Закон Ленинградской области от 18.08.1997 № 31-оз
"О порядке передачи в муниципальную собственность объектов государственной собственности Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 18 августа 1997 года N 31-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 30.10.2006 г. N 122-оз О порядке передачи в муниципальную собственность объектов государственной собственности Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 8 июля 1997 года) Настоящий закон на основе Конституции Российской Федерации,федеральных правовых актов по разграничению собственности РоссийскойФедерации и о порядке оформления прав собственности, Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", областного закона "О местном самоуправлении вЛенинградской области", Устава Ленинградской области устанавливаетправовые основы процедуры отчуждения государственной собственностиЛенинградской области в муниципальную собственность с цельюстановления и развития системы местного самоуправления. РАЗДЕЛ 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальная собственность районов и городов Ленинградской области Предприятия и иные имущественные комплексы, отдельные объектыдвижимого и недвижимого имущества государственной собственности,переданные в установленном порядке в муниципальную собственностьрайонов и городов Ленинградской области до вступления в силунастоящего закона, составляют собственность муниципальных образований. Статья 2. Пределы действия настоящего закона Настоящий закон регламентирует процедуру передачи в собственностьмуниципальных образований: имущественных комплексов государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений; отдельных объектов недвижимого и движимого имуществагосударственной собственности Ленинградской области, закрепленных загосударственными унитарными предприятиями на праве хозяйственноговедения и за государственными учреждениями на праве оперативногоуправления; объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначениягосударственной собственности Ленинградской области, состоящих введении приватизированных предприятий, и государственных унитарныхпредприятий, находящихся в стадии приватизации. РАЗДЕЛ 2 ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ В СОБСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 3. Основания для оформления передачи имущества 1. Имущественные комплексы Ленинградских областныхгосударственных унитарных предприятий и государственных учреждений,отдельные объекты недвижимого и движимого имущества государственнойсобственности Ленинградской области, закрепленные за государственнымиунитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и загосударственными учреждениями на праве оперативного управления (далее- объекты), передаются в собственность муниципальных образований вслучае: если они необходимы для решения вопросов местного значения всоответствии с законодательством Ленинградской области о местномсамоуправлении; если закрепленные в установленном порядке доходные источникимуниципального образования не обеспечивают наполнения доходной частиминимального местного бюджета, рассчитанной в соответствии сзаконодательством Ленинградской области. 2. Не передаются в муниципальную собственность объекты,относящиеся исключительно к собственности Ленинградской области: объекты, необходимые для обеспечения функционирования органовгосударственной власти Ленинградской области; объекты, обеспечивающие исполнение государственных полномочийЛенинградской области и служащие для решения вопросов совместноговедения Российской Федерации и Ленинградской области. Статья 4. Компетенция органов государственной власти Ленинградской области по принятию решений о передаче объектов в муниципальную собственность 1. Передача в собственность муниципального образованияпредприятий и иных имущественных комплексов государственнойсобственности Ленинградской области осуществляется на основаниисоответствующего областного закона, утверждающего перечень такихобъектов, передаваемых в муниципальную собственность. 2. Передача в собственность муниципального образования иныхобъектов движимого и недвижимого имущества государственнойсобственности Ленинградской области осуществляется на основанииправового акта Правительства Ленинградской области. Статья 5. Порядок оформления передачи в муниципальную собственность объектов государственной собственности Ленинградской области 1. Передача в собственность муниципального образования объектовгосударственной собственности Ленинградской области оформляетсядоговором между органом местного самоуправления и ПравительствомЛенинградской области, заключаемым на основе нормативных правовыхактов, указанных в статье 4 настоящего закона. 2. Договор совершается путем обмена документами, которымиявляются: нормативный правовой акт органа местного самоуправления обутверждении перечня объектов государственной собственностиЛенинградской области, запрашиваемых к передаче в собственностьмуниципального образования, и распоряжение Правительства Ленинградскойобласти о передаче объектов в муниципальную собственность, издаваемоена основе упомянутого нормативного правового акта органа местногосамоуправления, а также на основании областного закона в случае,установленном пунктом 1 статьи 4 настоящего закона. 3. Договор считается заключенным с момента получения органомместного самоуправления распоряжения Правительства Ленинградскойобласти о передаче в муниципальную собственность объектовгосударственной собственности Ленинградской области, а по объектамнедвижимого имущества - с момента государственной регистрациидоговора. Статья 6. Разработка и согласование перечня объектов 1. Для подготовки проекта решения органа местного самоуправленияо передаче объектов государственной собственности Ленинградскойобласти в собственность муниципального образования орган местногосамоуправления разрабатывает перечень объектов, расположенных вграницах территории муниципального образования (далее - переченьобъектов), по форме, устанавливаемой Ленинградским областным комитетомпо управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество). 2. Перечень объектов утверждается уполномоченным на то органомместного самоуправления или должностным лицом местного самоуправленияи согласовывается с соответствующими исполнительными органамигосударственной власти Ленинградской области. 3. В обязательном порядке перечень объектов направляется насогласование в комитет по экономике и инвестициям ПравительстваЛенинградской области. 4. При передаче объектов, закрепленных на праве хозяйственноговедения за государственными унитарными предприятиями, переченьобъектов согласовывается дополнительно с администрацией этихпредприятий. 5. При отказе одной из сторон, указанных в пунктах 2 и 4настоящей статьи, в согласовании передачи объектов, орган местногосамоуправления вправе обратиться в Леноблкомимущество, которое обязанов двухнедельный срок образовать согласительную комиссию с участиемпредставителей органов местного самоуправления, соответствующегоисполнительного органа государственной власти Ленинградской области,государственного унитарного предприятия и организовать ее работу. Статья 7. Требования, предъявляемые к документам Пронумерованный, прошитый и скрепленный печатью утвердившегооргана перечень объектов в двух экземплярах представляется вЛеноблкомимущество с обязательным приложением: сопроводительного письма, включающего обоснованиецелесообразности передачи имущества; решения уполномоченного органа местного самоуправлениямуниципального образования об утверждении перечня объектов; письменного заключения комитета по экономике и инвестициямПравительства Ленинградской области; письменного согласования соответствующего исполнительного органавласти Ленинградской области; письменного согласования администрации государственногоунитарного предприятия, за которым передаваемые объекты закреплены направе хозяйственного ведения. Статья 8. Регистрация перечня объектов в Леноблкомимуществе 1. Леноблкомимущество регистрирует перечень объектов в день егопоступления в комитет. 2. Отказ от регистрации возможен в случае несоблюденияустановленной формы перечня объектов или отсутствия обязательныхприложений к нему. 3. В адрес органа местного самоуправления муниципальногообразования в недельный срок со дня поступления документов вЛеноблкомимущество направляется официальное извещение о регистрацииперечня объектов или мотивированный отказ в его регистрации. Статья 9. Порядок принятия решений о передаче объектов в собственность муниципального образования 1. Леноблкомимущество осуществляет проверку соответствияпредставленного перечня объектов законодательству Российской Федерациии Ленинградской области. При выявлении объектов, внесенных в переченьс нарушением требований законодательства, а также объектов, передачакоторых не согласована исполнительными органами власти Ленинградскойобласти либо администрацией государственного предприятия, за которымуказанное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения,Леноблкомимущество в недельный срок со дня регистрации перечняобъектов подготавливает и в установленном порядке вносит наутверждение проект распоряжения Правительства Ленинградской области обисключении указанных объектов из состава представленного перечняобъектов и об этом ставит в известность орган местного самоуправления,утвердивший его. 2. Объекты, внесенные в перечень в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и Ленинградской области,подлежат передаче в собственность муниципального образования вдвухмесячный срок со дня регистрации перечня объектов. С этой целью Леноблкомимущество в недельный срок подготавливает ипредставляет на утверждение проект распоряжения ПравительстваЛенинградской области о передаче в собственность муниципальногообразования объектов государственной собственности Ленинградскойобласти, вошедших в состав перечня объектов. 3. В случае, установленном пунктом 1 статьи 4 настоящего закона,Леноблкомимущество: в двухнедельный срок разрабатывает проект областного закона обутверждении перечня объектов, передаваемых в собственностьмуниципального образования, и направляет законопроект в ПравительствоЛенинградской области для внесения в установленном порядке вЗаконодательное собрание Ленинградской области; на основании принятого областного закона в недельный срокподготавливает и направляет на утверждение проект распоряженияПравительства Ленинградской области о передачи объектов вмуниципальную собственность. Статья 10. Оформление прав собственности После получения распоряжения Правительства Ленинградской областио передаче объектов государственной собственности в собственностьмуниципального образования: а) балансодержатель указанного имущества передает имущество поакту приема-передачи на баланс муниципальных унитарных предприятий,муниципальных учреждений по представлению уполномоченного органаместного самоуправления; б) глава муниципального образования в месячный срок обязан: издать постановление о внесении объектов, переданных всобственность муниципального образования, в пообъектный реестрмуниципальной собственности; обеспечить в установленном порядке государственную регистрациюправа муниципальной собственности на передаваемые объекты недвижимогоимущества; совместно с Леноблкомимуществом организовать работу по внесениюсоответствующих изменений в учредительные документы государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений, переданных вмуниципальную собственность; переоформить договоры аренды, найма, безвозмездного пользованияимуществом, переданным в муниципальную собственность. Статья 11. Особенности передачи в собственность муниципальных образований объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения государственной собственности Ленинградской области, закрепленных за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями 1. В перечень объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения не включаются объекты недвижимогоимущества социально-культурного и коммунально-бытового назначения,расположенные на территории государственного унитарного предприятия. Порядок их совместного использования определяется договором,заключаемым органами местного самоуправления и администрациейгосударственного унитарного предприятия. 2. При согласовании перечня объектов администрациягосударственного унитарного предприятия, государственного учреждения иорганы местного самоуправления муниципального образования заключаютсоглашение (договор) об обеспечении условий передачи объектов,установленных в пункте 3 настоящей статьи. 3. Передача в муниципальную собственность жилищного фонда идругих объектов коммунально-бытового назначения государственнойсобственности Ленинградской области осуществляется по актуприема-передачи при соблюдении следующих условий: а) передача осуществляется в комплексе: жилые дома, сети и сооружения водопровода и канализации,котельные, тепловые и электрические сети, объекты благоустройства идругие; эксплуатационные и ремонтные организации (предприятия), участки; цехи, занятые техническим обслуживанием и ремонтом объектовкоммунально-бытового назначения; производственные базы, мастерские, цехи, гаражи, складскиепомещения, предназначенные для содержания (технического обслуживания иремонта) объектов жилищно-коммунального хозяйства; техническая документация по передаваемым объектам; транспортные средства, землеройная, уборочная техника и прочееоборудование, необходимое для содержания передаваемых объектов, понормам, действующим в жилищно-коммунальном хозяйстве (по соглашениюсторон возможна замена указанных технических средств на другие илипередача финансовых средств на их приобретение); б) жилые дома передаются в муниципальную собственность вместе совстроенными (пристроенными) нежилыми помещениями; в) при отсутствии производственной базы администрациягосударственного унитарного предприятия (государственного учреждения)и органы местного самоуправления заключают соглашение (договор), вкотором определяют размеры и сроки передачи финансовых средств на еесоздание, имеющуюся или разрабатываемую проектную документацию настроительство; г) эксплуатационные и ремонтные организации (предприятия),участки, цехи, мастерские, осуществляющие обслуживание и ремонтпередаваемых в муниципальную собственность объектовкоммунально-бытового назначения, передаются в собственностьмуниципального образования со всеми активами и пассивами (включаяприбыль и убытки текущего года). 4. Порядок оформления актов приема-передачи жилых домов и другихобъектов коммунально-бытового назначения устанавливаетЛеноблкомимущество по согласованию с комитетом жилищно-коммунальногохозяйства Правительства Ленинградской области. 5. Порядок участия Ленинградской области в финансированииобъектов коммунально-бытового назначения государственнойсобственности, переданных в собственность муниципального образования,устанавливает Правительство Ленинградской области на основанииобластного закона об областном бюджете Ленинградской области насоответствующий финансовый год. РАЗДЕЛ 3 ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ В СОБСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, СОСТОЯЩИХ В ВЕДЕНИИ ПРИВАТИЗИРОВАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,НАХОДЯЩИХСЯ В СТАДИИ ПРИВАТИЗАЦИИ Статья 12. Основания для оформления передачи имущества Распоряжения Леноблкомимущества об утверждении плановприватизации предприятий или о внесении изменений (дополнений) в планыприватизации, оформленные в установленном порядке, служат основаниеморганам местного самоуправления для оформления прав собственности наобъекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения,находящиеся в ведении этих предприятий, в порядке и на основаниях,установленных настоящим законом. Статья 13. Порядок передачи в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в ведении приватизированных предприятий 1. Для оформления передачи объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения, находящихся в веденииприватизированного предприятия, администрация предприятия по запросуоргана местного самоуправления муниципального образования по местурасположения передаваемых объектов направляет в его адрес: сопроводительное письмо, включающее обоснование передачиимущества; выписку из плана приватизации предприятия с содержанием: подпункта 8 "Укрупненный перечень и стоимость объектов, неподлежащих приватизации"; пункта 2 "Основные характеристики объекта" первого раздела планаприватизации; пункта 8 второго раздела плана приватизации; приложения 6 к плану приватизации "Перечень объектов,передаваемых в муниципальную собственность", составленного по форме,установленной распоряжением Президента Российской Федерации от 18марта 1992 года N 114-рп "Об утверждении Положения об определениипообъектного состава федеральной, государственной и муниципальнойсобственности и порядке оформления прав собственности". 2. Орган местного самоуправления муниципального образования присоответствии представленных документов требованиям Типового планаприватизации, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 4 августа 1992 года N 542 и распоряжением ГоскомимуществаРоссии от 15 сентября 1993 года N 1602-р, и по достижении соглашения садминистрацией приватизированного предприятия о соблюдении условийпередачи объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, установленных настоящим законом, принимает решение обутверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальнуюсобственность, о включении их в пообъектный реестр муниципальнойсобственности и принимает меры по оформлению прав собственности напереданное имущество в порядке, установленном настоящим законом. Копия решения органа местного самоуправления муниципальногообразования направляется в Леноблкомимущество для внесениясоответствующих изменений в реестр государственной собственностиЛенинградской области. 3. В случае несоответствия представленных документов требованиям,изложенным в пункте 2 настоящей статьи, орган местного самоуправлениявозвращает документы администрации предприятия с предложением овнесении в установленном порядке изменений (дополнений) в планприватизации предприятия. Статья 14. Порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, состоящих в ведении государственных унитарных предприятий, находящихся в стадии приватизации 1. Для передачи в муниципальную собственность объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, состоящих введении государственного предприятия, находящегося в стадииприватизации, администрация предприятия оформляет план егоприватизации в соответствии с требованиям Типового плана приватизациигосударственных и муниципальных предприятий и настоящего закона. 2. После утверждения в установленном порядке плана приватизацииадминистрация предприятия и органы местного самоуправленияосуществляют меры по оформлению передачи в муниципальную собственностьобъектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения впорядке, изложенном в пунктах 1 и 2 статьи 13 настоящего закона. РАЗДЕЛ 4 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Порядок разрешения споров 1. Областные законы и распоряжения Правительства Ленинградскойобласти по вопросам передачи имущества Ленинградской области всобственность муниципальных образований Ленинградской области могутбыть обжалованы в арбитражном суде в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 2. Разрешение споров, возникающих при передаче объектовгосударственной собственности в собственность муниципальныхобразований в процессе приватизации предприятий, осуществляетЛенинградская областная комиссия по вопросам распоряжениягосударственным имуществом. Решения председателя Леноблкомимущества поданному вопросу, принятые по представлению комиссии, могут бытьобжалованы в арбитражном суде. Статья 16. О вступлении в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор В.Густов