Распоряжение Правительства Ленинградской области от 22.09.1997 № 1149-р
"О лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Ленинградской области"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 22 сентября 1997 года N 1149-p Утратилo силу - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 15.01.2002 г. N 5-р О лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Ленинградской области В целях защиты интересов прав потребителей автотранспортных услуги регулирования деятельности по пассажирским перевозкам вЛенинградской области: 1. Направить муниципальным образованиям Ленинградской областиПоложение о лицензировании пассажирских перевозок автомобильнымтранспортом (кроме международных) в Российской Федерации, утвержденноепостановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997года N 295 (приложение 1). 2. Предоставить председателю комитета государственноголицензирования Правительства Ленинградской области право делегированияот лица Правительства Ленинградской области полномочий полицензированию пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кромемеждународных) в Ленинградской области Ленинградскому областномуотделению Российской транспортной инспекции на основании соглашениямежду комитетом и отделением инспекции. 3. Утвердить размеры платы за рассмотрение заявления и за выдачулицензий на пассажирские перевозки автомобильным транспортом (кромемеждународных) в Ленинградской области согласно приложению 2. Установить, что средства, полученные от лицензированияпассажирских перевозок автомобильным транспортом (кромемеждународных), перечисляются в областной бюджет Ленинградскойобласти, кроме части затрат, направляемых на содержание органовлицензирования и инспектирования данного вида деятельности. 4. Ленинградскому областному отделению Российской транспортнойинспекции: 4.1. В своей деятельности руководствоваться Положением олицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кромемеждународных) в Российской Федерации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года N 295. 4.2. До 1 октября 1997 года разработать и представить наутверждение Правительства Ленинградской области сметы расходов насодержание органов лицензирования пассажирских перевозок (кромемеждународных) в Ленинградской области на четвертый квартал 1997 годаи на 1998 год. 5. Признать утратившими силу: постановление главы администрации Ленинградской области от 23октября 1992 года N 177 "О лицензировании видов деятельности наавтомобильном транспорте в Ленинградской области"; распоряжение главы администрации Ленинградской области от 10декабря 1992 года N 819-р "О размерах лицензионного сбора за выдачулицензий на грузовые и автобусные перевозки,транспортно-экспедиционные и сервисные услуги в Ленинградскойобласти"; распоряжение главы администрации Ленинградской области от 5 марта1993 года N 173-р "О предоставлении льгот и изменении размеровлицензионного сбора за автотранспортные перевозки"; распоряжение Правительства Ленинградской области от 6 апреля 1994года N 283-р "Об освобождении предприятий кинофикации и кинопрокатаЛенинградской области от уплаты лицензионного сбора заавтотранспортные перевозки". 6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого вице-губернатора Ленинградской области по управлению областнымхозяйством Соколова Ю.В. Губернатор В.Густов Приложение 1 к распоряжению Правительства Ленинградской области от 22 сентября 1997 года N 1149-p УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года N 295 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации 1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензий наосуществление перевозок автомобильным транспортом, кроме международных(далее именуются - лицензии), которая производится в целяхгосударственного регулирования этого вида деятельности, обеспечениянормального функционирования рынка транспортных услуг, защитыинтересов потребителей этих услуг, реализации требованийантимонопольного законодательства, безопасности дорожного движения исоблюдения экологических норм. 2. Лицензированию подлежит деятельность юридических лицнезависимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, выполняющих: а) городские, пригородные и междугородные, в том числемежобластные*, перевозки пассажиров автобусами; б) перевозки пассажиров легковыми автомобилями на коммерческойоснове. 3. Лицензированию не подлежат перевозки пассажировавтотранспортными средствами (за исключением перевозок, выполняемых накоммерческой основе), принадлежащими учреждениям здравоохранения,предприятиям Министерства связи Российской Федерации**, органамГосударственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам иземлеустройству, прокуратуры, таможни, налоговой инспекции, налоговойполиции, вооруженным силам, органам службы безопасности, внутреннихдел и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.------------------------------- * В целях настоящего Положения к межобластным перевозкамотносятся перевозки между субъектами Российской Федерации. ** Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 года N249 Министерство связи Российской Федерации преобразовано вГосударственный комитет Российской Федерации по связи иинформатизации. 4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,уполномоченные на лицензирование пассажирских перевозок автомобильнымтранспортом, кроме международных (далее именуются - лицензионныеорганы), выдают следующие виды лицензий: стандартная лицензия - на перевозку пассажиров на коммерческойоснове; ограниченная лицензия - на перевозку собственных работниковпредприятий, организаций и учреждений для производственных (служебных)целей. Стандартная лицензия дает право лицензиату осуществлять перевозкисобственных работников предприятий, организаций и учреждений дляпроизводственных (служебных) целей. 5, Для получения стандартной лицензии заявитель представляет влицензионный орган: а) заявление о выдаче лицензии по форме, разрабатываемойМинистерством транспорта Российской Федерации, с указанием: вида деятельности; срока действия лицензии; для юридических лиц - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименованиясоответствующего банка; для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных; б) копии учредительных документов (если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов); в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия(если она не заверена нотариусом - с предъявлением оригинала); г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа; е) данные об имеющихся автотранспортных средствах, в том численаходящихся в эксплуатации по договору аренды (модель, год выпуска,государственный номер); ж) данные об основных фондах, средствах и формах контроля,обеспечивающих выполнение требований по безопасности дорожногодвижения и пожарной безопасности; з) декларацию о наличии собственной стоянки или возможностихранения автотранспортных средств в иных разрешенных для этого местах; и) копию договора обязательного личного страхования пассажировпри междугородных перевозках; к) данные о составе и квалификации специалистов предприятия(юридического лица) по лицензируемому виду деятельности, а также пообеспечению безопасности дорожного движения. 6. Для получения ограниченной лицензии заявитель представляет влицензионный орган документы, указанные в подпунктах "а" - "г", "е" -"з", "к" (кроме данных о специалистах по лицензируемому видудеятельности) пункта 5 настоящего Положения. 7. Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных настоящим Положением, запрещается. Заявление о выдачелицензии регистрируется лицензионным органом. 8. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от видадеятельности, но не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося заполучением лицензии, лицензия может быть выдана на срок до 3 лет.Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. Лицензия выдается после представления заявителем документа,подтверждающего ее оплату. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия -заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатьюэтого органа. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеютстепень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетнуюсерию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензийосуществляют лицензионные органы. Бланк лицензии утверждается Министерством транспорта РоссийскойФедерации в соответствии с типовым бланком, утвержденным Министерствомэкономики Российской Федерации. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется нанескольких территориально обособленных объектах, лицензиатуодновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указаниемместоположения каждого объекта. Лицензии и копии лицензий регистрируются лицензионным органом. 9. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами. Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих при выдачелицензии, может проводиться независимая экспертиза. Состав экспертнойкомиссии формируется лицензионным органом по согласованию сзаявителем. Заключение экспертной комиссии является определяющим для принятиясоответствующего решения о выдаче лицензии. В случае проведения независимой экспертизы решение принимается в15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче илиоб отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30дней. Расходы, связанные с оплатой труда независимых экспертов, а такжедругие дополнительные расходы, непосредственно связанные с проведениемэкспертизы, не включаются в фиксированную лицензионную плату иоплачиваются отдельно. 10. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: а) наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; б) отрицательное экспертное заключение, установившеенесоответствие условиям, необходимым для осуществления лицензируемоговида деятельности, и условиям безопасности. Об отказе в выдаче лицензии заявителю сообщается в письменнойформе в 3-дневный срок после принятия решения с указанием причинотказа. 11. В случае реорганизации, изменения адреса или наименованияюридического лица, изменения паспортных данных физического лица,утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление опереоформлении лицензии. Переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленномдля ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченнымна ведение лицензионной деятельности. 12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациипо согласованию с заявителем могут вносить в лицензию особые условия,обеспечивающие защиту интересов потребителей автотранспортных услуг. 13. К лицензии прилагаются лицензионные карточки на каждоеавтотранспортное средство, цвет которых соответствует видудеятельности: красный - перевозке пассажиров на коммерческой основе(стандартная лицензия); синий - перевозке собственных работников предприятий, учрежденийи организаций для производственных (служебных) целей (ограниченнаялицензия). Приобретение, учет и хранение бланков лицензионных карточекосуществляют лицензионные органы. Форма лицензионной карточки, являющейся документом строгойотчетности, утверждается Министерством транспорта РоссийскойФедерации. 14. Лицензиат обязан: а) обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии; б) обеспечивать наличие лицензионной карточки у водителя накаждом автотранспортном средстве при работе на линии; в) представлять лицензионному органу по его требованию сведения олицензируемой деятельности; г) выполнять установленные требования по обеспечению безопасностидорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильнымтранспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортныхпроисшествий. Передача лицензии или лицензионной карточки другому юридическомуили физическому лицу запрещается. 15. В случае увеличения количества автотранспортных средств дляосуществления разрешенного вида деятельности лицензиат должен получитьв лицензионном органе дополнительные лицензионные карточки,предоставив сведения в соответствии с подпунктами "е" и "з" пункта 5настоящего Положения. 16. Деятельность на основании лицензии может осуществляться натерритории иных субъектов Российской Федерации после регистрациилицензии лицензионным органом соответствующего субъекта РоссийскойФедерации. Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявленииоригинала лицензии с проверкой при необходимости указанных в лицензииданных, условий осуществления соответствующего вида деятельности иусловий безопасности. В лицензии делается отметка о проведеннойрегистрации и о занесении ее в реестр выданных, зарегистрированных,приостановленных и аннулированных лицензий. В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям,предусмотренным пунктом 10 настоящего Положения. 17. Лицензия может быть аннулирована или действие ееприостановлено в случае: а) представления лицензиатом соответствующего заявления; б) обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхдля получения лицензии; в) нарушения лицензиатом условий действия лицензии и настоящегоПоложения; г) невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления ими в соответствии сзаконодательством Российской Федерации деятельности юридического лица,а также физического лица, занимающегося предпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица; д) ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя; е) поступления представлений главных государственныхавтомобильных инспекторов о нарушении норм, правил, стандартов пообеспечению безопасности дорожного движения. Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменнойформе сообщает об этом лицензиату и органу Государственной налоговойслужбы Российской Федерации. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановлениедействия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионныморганом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия сообщается лицензиату и органуГосударственной налоговой службы Российской Федерации. Приостановление действия лицензии может осуществляться также идругими органами, которым это право предоставлено законодательствомРоссийской Федерации. 18. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерацииприостанавливают действие на своей территории лицензий, выданныхорганами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации,также в случае: если лицензия не зарегистрирована на данной территории; если лицензиат не выполняет требования, установленные всоответствии с законодательством Российской Федерации дляосуществления соответствующего вида деятельности на данной территории. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действиялицензии в письменной форме сообщают об этом в орган исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации, выдавший лицензию, органыГосударственной налоговой службы Российской Федерации и лицензиату. Вэтом случае лицензионный орган рассматривает вопрос об аннулированиилицензии. 19. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензииосуществляются на платной основе. Размер платы за рассмотрение заявления и платы за выдачу лицензииустанавливается органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации исходя из затрат на ведение лицензионной деятельности. 20. Лицензионные органы осуществляют контроль за соблюдениемусловий, предусмотренных лицензией, в порядке, устанавливаемомМинистерством транспорта Российской Федерации. 21. Лицензионные органы ведут реестры выданных,зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий. 22. Руководители и должностные лица лицензионных органов несут всоответствии с законодательством Российской Федерации ответственностьза нарушение или ненадлежащее исполнение требований настоящегоПоложения. 23. Решения и действия лицензионных органов могут быть обжалованыв установленном порядке в суд. 24. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность,указанную в пункте 2 настоящего Положения, без лицензии или снарушением требований настоящего Положения, несут ответственность,предусмотренную законодательством Российской Федерации. УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Правительства Ленинградской области от 22 сентября 1997 года N 1149-p (приложение 2) РАЗМЕРЫ ПЛАТЫ за рассмотрение заявления и за выдачу лицензий на пассажирские перевозки автомобильным транспортом (кроме международных) в Ленинградской области 1. За рассмотрение заявления - 0,1 установленного закономминимального размера оплаты труда. 2. За выдачу лицензии - 1,0 установленного законом минимальногоразмера оплаты труда с коэффициентами: 5 - за стандартную лицензию за все время ее действия и 2 -ежегодно за каждое автотранспортное средство, учтенное в лицензии; 3 - за ограниченную лицензию за все время ее действия и 1-ежегодно за каждое автотранспортное средство, учтенное в лицензии. При выдаче лицензии на срок менее или более одного года ежегоднаяплата соответственно уменьшается пропорционально сроку действиялицензии или уплачивается за первый год и затем - по окончанииоплаченного срока - за следующий год, либо оставшуюся часть годадействия лицензии. 3. За переоформление лицензионных карточек в связи с заменойгосударственных номеров, утерей карточки, переименованием лицензиата -0,1 установленного законом минимального размера оплаты труда. 4. Для предприятий пассажирского автотранспорта, автобусы которыхзаняты на перевозке пассажиров на городских, пригородных имеждугородных маршрутах в пределах Ленинградской области, - 0,1минимального размера оплаты труда за каждое автотранспортное средствов год.