований и служащий основанием для планированиябюджетных расходов. Получатели бюджетных средств (бюджетополучатели) - бюджетныеучреждения (или иные организации), имеющие право на получение средствиз бюджета и обладающие полномочиями на осуществление бюджетныхрасходов на основании решения соответствующего органа государственнойвласти или местного самоуправления либо договора (контракта). Прямые бюджетополучатели - бюджетополучатели, бюджетныеассигнования между которыми распределяет непосредственно главныйраспорядитель. Распорядитель бюджетных средств (распорядитель) - государственныйорган, орган местного самоуправления, предусмотренный в ведомственнойклассификации соответствующего бюджета и имеющий право распределятьбюджетные средства между бюджетополучателями в пределах своейкомпетенции и утвержденных законом о бюджете ассигнований (лимитов). Главный распорядитель - Правительство Ленинградской области,исполнительный орган местного самоуправления, распределяющие бюджетныесредства между распорядителями и получателями бюджетных средств. 1.1. Статус, содержание и общие требования к бюджетной заявке Бюджетная заявка - обязательный документ, на основаниисовокупности которых составляются проекты расходной части бюджетов, апосле утверждения бюджетов осуществляется финансирование в пределахустановленных лимитов. Отсутствие или неутверждение бюджетной заявки,а также отсутствие какой-либо ее составной части является основаниемдля отказа в рассмотрении запроса при формировании расходной частибюджета. Бюджетная заявка должна отвечать следующим требованиям: а) бюджетная заявка составляется бюджетополучателем и подаетсяраспорядителю бюджетных средств. Прямой бюджетополучатель подаетбюджетную заявку главному распорядителю бюджетных средств. Бюджетнаязаявка составляется в разрезе групп расходов, предметных статей,подстатей и элементов расходов экономической классификации расходовбюджетов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Обюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 годаN 115-ФЗ; б) распорядитель бюджетных средств подает главному распорядителюобобщенную бюджетную заявку своего комитета (ведомства); в) в бюджетной заявке указывается предназначение запрашиваемыхбюджетных ассигнований, период времени, на который бюджетополучательили распорядитель запрашивают бюджетные ассигнования; г) обязательным приложением к бюджетной заявке является сметадоходов и расходов бюджетополучателя на следующий финансовый год, вкоторой должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения,получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так иот осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходыот использования государственной (муниципальной) собственности,закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативногоуправления. К смете прикладывается расчет ожидаемого исполнения сметытекущего финансового года; д) бюджетная заявка по целевым программам должна составляться сучетом требований, предъявляемых к разработке, согласованию,утверждению и исполнению целевых программ; е) бюджетная заявка должна содержать сведения о номенклатуре,количествах товаров и прочих предметов материально-техническогоснабжения, необходимых для функционирования бюджетополучателя,приобретение которых целесообразно проводить через региональный заказ. Заявка на бюджетное финансирование регионального заказаЛенинградской области составляется и подается с учетом требованийИнструкции о процедуре составления и подачи заявки в сводный переченьрегионального заказа Ленинградской области, утвержденной распоряжениемпредседателя комитета по экономике и инвестициям от 30 июня 1997 годаN 4; ж) конкретные формы приложений к бюджетной заявке (формы смет,формы таблиц и др.) разрабатывает распорядитель бюджетных средств. 1.2. Права, обязанности и ответственность бюджетополучателей 1.2.1. Бюджетополучатели имеют право: - своевременно получать и пользоваться бюджетными средствами,предусмотренными в утвержденном бюджете; - своевременно получать информацию о выделенных им бюджетныхассигнованиях. 1.2.2. Бюджетополучатели обязаны: - своевременно подавать бюджетную заявку; - использовать бюджетные средства в соответствии с их целевымназначением и утвержденной бюджетной заявкой; - своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,предоставленные на возвратной основе; - своевременно и в полном объеме вносить плату за пользованиебюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; - своевременно представлять отчет и иные сведения обиспользовании бюджетных средств. 1.2.3. Бюджетополучатели несут ответственность за несоблюдениетребований настоящего положения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ленинградской области. 1.3. Права, обязанности и ответственность распорядителей 1.3.1. Распорядители бюджетных средств имеют право: - распределять бюджетные средства по бюджетополучателям впределах своей компетенции и выделенных ассигнований; - контролировать бюджетополучателей в части обеспечения целевогоиспользования бюджетных средств, своевременного и полного их возврата,представления отчетности за использование выделенных средств; - вносить изменения в бюджетную заявку бюджетополучателя исходяиз приоритетов социально-экономического развития. 1.3.2. Распорядители бюджетных средств обязаны: - своевременно представлять главному распорядителю ведомственнуюбюджетную заявку; - своевременно представлять бюджетополучателям информацию овыделенных бюджетных ассигнованиях, лимитах финансирования и сведенийоб изменении бюджетных ассигнований; - своевременно представлять отчет главному распорядителю обиспользовании бюджетных средств. 1.3.3. Распорядители несут ответственность за свои действия всоответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградскойобласти, в том числе за: - несоответствие фактических бюджетных расходов утвержденным вбюджете расходам по соответствующим главным разделам и подразделамфункциональной структуры расходов бюджетов; - несвоевременное доведение до бюджетополучателей уведомлений обюджетных ассигнованиях и их лимитах; - нецелевое использование бюджетных средств; - несвоевременное предоставление отчетов и других сведений,связанных с исполнением бюджета. 1.4. Права и ответственность главного распорядителя 1.4.1. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляетраспределение бюджетных средств между распорядителями и прямымибюджетополучателями в пределах своей компетенции, а также осуществляетдоведение до них уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитахфинансирования и сведений об изменениях бюджетных ассигнований. 1.4.2. Главный распорядитель имеет право на основаниимотивированного представления распорядителя или прямогобюджетополучателя изменять распределение ассигнований, при этомодновременно он обязан внести предложения о соответствующих измененияхв закон о бюджете. 1.4.3. Главный распорядитель осуществляет контроль зараспорядителями и бюджетополучателями в части целевого использованиябюджетных средств, своевременного и полного их возврата, представленияотчетности и соответствия финансовому плану проводимых мероприятий. 1.4.4. Главный распорядитель проводит аудит распорядителей ибюджетополучателей. 1.4.5. Главный распорядитель несет ответственность занесвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях дораспорядителей бюджетных средств и прямых бюджетополучателей. 2. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной заявки на финансирование из областного бюджета 2.1. Бюджетная заявка составляется на основании и в соответствиис прогнозом социально-экономического развития Ленинградской области на1998 год. 2.2. Бюджетная заявка составляется бюджетополучателем (прямымбюджетополучателем) и передается на заключение распорядителю (главномураспорядителю) не позднее 1 августа 1997 года. Бюджетные заявки,предоставленные позднее 1 августа, не рассматриваются и непринимаются, если иное не предусмотрено областными нормативными ииными правовыми актами. В течение следующей недели распорядитель дает письменноезаключение по бюджетной заявке бюджетополучателя и до 10 августаобобщает бюджетные заявки по своему ведомству и направляет их вкомитет по экономике и инвестициям и комитет финансов. В случаеотрицательного заключения распорядителя бюджетополучатель корректируетбюджетную заявку и в двухдневный срок направляет ее распорядителю наповторное заключение. В этом случае заключение должно содержатьмотивировку отказа и предложения по устранению замечаний инедостатков. При повторном отрицательном заключении бюджетополучательимеет право направить бюджетную заявку главному распорядителю, которыйв двухдневный срок принимает одно из двух решений: отказатьбюджетополучателю в предоставлении ассигнований или принять бюджетнуюзаявку с исправленными недостатками и учтенными замечаниями,изложенными в заключении распорядителя. 2.3. Комитет финансов до 15 августа обеспечивает предоставлениекомитету по экономике и инвестициям ориентировочных лимитовфинансирования по распорядителям и прямым бюджетополучателям в разрезеглавных разделов и подразделов функциональной классификации расходовбюджетов. 2.4. Комитет по экономике и инвестициям до 15 августа обобщает ианализирует бюджетные заявки распорядителей и прямыхбюджетополучателей. На основании анализа комитет по экономике иинвестициям детализирует основные направления бюджетно-финансовойполитики проекта бюджетного послания Губернатора Законодательномусобранию Ленинградской области. В течение последующих двух недель комитетом финансов ведетсядетальная проработка и согласование показателей бюджетных заявокбюджетополучателей и распорядителей и подготавливается проект бюджетана очередной год. Комитет финансов на основании постановленияЗаконодательногособрания о принятии закона о бюджете в первом чтении в течение трехрабочих дней доводит сведения об утвержденных бюджетных ассигнованияхдо распорядителей бюджетных средств и прямых бюджетополучателей. Распорядители бюджетных средств и прямые бюджетополучатели втечение семи рабочих дней после получения сведений об утвержденныхбюджетных ассигнованиях представляют в комитет финансов уточненныесводы смет расходов (сметы) в разрезе групп расходов, предметныхстатей, подстатей и элементов расходов экономической классификациирасходов бюджетной классификации, в разрезе разделов и подразделовфункциональной классификации бюджетных расходов. Комитет финансов организует доработку и уточнение проекта бюджетана основании постановления Законодательного собрания Ленинградскойобласти о санкционировании бюджетных расходов и сводов смет расходов.