Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 24.10.1997 № 430-рг
"Об утверждении Положения о порядке работы с инвестиционными проектами, программами развития и поддержки малого предпринимательства и их финансирования в Правительстве Ленинградской области"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 24 октября 1997 года N 430-рг Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 08.12.2010 г. N 722-рг Об утверждении Положения о порядке работы с инвестиционными проектами, программами развития и поддержки малого предпринимательства и их финансирования в Правительстве Ленинградской области В целях совершенствования и упорядочения работы с инвестиционнымипроектами малых предприятий и индивидуальных предпринимателей,отвечающими интересам развития экономики Ленинградской области иреализации территориальной инвестиционной политики: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке работы синвестиционными проектами, программами развития и поддержки малогопредпринимательства и их финансирования в Правительстве Ленинградскойобласти. 2. Контроль за исполнением распоряжения возложить навице-губернатора по экономическому развитию Голощапова В.Н. Губернатор В.Густов УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Ленинградской области от 24 октября 1997 года N 430-рг (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке работы с инвестиционными проектами, программами развития и поддержки малого предпринимательства и их финансирования в Правительстве Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано на основе Гражданскогокодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации",областного закона "О поддержке малого предпринимательства натерритории Ленинградской области" от 29 апреля 1997 года N 229-пг "О Программеразвития и поддержки малого предпринимательства в Ленинградскойобласти на 1997-1998 годы". Настоящее положение определяет порядок работы с инвестиционнымипроектами, программами развития и поддержки малого предпринимательстваи их финансирования в Правительстве Ленинградской области. 1.2. Финансирование проектов и программ малогопредпринимательства на территории Ленинградской области осуществляетсяв соответствии с Программой развития и поддержки малогопредпринимательства в Ленинградской области на 1997-1998 годы за счетбюджетных ассигнований, средств Ленинградского областного фондаподдержки малого предпринимательства (далее - фонд "Рецепт"), другихвнебюджетных источников финансирования, а также за счет Федеральногофонда поддержки малого предпринимательства, средств предпринимателей,добровольных взносов юридических и физических лиц и других незапрещенных законом источников. 1.3. Департамент развития малого предпринимательства комитета поэкономике и инвестициям Ленинградской области (далее - департамент)осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств,выделенных для финансирования проектов и программ развития малогопредпринимательства. 1.4. Финансовое обеспечение проектов и программ развития малогопредпринимательства из средств бюджета Ленинградской областиосуществляет департамент через фонд "Рецепт" на основании договоров ив соответствии со структурой и объемом средств, предусмотренных дляфинансирования отдельных разделов областной программы. 1.5. Попечительский совет фонда "Рецепт" рассматривает ипринимает решения о финансировании инвестиционных проектов субъектовмалого предпринимательства, проектов по развитию рыночнойинфраструктуры, а также принимает решения по распределению финансовыхсредств, направляемых на поддержку малых предприятий в муниципальныхобразованиях, согласно утвержденному им положению о конкурсном отборепроектов и программ по развитию и поддержке малого бизнеса, а такжерассматривает спорные вопросы и жалобы, возникающие в процессефинансирования. 1.6. В зависимости от конкретных условий рассматриваемогопроекта, а также степени значимости проекта для областного хозяйства исоциальной сферы финансирование проектов и программ можетосуществляться в виде: - выдачи кредитов, субсидий, дотаций; - предоставления гарантий фонда "Рецепт" на всю сумму кредита илина ее часть; - передачи оборудования и технологий в долгосрочную аренду справом выкупа через лизинговую компанию; - финансирования процедуры страхования предоставляемых кредитовкоммерческими финансовыми структурами. 1.7. Субъекты малого предпринимательства, организации и структурыпо поддержке малого предпринимательства и другие организации,заинтересованные в реализации инвестиционных проектов и программ ипретендующие на финансовую поддержку, представляют пакет следующихдокументов: 1) заявка на получение финансовой поддержки по установленнойформе; 2) бизнес-план проекта (согласно методическим рекомендациям,разработанным департаментом); 3) копия учредительных документов предприятия-заявителя, копиярегистрационной карты малого предприятия; 4) паспорт предприятия, заверенный подписью руководителя ипечатью организации, содержащий следующие требования: - наименование предприятия (полное и сокращенное); - юридический адрес предприятия; - номер и дата государственной регистрации; - код ОКПО (идентификатор предприятия); - код КОПФ (классификатор организационно-правовой формы); - код ОКОГУ (классификатор подчиненности); - код ОКАТО (классификатор расположения); - код ОКОНХ (классификатор отраслевой принадлежности); - код ОКДП (классификатор видов деятельности и выпускаемойпродукции); - организационно-правовая форма; - величина уставного капитала (уставного фонда - длягосударственных унитарных предприятий); - для акционерных обществ - характеристика структуры акционерногокапитала с перечнем основных акционеров и принадлежащих им пакетовакций, а также указанием реестросодержателя (с адресом) и номерлицензии; - данные о руководстве предприятия (фамилия, имя и отчество,возраст, образование, опыт работы на данном месте работы генеральногодиректора, заместителей директора, главного бухгалтера); - численность основного и вспомогательного персонала; - основные виды деятельности и основные виды выпускаемойпродукции, а именно: наличие продукции, подлежащей сертификации иимеющей сертификаты с указанием типа сертификата (международный,национальный); наличие маркирования продукции, подлежащейсертификации, знаками соответствия, защищенными от подделок; удельныйвес объема сертифицированной продукции в общем объеме производства; - наличие лицензий на виды деятельности, подлежащиелицензированию (номер лицензии, дата выдачи, срок действия, названиеоргана, выдавшего лицензию); наличие декларации на виды деятельности,подлежащие декларированию (название органа, которому представилидекларацию, дата представления декларации); - мощности предприятия, их загруженность и объем продаж попродуктовому ассортименту; мощности предприятия, законсервированные вцелях обеспечения мобилизационных заданий; - доля экспорта в общем объеме продаж; - наличие в собственности земельного участка (его границы,размеры, местоположение, уровень благоустройства территории исостояние инженерно-транспортной инфраструктуры); - пообъектная характеристика основных фондов (стоимости,возрастного состава, степени износа, принадлежности к объектамгражданской обороны или мобилизационным мощностям); наличие аттестациипроизводства; - наличие у предприятия объектов интеллектуальной собственности(их характеристика, документы, определяющие право на этусобственность, стоимостная оценка); - основные финансовые показатели эффективности деятельностипредприятия: размер прибыли и его изменение за последний отчетный период; показатели на текущую дату и их значения на дату последнегоотчета: а) рентабельности (продаж, активов, инвестированного капитала ит.д.); б) ликвидности баланса: общий коэффициент покрытия, коэффициентсрочной ликвидности, коэффициент ликвидности при мобилизации средств; в) финансовой устойчивости: соотношение заемных и собственныхсредств, коэффициент обеспеченности собственными средствами,коэффициент маневренности собственных оборотных средств; г) деловой активности: коэффициент оборачиваемости оборотногокапитала, коэффициент оборачиваемости собственного капитала, состояниедебиторской задолженности; д) состояние кредиторской задолженности по видам кредиторскойзадолженности: бюджету, внебюджетным фондам, организациям-кредиторам ит.д.; - среднемесячная заработная плата (по различным категориямперсонала); - кредитная история предприятия: общая и при существующемруководстве; - проведение рыночной оценки активов (сроки ее проведения икатегории активов, подлежащих проведенной оценке, номер лицензииоценщика); - объем рыночной капитализации (объем выпуска в обращение ценныхбумаг с их классификацией); - перечень и стоимость объектов незавершенного строительства; - участие в финансово-промышленных группах и капитале другихпредприятий и организаций (с указанием их реквизитов); - наличие договора страхования имущества (с указанием долизастрахованного имущества в общем объеме активов); - наличие аудиторского заключения, номер лицензии аудитора исроки проведения последней аудиторской проверки; 5) дополнительные документы, имеющие отношение к проекту (поусмотрению заявителя). Указанные предприятия обязательно должны быть зарегистрированы вустановленном порядке в Ленинградской областной регистрационной палатеили ее филиалах. 1.8. Все возможные спорные вопросы в отношении решений офинансовой поддержке представленных проектов после рассмотрения ихдепартаментом выносятся на заседание попечительского совета фонда"Рецепт". 2. Порядок финансирования отдельных проектов общеобластных итерриториально-отраслевых программ 2.1. Заявки субъектов малого предпринимательства, относящиеся котдельным проектам общегородских или территориальноотраслевыхпрограмм, направляются ими в фонд "Рецепт", регистрируются вспециальном журнале с присвоением проекту идентификационного номера.Фонд "Рецепт" в течение пяти дней с момента поступления заявок иприложений к ним должен направить в департамент копию заявки напредоставление финансовой поддержки. 2.2. Фонд "Рецепт" в течение 20 дней с момента получения заявкирассматривает представленную заявку и уведомляет заявителя о принятииее для проведения экспертизы или об отклонении заявки с указаниемобоснованности такого решения. 2.3. Любой проект, представленный для получения финансовойподдержки и принятый фондом "Рецепт", подлежит комплексной экспертизе. При проведении экспертизы должны проверяться правильность иобоснованность представленных расчетов, определяться степень рисканевозврата кредита, реальность выполнения намеченных мероприятий,обеспеченность возврата кредита, деловая репутация субъекта малогопредпринимательства и другие данные, необходимые для принятияобоснованного решения по проекту. Проведение экспертизы может проводиться как фондом "Рецепт", таки другими организациями. Перечень организаций, имеющих право проводитьэкспертизу, на конкурсной основе определяет комитет по экономике иинвестициям и утверждает Губернатор Ленинградской области. 2.4. Экспертное заключение должно быть осуществлено в срок, непревышающий 75 дней с момента представления заявки в фонд "Рецепт". 2.5. На основании экспертных заключений фонд "Рецепт" проводитпредварительный отбор представленных заявок согласно положению оконкурсном отборе, утвержденному попечительским советом фонда. Заявки,получившие положительное заключение, рассматриваются департаментом ивыносятся в уполномоченные банки и инвестиционные компанииЛенинградской области. Объемы кредитов, сроки возврата, а также размеры процентныхставок за кредиты, взимаемых с субъектов малого предпринимательствапри льготном кредитовании, определяются попечительским советом фонда"Рецепт" исходя из приоритетной значимости проектов для Ленинградскойобласти, их эффективности, сроков окупаемости, надежности возвратакредитов и наличия свободных кредитных ресурсов на тот или инойпромежуток времени на расчетном счете фонда "Рецепт". 2.6. С целью максимального привлечения сторонних финансовыхресурсов фонд "Рецепт" направляет заявки и материалы проведеннойэкспертизы в банк и другие финансовые структуры, с которыми фондзаключает соответствующие договоры о сотрудничестве по совместномуфинансированию субъектов малого предпринимательства. 2.7. В случае согласия банка или иной финансовой структуры накредитование переданной заявки субъекта малого предпринимательствафонд "Рецепт" оформляет протокол решения о кредитовании проекта. В протоколе должно быть указано, какому субъекту малогопредпринимательства, на какую сумму, на какой срок будетпредоставляться кредит, процентная ставка, доля риска, приходящаяся нафонд "Рецепт" и банк, и другие вопросы, принятые сторонами икасающиеся кредитования субъекта малого предпринимательства. 2.8. В случае отказа банка от участия в финансированиипредставленного проекта, а также нецелесообразности привлеченияресурсов других кредиторов фонд "Рецепт" принимает решение осамостоятельном финансировании данного проекта. 3. Порядок финансирования проектов развития инфраструктуры иорганизационных мероприятий 3.1. Финансированию подлежат действующие и новые объектыинфраструктуры в соответствии с областными программами малогопредпринимательства. Под действующими объектами инфраструктуры понимаются такиепроекты, по которым исполнители определены ранее вышедшиминормативными и распорядительными актами, обязательными передфедеральными или зарубежными организациями, а также работы, которыеявляются продолжением проектов, осуществляемых в соответствии собластной программой поддержки и развития малого предпринимательства. 3.2. Концепция и техническое задание по новым объектаминфраструктуры разрабатываются фондом "Рецепт", утверждаютсяпопечительским советом фонда и выносятся на рассмотрение в департаментдля включения в областную программу поддержки малогопредпринимательства. 3.3. В соответствии с решением департамента, учитывающимочередность реализации новых объектов инфраструктуры, фонд "Рецепт"объявляет и проводит конкурсный отбор организацийисполнителей.Конкурсный отбор не проводится при наличии совместного финансированияс зарубежными и отечественными организациями. 3.4. Фонд "Рецепт" проводит предварительные рассмотрения иэкспертизу поступивших на конкурс заявок, на основании которых готовитсвое заключение. Все материалы по заявкам, поступившим на конкурс, атакже заключение представляются на заседание попечительского советафонда. 3.5. Попечительский совет фонда "Рецепт" на своем заседаниирассматривает представленные заявки и на основании положения оконкурсном отборе принимает решение о выборе исполнителя проекта, атакже об объемах, формах и сроках финансирования проекта. 3.6. На основании решения попечительского совета фонд "Рецепт"после получения от исполнителя поэтапной сметы затрат на реализациюпроекта осуществляет финансирование либо перечисление выделенныхсредств на расчетный счет исполнителя, либо открытием соответствующейкредитной линии. 3.7. Финансирование развития действующих объектов инфраструктурыосуществляется фондом "Рецепт" в рамках областной программы поддержкималого предпринимательства и на основании представленных исполнителемпроектов. 3.8. Финансирование организационных мероприятий (конференции,семинары, выставки, "круглые столы" и т.д.), касающихся развитиямалого предпринимательства, осуществляется фондом "Рецепт" наосновании представленных заявок и сметы затрат после утверждения их напопечительском совете фонда. 4. Контроль за целевым использованием финансовых средств 4.1. Заемщик при получении кредитных средств обязан использоватьих только по целевому назначению и не может зачислять эти средства надепозитные счета, использовать для покупки свободно конвертируемойвалюты, отвлекать на другие финансовые мероприятия. 4.2. Контроль за целевым использованием средств, предоставляемыхзаемщику, обеспечивается на всех этапах до их полного возврата, тоесть в течение срока действия кредитного и сопутствующих емудоговоров. Контрольные функции осуществляются непосредственнокредитором либо могут быть переданы независимому эксперту на основаниивыдаваемой кредитором доверенности. 4.3. В период использования финансовых средств их получатель всроки, определенные договором, а также по требованию кредитора(доверенного независимого эксперта), гаранта (поручителя) илиорганизации, выдавшей субсидию, обязан предоставлять информацию: - о расходовании полученных целевых средств и об оплаченныхплатежных документах; - о возврате кредитных средств с учетом сроков и условий возвратасогласно кредитному договору; - об оплате процентов за пользование полученным кредитом; - о сохранности находящегося в залоге имущества; - об изменении стратегии, тактики или условий реализации проекта. 4.4. В случае непредоставления заемщиком затребованнойинформации, при нарушении сроков возврата кредитных средств и уплатыпроцентов за пользование ими, а также при выявлении фактов нецелевогоиспользования кредитов кредитор приостанавливает либо прекращаетфинансирование проекта и принимает установленные законодательствоммеры по досрочному возврату кредита и взысканию процентов. 5. Обеспечение возврата кредита заемщиком 5.1. Возврат кредита заемщиком может обеспечиваться: - залогом застрахованного имущества; - поручительством; - банковской гарантией. 5.2. Залог оформляется специальным договором при подписаниикредитного соглашения между заемщиком и кредитором. Договор залогаможет быть без передачи либо с передачей заложенного имуществакредитору (залогодержателю). 5.3. В случае неисполнения заемщиком условий кредитного договорав части возврата кредита требования кредитора удовлетворяются изстоимости заложенного имущества. Удовлетворение требований кредитораза счет заложенного имущества на основании нотариально удостоверенногосоглашения заемщика с кредитором, заключенного одновременно сзаключением кредитного договора. При соответствующем решении кредитора реализация заложенногоимущества, на которое обращено взыскание, производится путем продажи спубличных торгов в порядке, установленном законодательством. 5.4. Обеспечение возврата кредитных средств заемщикомосуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексомРоссийской Федерации.